Правящая элита» в структуре политической элиты

Чтобы предотвратить негативные тенденции, новый президент В.В.Путин  инициировал политические реформы  с целью укрепления властной вертикали. В 2000 г. изменился порядок формирования Совета Федерации: в верхнюю палату парламента стали делегировать по одному представителю от исполнительной и  законодательной власти субъекта федерации, но не первых лиц, как было ранее. В  конце 2004 г. был принят федеральный  закон, изменивший порядок избрания глав субъектов федерации: они стали  избираться соответствующими законодательными собраниями по представлению президента страны. Последние всенародные выборы главы администрации состоялись в марте 2005 г. в Ненецком автономном округе.

В итоге власть федерального центра была восстановлена, а главы  регионов стали полностью зависимы от президента. Опасность распада  страны была преодолена за счет отказа от демократической процедуры всенародных  выборов.

Анализ региональных руководителей  свидетельствует о том, что подавляющее  число губернаторов попало в элиту  задолго до своего назначения на пост главы региона. Так по данным, приведенным  в исследовании О.Крыштановской, в 2002 г. среднее число пребывания в элите региональных руководителей до момента их назначения (избрания) главой региона составлял 15 лет, а среднее число лет пребывания на посту руководителя субъекта федерации – 6 лет.

Средний возраст регионального  руководителя при Л.Брежневе составлял 59 лет, при М.Горбачеве – 52 года, при  Б.Ельцине – 49 лет, при В.Путине – 54 года.

Вес советской номенклатуры остается до сих пор очень высоким. В 2002 г. 65,9% глав субъектов федерации  прежде состояли в советской номенклатуре (в 1992 г. – 78,2%, в 1997 г. – 72,7%).

Как отмечает О.Крыштановская, «парадокс состоит в том, что  не выборы, а назначения привели  наверх новых людей».^[

Характеризуя профессиональные качества региональной политической элиты, многие исследователи отмечают ее редистрибутивное (рентное) отношение к экономической деятельности. В то же время следует отметить такую тенденцию, как выдвижение влиятельного слоя интеллектуальных, политических культурно-профессиональных, высокообразованных лидеров, которые составляют ядро региональной политической элиты. Как отмечает С.А.Грановский, «номенклатурные истоки нынешней власти, от которых нелегко избавиться, представляют собой тормоз реформ, препятствующий подлинной демократизации общества, преобразованию не только политической, но и всех других сфер нашей жизни. В России еще не сложилась элита, которая соответствовала бы уже проявившей себя новой государственности».

Важной характеристикой  элиты является ее ментальность. Практические ориентации и их реальное воплощение в делах региональных политико-административных элит отражаются как в их собственном  мировосприятии, так и в оценках  населения. Характеризуя ментальные особенности  региональных административно-политических элит следует отметить их федералистское мышление, основными параметрами которого являются сохранение целостности Российской Федерации, проблемы равноправия всех субъектов, приоритет федеральных законов над республиканскими.

Можно констатировать значительное ослабление центро-патерналистских  надежд среди региональной политической элиты. В сознании элит надежды на возможности центра и собственные силы в развитии экономики и хозяйственных связей почти уровнялись. Во многих регионах уже превалирует настроение «опоры на собственные силы». Таким образом, этнофедералистские, экономико-федералистские и политико-федералистские факторы оказываются сопряженными в один комплекс и действуют сейчас одновекторно, способствуя более быстрому формированию федералистской парадигмы мышления.

С другой стороны, в качестве важнейших характеристик политической ментальности правящей элиты многие исследователи подчеркивают ее беспринципность  и «холопство» Так, О.Гаман-Голутвина  отмечает, что «преклонение перед  силой остается доминирующей установкой поведения и центральной, и региональных властей, и населения». Это приводит к безоговорочной преданности Президенту, с одной стороны, и устойчивому приоритету клановых интересов над общенациональными, с другой.

Исследователи выражают обеспокоенность  сложившимся стратегическим потенциалом  элиты, которая призвана защищать общество и повышать уровень его благосостояния. Так, Т.Заславская полагает, что элите  «удалось создать такие правила  игры, которые обеспечивают ей бесконтрольность и безответственность перед обществом. Результатом является углубление взаимного  отчуждения власти и общества, проявляющегося, с одной стороны, в равнодушии власти к бедам народа, а с другой  - в тотальном недоверии народа к представителям и институтам власти».

 

Заключение.

 

Политическая элита - та часть  общества, которая имеет доступ к  инструментам власти. Под политической элитой могут пониматься, например, правящая каста, средневековая аристократия, правящий класс Нового времени, элитные группы современного общества. Все эти слоиразличаются по своему происхождению, способам и источникам рекрутирования, образу жизни, однако имеют и ряд фундаментальных общих признаков - занимают привилегированное положение в обществе, имеют более высокий уровень жизни, а главное - контролируют основные рычаги власти. Все это и дает основания выделять их в самостоятельный и весьма обособленный страт всякого общества, повсюду имеющий сходные функции.

В политической структуре  России можно выделить два основных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничающих друг с  другом - это политические элиты  и электорат столичных городов  и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в последнее  время выдвигается на первый план этнический фактор в силу прямой национальной разграниченности. Отсюда, как раз, и происходит замеченная выше группировка  общественного мнения и политических элит вокруг национал- патриотических партий, движений и блоков.

Формирование российской правящей политической элиты происходило по следующим этапам: "перекраска" бывшей партийной номенклатуры в демократическую элиту; выдвижение на руководящие посты бывших партбоссов низшего и среднего звена, при условии их преданности к бывшим первым лицам; вытеснение из органов управления гуманитариев и замена их инженерно- техническими кадрами (в регионах — замена специалистами сельского хозяйства); отсутствие системы кадрового отбора, рост численности руководителей, работающих по принципу "стремительного роста".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

Список используемой литературы.

1. Ашин Г.К. Смена элит // Общественные науки и современность. 1995. №1.
2. Ашин Г.К. Элитология в зеркале политической философии и политической социологии // Элитологические исследования. 1998. №1.
3. Гаман-Голутвина О.В. Бюрократия или олигархия? // Куда идет Россия?.. Власть, общество, личность. М., 2000.
4. Грановский С.А. Прикладная политология: Учебное пособие. М., 2004.
5. Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие. М., 2004.
6. Кретов Б.И., Васильева Л.Н. Российская модернизация и элита: Учебное пособие. М., 2000.
7. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005.
8. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие. М., 2000.
9. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. М., 2001.

 

 

 

 

¹ Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие. М., 2004. С.288.

² Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005. С.73.

³ Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005.

⁴ Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. М., 2002. С.459

⁵ Там же.

⁶ Там же.

⁷ Шевцова Л. Россия: логика политических перемен // Россия политическая. М., 1998. С.321.

⁸ Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие. М., 2004. С.288

⁹ Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации / Пер. с нем. М., 2002. С.211

¹⁰ Грановский С.А. Прикладная политлогия: Учебное пособие. М., 2004. С.100