Принцип разделения властей и его реализация в Конституции Российской Федерации 1993 года

Органы исполнительной власти делятся по территории деятельности на федеральные и субъектов Федерации. Федеральные – это Правительство  РФ, федеральные министерства и другие ведомства. Органы субъектов Федерации  – президенты и главы администраций  субъектов, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства.

По характеру полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями  исполнительной деятельности, и органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями или сферами  исполнительной деятельности. К первым из них относятся, например, Правительство  РФ и правительства субъектов  Федерации, ко вторым – министерства и иные ведомства Федерации и ее субъектов.

Органы исполнительной власти специальной компетенции по характеру последней могут быть подразделены на органы отраслевые, руководящие определенными отраслями управления, и органы, осуществляющие межотраслевое управление. Первые, как правило, - это министерства, вторые – главным образом государственные комитеты.

Следует различать также  коллегиальные и единоначальные органы исполнительной власти. Коллегиальные – это Правительство РФ и правительства ее субъектов. Единоначальными органами являются министерства и ряд других органов исполнительной власти.

Органы судебной власти –  Конституционный Суд, Верховный  Суд, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов Федерации.

Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему Российской Федерации. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 125) судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством  конституционного судопроизводства, является Конституционный Суд РФ.

Высшим судебным органом  по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам  общей юрисдикции, осуществляющих в  предусмотренных федеральным законом  процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающим разъяснения  по вопросам судебной практики, является согласно Конституции РФ (ст. 126) Верховный  Суд РФ.

В Конституции РФ (ст. 127) устанавливается, что высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, который осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики, является Высший Арбитражный  Суд РФ.

Аналогичные функции осуществляют соответствующие суды в субъектах  Федерации.

Особую группу государственных  органов, не относящихся ник одному из ранее перечисленных видов  органов государственной власти, составляют органы прокуратуры.

Прокуратура Российской Федерации  согласно Конституции (ст. 129) составляет единую централизованную систему с  подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору  РФ.

Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление  ими надзора за исполнением законов  федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов  Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а  также соответствием законам  издаваемых ими правовых актов. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов  органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Особую функцию прокуратуры  образует участие прокуроров в рассмотрении дел судами. Прокуратура осуществляет также функцию расследования преступлений, является формой защиты прав потерпевшего от преступного посягательства. Прокуратура участвует в правотворческой деятельности государства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 129) Генеральный прокурор РФ назначается  на должность и освобождается  от должности Советом Федерации  по представлению Президента РФ. Прокуроры  субъектов Федерации назначаются  Генеральным прокурором по согласованию с субъектами Федерации. Иные прокуроры  назначаются Генеральным прокурором РФ.

Полномочия, организация  и порядок деятельности прокуратуры  Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Помимо органов государственной  власти в систему государственных  органов Российской Федерации входят также и другие государственные органы, осуществляющие, как правило, различные вспомогательные, совещательные  и другие такого рода функции, которые определяются органами государственной власти, при которых обычно состоят эти государственные органы.

В число этих органов входят, например, Администрация Президента РФ, обеспечивающая деятельность Президента; Совет Безопасности РФ, обеспечивающий условия для реализации Президентом  Конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной  целостности, а также ряд других государственных органов.⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Конечно, по общему правилу, вытекающему из разделения властей, законодательная и исполнительная власти не должны подменять друг друга  и не должны вторгаться в осуществление  функций, зарезервированных за каждой из них. Однако преобладающая в ряде стран тенденция к укреплению исполнительной власти в значительной мере связанна с двумя факторами. Во-первых, усложнение и ускорение  общественной жизни требует быстрых  и оперативных решений по жизненно важным вопросам. Более приспособлена  для их принятия исполнительная власть. Во-вторых, слабость исполнительной власти, чрезмерное вмешательство парламента в сферу правительственной деятельности неизбежно влечет за собой правительственную  нестабильность и чехарду, что может  привести к серьезным политическим осложнениям. Именно так произошло, например, с Четвертой Республикой  во Франции (1946-1958 гг.).

Принцип разделения властей  в каждой стране свой. Этот принцип  является неотъемлемой частью любого демократического государства. Надо иметь  в виду, что демократия, основанная на единых принципах, всегда многообразна и всегда эволюционирует, ведя страну вперед, лучше приспосабливаясь к  политическим изменениям в обществе. А антидемократические режимы всегда одинаковы и приводят страну к  неизбежному кризису.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНООЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. – Томск: Изд. ТГУ, 1988. – 100с.
2. В.Н. Хропанюк «Теория государства и права. – М.: ДТД,  1996. – 130с.
3. Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме (всенародном голосовании) 12декабря 1993 г. Официальный текст. – М., 2008.
4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2010. – 608с.

 

¹ Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. – Томск: Изд. ТГУ, 1988. – 100с.

² В.Н. Хропанюк «Теория государства и права», М.,  «ДТД»,  1996  г. стр. 84–85.

³Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме (всенародном голосовании) 12декабря 1993 г. Официальный текст. – М., 2008.

⁴ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2010. – 608с.