Публичная власть и ее модели

 

 

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Иркутский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ИГУ»)

 

Институт социальных наук

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

 

 

 

                                                        РЕФЕРАТ

                           по дисциплине: Введение в специальность

             

                                 

 

                                  Тема: Публичная власть и ее модели

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       Выполнил(а):

                                                                       студентка группы 15142

                                                                                   Павлова Анастасия Игоревна

                                                                                    Проверила: доц., к.ф.н.

                                                                                    Попова Марина Викторовна

 

                                                                                     Выполнено:9.12.2013

                                                                                     Сдано:10.12.2013

 

 

                                                     Иркутск 2013

                                                Содержание

 

Введение.......................................................................................................................3

1.Глава I:Понятие публичной властии ее виды.........................................................4

1.1 Параграф I:Аппарат публичной политической власти.......................................7

2.Глава II:Государственная власть..............................................................................9

Заключение.................................................................................................................12

Список литературы....................................................................................................13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    

Введение

 

Актуальность проблемы:

Важной частью любой политической системы является публичная власть.

Выбранная тема реферата интересна, и актуальна. В ходе развития человеческого общества публичная власть стала неотъемлемой частью человеческих отношений. В процессе истории как социальный институт власть претерпела определённые изменения.Интерес к выбранной теме обусловлен целым рядом факторов, и в первую очередь отсутствием в современном обществоведении комплексных исследований феномена публичной власти.

Цель работы: раскрыть сущность и особенности публичной власти.

Задачи:

1. изучить особенности  публичной власти

2. исследовать существующие  модели

3.раскрыть содержание  структурных элементов российской  политической системы;

Структура реферата: Работа состоит из введения,трех глав,заключения и списка литературы.

В ходе написания реферата были использованны такие источники как: учебно-методическая литература, нормативно-правовые акты, научная литература.

 

 

                                                    

 

 

 

 

                                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                  Глава I. Понятие публичной власти и ее виды.

Возникновение власти и её наличие вызвано объективной потребностью в регуляции социальных отношений, согласовании и интеграции многообразия несовпадающих интересов и потребностей людей с помощью различных средств, в том числе и принуждения. Ранее на основе того, чьи интересы выражает власть, выделяли власть общенародную, классовую. Такое деление было во многом обусловлено идеологически. В современных условиях целесообразнее другой подход. Современная наука делит интересы на публичные и частные.

Частные интересы - это интересы конкретного человека, группы людей (корпорации), реализация которых позволяет удовлетворять индивидуальные или групповые (корпоративные) потребности. Частные интересы отдельных людей могут противоречить друг другу, они стремятся к обособлению, автономии, склонны к реализации в ущерб интересам других субъектов. Собственный интерес эгоистичен уже в силу того, что его носитель ищет сам возможности удовлетворения необходимых потребностей. Стремление к обособлению интереса диктуется и тем, что интерес всегда сопряжен с интересами других людей, которые в плане реализации одинаковы между собой. Такое стремление часто сочетается с такими его свойствами, как противоречивость, состязательность, импровизация, конкурентность, предприимчивость, что в совокупности составляет такую черту, как стихийность. В основе современного демократического правового государства лежат разнообразные частные интересы и способы их реализации. Чем более развито в таком государстве гражданское общество, тем сложнее его социальная структура, а следовательно, усложняется также структура интересов, возрастают противоречия и конфликты между этими элементами социальной структуры.

Конкурируя и соревнуясь друг с другом, одни интересы могут реализовы-ваться в ущерб реализации других интересов. Признавая положительные моменты в плюрализме интересов, нужно признать и деструктивный потенциал, который несет в себе их разнообразие.1

 

 

 

 

 

 

 

 

                             

Публичная политическая власть- один из главных признаков государства. Она подразделяется на государственную и общественную.

Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и. т. д.), органами правопорядка (полиция, армия, прокуратура и. т. д.), а также юридической базой.

Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением.

Экономическая власть-это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими видами власти.

Духовно-информационная власть-это власть над людьми, осуществляемая с помощью научных знаний и информации.

Принудительная власть определяется тем, что она опирается на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью физической силы.

Основная функция политической власти — управление, руководство обществом в целом(страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, социальной и др.).

Вторая функция тесно взаимосвязанна с первой(основной)-это функция оптимизации самой политической системы, приспособление ее институтов (государственный аппарат, партийная система, избирательная система и. т. д.) к

целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти.

Третья функция политической власти — обеспечение стабильности в стране.

Внешней социальной причиной подчинения одних людей другим является

неравномерное распределение ресурсов власти . Сам этот термин употребляется как в широком, так и в узком значениях. В широком смысле ресурсы власти представляют собой «все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других».

Поэтому для изучения власти и ее структуры предпочтительнее более узкая трактовка ресурсов, их понимание как всех тех средств, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Ресурсы могут применяться для поощрения, наказания или убеждения.

Ресурсы делятся на:Утилитарные, Организационные, Принудительные, Нормативные, Социальные Культурно-информационный ресурсы.2

 

 

 

 

 

                                                        

В предыдущие десятилетие публичная власть не являлась самостоятельным предметом научных поисков. Беглые упомянания о ней можно встретить при рассмотрении  власти в первобытном обществе и возникновении государственной власти, так как считалось, что публичная первобытная власть в процессе классогинеза  трансформировалась в государственную власть. Нередко публичная власть отождествлялась с государственной властью. В целом,можно сказать, что изучение публичной власти находилось в тени изучения государственной власти.

Термин «публичная власть» получил достаточно широкое распространение как в переодической печати, учебной, монографической литературе, так и в офицальных документах. После принятия 12 декабря 1993 г. Конституции РФ термин «публичная власть» стал употребляться в качестве родового, обобщающего понятия, объединяющего государственную власть РФ, государственную власть субъектов РФ и местное самоуправление.Проблема организации и деятельности публичной власти стали ключевыми на многих научно-практических конференциях.

1. Публичная власть является легальной социальной властью, реализующей общественные интересы территориально- организованного сообщества.
2. Публичная власть выполняет ряд функций: реализацию публичного интереса, управление, защиту существующей системы общественных отношений (охранительная), обеспечение прав и свобод человека.
3. Сущность публичной власти проявляется в наличие трех форм (непосредственное народовластие, народное представительство, непредставительское народовластие и в наличии четырех видов (публичная власть общетсвенных объединений, муниципеальная, государственная, надгосударственная).
4. Публичная власть имеет определенные пределы компетенции и реализуется на различных уровнях. Если реализация надгосударственной власти возможна на глобальном региональном уровне, то уровни государственной и муниципальной власти могут весьма значительно варьироваться в различных государствах.
5. Публичная и частная собственность отличается друг от друга своими социальными функциями. При этом на разных этапах экономического развития пропорции между публичным и частным секторами могут меняться.
6. Правильное развитие и устойчивое функционирование публичной власти продполагает соблюдение следующих принципов: правозаконности, единства системы публичной власти, гласности, компетенциональной самостоятельности и независимости,ответственности.

 

 

 

 

 

                                                    

                                                

1.1.Параграф I.Аппарат публичной политической власти

 

Публичная политическая власть осущетсвляется особыми группами людей которые профессионально, на постоянной основе занимаются управлением и сосотавляют аппарат власти.

Аппарат существует и функционирует за счет налогов с населения, которые устанавливаются и взимаются либо по праву — когда налогоплательщики являются свободными, либо произвольно, силой -когда они несвободны по отношению к власти и ее представителям.

Аппарат публичной власти обычно включает в себя законодателя (им может быть и парламент, и единоличный правитель), правительство и бюрократию, суд, полицию, вооруженные силы, тюрьмы и другие карательные учреждения.

Аппарат публичной политической обладает монополией на принуждение на всей подвластной территории и в отношении всегог населения. Только аппарат публичной политической власти может издавать законы и другие общеобязательные факты. Все приказы этой верховной власти обязательны для исполнения.

Таким образом, публичная политическая власть характеризуется следующими формальными признаками:

• объединяет население по территориальному принципу, создает сообщество,интегрированное публично- властными отношениями на некой территории;
• Осуществляется специальным аппаратом, который как совокупность людей не совпадает с населением, со всем территориальным сообществом;аппарат действует за счет налогов;
• обладает суверенитетом, в частности , монополией на принуждение и прерогативой законотворчества.

Есть два принципиально противоположных типа публичной политической власти: правовой (государственность) и силовой (от старого деспотизма до современного тоталитаризма). На такой позиции в понимании права и государства стоит либертарно-юридическая теория. Но в рамках позитивистского понимания права и государства это сущностное различие двух типов публичной политической власти не учитывается. Поэтому в позитивистских концепциях государства (государства и права) сущность государственности (государственно-правового общения) принудительная сила, позволяющая произвольно устанавливать законы, либо как сила, действующая в рамках законов, содержание которых считается , опять же, произвольным.3

 

 

 

 

 

                                    Глава II.Государственная власть.