Конечно
же России нужно новое административное
деление с учетом комплекса экономического,
исторического, демографического, геополитического,
природно-климатического и иных факторов,
могущего обеспечить эффективное развитие
конкретной территории, достойный уровень
жизни не только ее населения, но и страны
в целом. Встречаются высказывания,
правда, с оговоркой на
перспективу, что куда важнее «сущностная
сторона государства (какие интересы преобладают
в деятельности государства), а не столько
федеративное или унитарное его устройство»,
то есть важнее режим - средства и способы
властвования, нежели государственное
устройство.
Все
пишущие о проблемах государственного
устройства современной России едины
в том, что число ее составляющих
надо сокращать. В то же время большинство
специалистов отмечают, что при решении
проблем государственного устройства
необходимы и осторожность, и постепенность.
Особое внимание следует уделить
механизму формирования и развития
прозрачных бюджетных отношений,
четкому разграничению полномочий
по вертикали власти
как по доходам,
так и по расходам, чему должна
способствовать соответствующая правовая
база. Как это ни парадоксально, но в сегодняшней
России сосуществуют одна из самых централизованных
налоговых систем и одна из самых децентрализованных
систем ведения бюджетных расходов, чем
и обусловлен кризис бюджетного федерализма
и межбюджетных отношений, продолжающийся
уже более десяти лет1. Все уровни власти
должны взаимодействовать друг с другом
и в равной мере нести ответственность
и за доходную, и за расходную часть бюджета
страны. Федерация нуждается в равномерном
налогообложении, открытой информационной
базе для расчета трансфертов, обоснованности
и прозрачности дотаций. Пока, к сожалению,
положение в этой области оставляет желать
лучшего - источники доходов регионов,
закрепленных за ними федеральным центром,
непостоянны, львиная доля налогов и сборов
идет в федеральный бюджет. И даже этот
«баланс» нарушается обеими сторонами
- регионы не перечисляют денег в центр,
а он периодически меняет правила игры.
Справедливости ради следует отметить,
что отладка бюджетного механизма, например
в США, заняла не одно десятилетие, и лишь
последние 15-20 лет он функционирует относительно
благополучно. Политика федерального
центра должна строиться с учетом наличия
в России крайне бедных регионов и быть
направлена на их поддержку. В этом состоит
одно из преимуществ федеративной модели
государственного устройства, при которой
равенство субъектов сочетается с индивидуальным
подходом к каждому из них. До недавнего
времени помощь оказывалась далеко не
самым бедным регионам.
Оценивая опыт последнего десятилетия
XX века, учитывая все его плюсы
и минусы, важно не забывать, что
это - опыт кризисного развития,
опыт переходного состояния общества.
Упрочнение стабилизационных процессов
и тенденций требует новых подходов
и решений.
Будущее России - в сильной государственности.
Сила власти, однако, не сводится
к ее авторитарности. Она базируется
на ценностях гражданского общества,
на примате права, на принципах
социально ориентированной государственности.
Только на этом пути и в
этой борьбе мы вправе ожидать
настоящих прозрений и прорывов
как в настоящем, так и в длительной перспективе.
Список литературы
- Конституция Российской Федерации
- Абдулатипов Р. Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996. С. 92.
- Валентен С. Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., 1998. С.119.
- Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997. – 180 с.
- Национальная политика России: история и современность. М., 1997.
- Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы.
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
РЕФЕРАТ
по политологии на тему:
«Проблемы
федерализма в России»
Выполнил:
Проверила:
Нижний Новгород 2013г.