Проблемы внешней политики России и Белоруссии

 

Союз с Белоруссией обеспечивает России прямой доступ к Калининградскому анклаву, сохраняет открытыми ворота в Европу, экономит значительные средства, необходимые для создания системы военно-стратегического сдерживания на западной границе России, поскольку объекты ПВО на территории Белоруссии обеспечивают безопасность всего пространства Союза РФ с РБ.

 

Пророссийская позиция Белоруссии также «разрывает»  Балто-Черноморский коридор, который  в противном случае может отгородить Россию от основных магистралей транспортировки нефти через Латвию и Литву в балтийское море и через Украину – в Черное. В случае реализации этого проекта западные постсоветские республики не только избавятся от российской энергозависимости, но могут создать Москве реальную конкуренцию в вопросах реэкспорта каспийской нефти в Европу. После же строительства на территории Белоруссии газопровода «Ямал - Западная Европа» Балто-Черноморский коридор распадается на два самостоятельных направления - южное и северное.

Белоруссия  обладает целым рядом факторов, благоприятствующих динамичному развитию экономики страны. Это её чрезвычайно выгодное геоэкономическое положение, поскольку через территорию Белоруссии проходят сухопутные транзитные пути, связывающие Россию, страны Центральной Азии и Закавказье с Европой. Кроме того, в республике сохранилась относительно развитая коммуникационная инфраструктура, квалифицированная и относительно дешёвая рабочая сила, достаточно высокий научно-технический потенциал, производственные мощности для выпуска целого ряда конкурентоспособной на российском рынке и на рынке третьих стран продукции, развитый агропромышленный сектор.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   4. Препятствия для экономической  интеграции

 

Наиболее радикальным, с точки зрения интеграционного  процесса, представляется переход к единой денежной единице и формирование единого эмиссионного центра.

В мае 2000 г. появились  сообщения о согласии партнёров  использовать в качестве единой валюты российский рубль, но при этом белорусская  сторона настаивала на том, чтобы  Россия выделила стабилизационный кредит для поддержания её национальной валюты в размере 150-200 млн. долл. Руководство ЦБ РФ возражало против предоставления кредита, настаивая на изменении кредитно-денежной политики Национального банка РБ, которые способствовали бы оздоровлению финансового положения страны.

 

Тем не менее, к концу 2000 года компромиссы были найдены, и 30 ноября В.Путин и А.Лукашенко подписали Соглашение о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства. Документом предусматривалось, что  с 1 января 2005 года в качестве единого платёжного средства на территории России и Белоруссии будет функционировать российский рубль, а с 1 января 2008года предполагалось ввести новую общую валюту уже союзного государства.

О том, что страна начинает вступать в полосу рыночных преобразований, свидетельствует и принятие нового закона об экономической несостоятельности, который вступил в силу с февраля 2001года. Процедуре банкротства и санации подвергаются сейчас не единицы и не десятки, а сотни предприятий-должников. Причём примерно четверть дел о банкротстве возбуждаются против государственных предприятий, чего прежде практически не было.

Соглашение  о таможенном союзе между РФ и  РБ, предусматривавшее создание единой таможенной территории и отмену таможенного контроля на российско-белорусской границе, было подписано ещё 6 января 1995года. Данное намерение подтверждалось Договором о Сообществе России и Белоруссии, Уставом Союза России и Белоруссии, наконец, Договором о создании Союзного государства. Однако это не решило проблему. Сохранявшиеся различия в размерах таможенных платежей позволяли коммерсантам уклоняться от их уплаты в России путём оформления товаров из третьих стран на более благоприятных условиях в Белоруссии с последующей переброской грузов в Россию. Бюджету нашей страны наносился весьма существенный урон. Кроме того, российская сторона терпела убытки и от разницы экспортных пошлин на нефтепродукты. В конце марта 2000 года власти РФ фактически восстановили контроль на границе с Белоруссией, а последняя, естественно, предприняла адекватные меры. Таможенный союз оказался под угрозой.

Однако, благодаря  политической воле союзников, противоречия удалось устранить. 29 января 2001 года было подписано Соглашение между  Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве. В соответствии с этим соглашением, и Россия, и Белоруссия будут теперь применять в торговле с третьими странами единые таможенные тарифы.

 

Важным и  трудно решаемым вопросом представляется и выработка единой ценовой политики. Проще говоря, нефть, металл, зерно  или мясо должны стоить одинаково  в обоих государствах (речь, разумеется, не идёт о розничных ценах). Белорусские промышленные предприятия оплачивают природный газ по ценам в 3,5-4,5 раза выше, а электроэнергию – в 5,5-6 раз выше, чем в соседних регионах России. Однако на прошедшем 12 апреля 2002 года в Москве заседании ВГС Союзного государства стороны  договорились, что будут введены единые цены на энергоносители, а также – единые транспортные тарифы.

 

Одной из важнейших  проблем интеграции является унификация налогового законодательства и проведение единой налоговой политики. Серьёзным камнем преткновения является принятие единообразных нормативно-правовых актов, определяющих принцип и порядок установления государственных тарифов на продукцию (услуги) предприятий естественных монополий. Есть и некоторые подвижки. Так, практически унифицированы законодательные нормы двух стран по вопросам косвенного налогообложения.

 

С 2000 года Белоруссия перешла на зачётный метод при  исчислении НДС, который применяется  в России. В целом же белорусская  правовая база в налоговой сфере  в значительно большей степени, чем российская, отстаёт от потребностей рыночной экономики.

 

 

Заключение

 

Важнейшими выводами, которые можно сделать из выше сказанного является следующее:

 

1)для успешного решения  внешнеполитических задач России  требуется урегулирование внутренних проблем, иначе они станут серьёзным препятствием на пути реализации её геополитических планов;

 

2)несмотря на окончание биполярной эпохи, сохраняются старые стереотипы во взглядах на межгосударственные отношения, на Россию и её политику; продолжают существовать опасения возрождения сильной России, страх перед «российской угрозой», пришедшей на смену «советской угрозе»;

 

3)в случае сохранения  Россией независимого внешнеполитического  курса, она будет неизменно  встречать препятствия в реализации  своих геополитических планов, в том числе на постсоветском пространстве, со стороны не только США, но и других региональных держав, которые могут получать американскую поддержку.

 

4)существует серьёзное  противодействие закреплению двустороннего  союза в ряде стран ЦВЕ, которое находит сочувствие у США,  и будет оказывать влияние не только на внутриполитическую ситуацию в Беларуси, но и на российско-белорусские отношения;

 

5)в Белоруссии нет  консенсуса среди представителей  интеллектуальной и правящей элиты, и весьма распространено мнение о том, что республике следует иметь более «европоцентричный» курс и разновекторную политику, в которой Россия будет одним из векторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1)Колосов В.А., Туровский  Р.Ф.  геополитическое положение России на пороге 21 века.: реалии и перспективы \\www.politstudies.ru\

 

2) Корнейко Т. Россия  и Лукашенко \\www.gazeta.sng.ru. 09.09.2005

 

3)Россия и Белоруссия  объединяют военную мощь \\www.ng.ru, 17.04.2005

 

4)Федулова Н. Перспективы  российско-белорусского объединения\\МЭИМО, 2008, №7

 

5) Шаклеина Т.А. Белоруссия  во внешнеполитической  стратегии  РФ. М.:МОНФ, 2007.

 

6) www.strana.ru СОЮЗ Белоруссии и РФ стал геополитической реальностью 15.03.2009.