Правящая элита России: формирование и тип элит

2) ситуационный, проявляющий качество лидера в определенной ситуации.

По  содержанию типы лидерства выделяются как:

а) лидер-вдохновитель, разрабатывающий  и предлагающий программу поведения;

б) лидер-исполнитель, организатор выполнения уже заданной программы;

в) лидер, являющийся одновременно и вдохновителем, и организатором.

По  видам деятельности различают "формальное" и "неформальное" лидерство.

- Формальный лидер связан с  установленными правилами назначения  руководителя и подразумевает  функциональные отношения.

- Неформальный лидер возникает  на основе личных отношений  участников. Эти виды лидеров  либо дополняют друг друга  и сочетаются в лице авторитетного  руководителя, либо вступают в  конфликт и тогда эффективность  организации падает.

Смена элит.

Политическое  преобразование общества – это прежде всего трансформация элит. Парето выделял два главных типа элит, которые последовательно сменяют друг друга.

Первая  – "львы". Для них характерен консерватизм, грубые силовые методы правления. Для нее характерна стабильность политической системы.

Вторая  – "лисы". Мастера обмана, политических комбинаций. Для этой элиты характерна, неустойчивая политическая система требующая прагматически мыслящих энергичных деятелей, новаторов.

Постоянная  смена элит – это результат  того, что каждый тип элит обладает определенным преимуществом, которое, однако, с течением времени перестает  соответствовать потребностям руководства  обществом.

Механизм  социального равновесия действует  нормально, когда обеспечен пропорциональный приток в элиту людей первой и  второй ориентации. Прекращение циркулирования приводит к вырождению правящей элиты, к революционной ломке системы, к преобразованиям элиты "лис", которые со временем, в свою очередь, склонный превращаться во "львов".

2. Теории элит.

С давних пор не прекращается дискуссии  о том, кто именно обладает "властью" в обществе. Интуитивно мы чувствуем, что некоторые люди наделены ею в  значительней мере, в то время как  другие нет. Но для исследователя  недостаточно интуиции. Нам требуется  нечто вроде диагностикума, позволяющего точно идентифицировать, о ком мы ведем речь, когда говорим об элите.

В 20 веке понятие элиты прочно вошло  в политический лексикон несмотря на возражения многих представителей социально-политической мысли, в частности со стороны марксистов, многие из которых считают, что оно не "стыкуется" с теорией классов. Возражения других против употребления этого термина более весомы: если он обозначает господствующий класс, то он не несет никакого нового содержания и, значит, не нужен; если же с его помощью классовая дифференциация общества подменяет дихотомическим делением элита-масса, то он не научен. Возражения против этого термина раздаются и среди сторонников политического плюрализма, полагающих, что термин "элита" годный для характеристики большинства политсистем, неприменим по отношению к современным демократическим политсистемам.

Теория  элит стала активно разрабатываться  на рубеже ХIX-XX вв. такими крупными представителями европейской политической мысли, как Г. Моска, Р. Парето¹, Р. Михельс и др.

Принятые  определения понятия "элита".

1. Классический исследователь элиты Г. Моска считал, что "Правящий класс" – это класс, который осуществляет все политические функции, монопольно владеет властью и пользуется ее преимуществами.
2. Парето – современник Моски – полагал, что к элите следует относить лиц, являющихся самыми квалифицированными и способными в соответствующих областях человеческой деятельности.
3. Определение Лассуэллом, Лернером и Ротуэллом, термин "элита" означает "лидерство и социальные страты", из которых чаще всего происходят лидеры и по отношению к которым в данном поколении сохраняется подотчетность.

Они исходили из того, что при любой  форме власти меньшинство, которое  В. Парето называл "элитой", а Г. Моска "политическим классом", осуществляет руководство "некомпетентными" массами. "В любое время и в любом месте, - писал Г. Моска, - все то, что в управлении является предписывающей частью, осуществлением власти и содержит в себе команду и ответственность, всегда есть компетенция особого класса, элементы которого могут варьироваться самым различным образом в зависимости от специфики века или страны; однако как бы этот класс не складывался, формируется всегда он как ничтожное меньшинство против подчиняемой им массы управляемых"(Малькова Т.П., Фролова М.А. Массы. Элита. Лидер. М., 1992. С. 16).

 

Три качества, по мнению Г. Моска, открывает доступ к политическому классу, к элите – военная доблесть, богатство, священничество. Позже он уточнил, что этот класс должен создаваться на основе ума, способностей, богатства. Г. Моска описывает три способа, которыми политический класс закрепляет власть и обновляет себя – наследование, выборы, кооптация. С одной стороны, все политические классы стремятся стать наследственными, если не де-юре, то де-факто. Это стремление настолько сильно, что фактически оно существовало уже в течение какого-то времени. С другой стороны, всегда есть новые силы, которые пытаются сменить старые.

В зависимости от того, какая тенденция  преобладает, происходит либо закрытие и кристаллизация политического  класса, либо его более или менее  быстрое обновление. Первую тенденцию  Г. Моска назвал аристократической, вторую – демократической. Но предпочтение он отдает тому обществу, которому свойственно известное равновесие между этими тенденциями. Для правящего класса, считал он, необходима известная стабильность.

 

В работах В. Парето общество предстает  в виде пирамиды с элитой на вершине. Наиболее одаренные из низов поднимаются  наверх, пополняя ряды правящей элиты, члены которой, в свою очередь, деградируя, "опускаются вниз", в массы. Происходит циркуляция, или "круговорот элит". В.Парето приписывал управляющим два  главных качества: умение применять  силу там, где это необходимо. Сила и управление являются инструментами господства на всем протяжении истории.

Неизбежность  деления общества на управляющую  элиту и управляемые массы, Парето выводил из неравенства индивидуальных способностей людей, проявляющихся  во всех сферах социальной жизни. Он выделял  элиту политическую, экономическую, военную, религиозную.

Парето  делал упор на том, что лидеры никогда  не уступают свою власть "массам", а только другим, новым лидерам. Необходимость  управления организацией требует создание аппарата, и власть концентрируется  в его руках. Партийная элита  обладает преимуществами перед рядовыми членами, имеет больший доступ к  информации, возможности оказывать  давление на массу. Профессиональные функционеры  профсоюзов, партий социалистической ориентации, особенно ставшие членами  парламента, меняют свой социальный статус, вовлекаются в правящую элиту  и начинают защищать ее интересы, собственное  привилегированное положение.

- Элита – эта та часть общества, которая имеет доступ к инструментам  власти.

 

Австрийский ученый Р. Михельс исследовал проблему "партийная элита – партийные массы". На примере социальнодемократических партий он показал то, что в демократических организациях неизбежно возникают необратимые олигархические тенденции. Даже самые демократические вожди со временем "депролетаризуются". Аппарат партии отрывается от рядовых членов, приобретает самодовлеющее значение, превращается в "партийную элиту". Постепенно власть концентрируется в "высших структурах бюрократии". Вследствие этого лидеры организации приобретают ряд крупных преимуществ: они имеют более широкий доступ к информации, материальным фондам, обладают лучшей профессиональной подготовкой, возможностями принимать решения. Тенденции, препятствующие осуществлению демократии – указывал Р. Михельс, - с большим трудом поддаются систематизации, так как коренятся в сущности человеческой природы, в сущности политической борьбы.

Французский политолог Л. Боден считает, что политическую элиту составляют люди, обладающие высоким положением в обществе и благодаря этому влияющие на социальный процесс, люди обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над остальной массой людей.

Основоположник  политологии М.Вебер считает, что  политическую элиту составляют харизматические  личности.

А. Тойнби говорит, что элита – это  творческое меньшинство, противостоящее нетворческому большинству.

Таким образом подходы западных политологов  к понятию "элита" весьма различны. но тем не менее можно выделить два основных подхода к данной проблеме: ценностной и структурно-функциональный.

Сторонники  первого объясняют существование  элиты неким "превосходством" (интеллектуальным, моральным, психологическим  и др.) одних людей над другими.

Приверженцы второго направления подчеркивают исключительную важность функций управления, которые определяют исключительность роли людей, выполняющих эти функции.

Однако  обе эти интерпретации страдают существенными пороками:

1) Ценностной подход – может легко выродиться в мистицизм и примитивную апологетику, власть имущих;

2) Структурно-функциональный подход  – преобразоваться в тавтологию  и опять – таки в апологетику.

Структурно-функциональный подход игнорирует классовый характер правящей элиты, грешит абсолютизацией формального механизма власти, а  сторонники ценностной концепции сводят все к тому, что элита – это  смелые, мудрые дальновидные люди. Однако исследования неизменно опровергают  такое утверждение. В реальной жизни  – это зачастую циничные, корыстолюбивые, коррумпированные, не брезгующие никакими средствами лица.

Россия  десятилетиями жила без элиты, ибо  лучшие люди были уничтожены, эмигрировали, томились в концлагерях или находились во "внутренней эмиграции".

Для элитистской парадигмы характерно утверждение, что общество не может нормально функционировать без элиты, что она имеет право на привилегированное положение, более того, должна бдительно охранять свои привилегии от "посягательств" со стороны масс. При этом неизбежно возникает вопрос: "Как согласовать такие утверждения с теорией демократии?" Многие политологи стремятся совместить элитизм с демократическими ценностями, создавая компромиссные концепции типа "демократического элитизма" и полиархической демократии.

Совмещение  элитизма и демократии ведет к принесению в жертву некоторых фундаментальных принципов классической теории демократии – об участии рядового гражданина в политической жизни – становиться второстепенным, а на первый план выступают проблемы социальной стабильности, связанные со стабильностью и преемственностью элиты, пусть демократической элиты.

Неразличимость  неясность границ между политической элитой и бюрократией составляло специфику политической системы  России.

Обосновывая неосуществимость народовластия, элитисты ссылаются на то, что, во-первых, народ некомпетентен в политике и народовластие, если бы оно и было возможным, оказалось бы губительным по своим последствиям, вело бы к неминуемым катаклизмам. Во-вторых, правление народа технически не осуществимо: непосредственная демократия не возможна, по крайней мере в странах с большим населением, а представительная демократия неизбежно ведет к утрате народом части своего суверенитета, который отчуждается в пользу избранных представителей, а они в силу "железного закона олигархических тенденции", превращается в элиту.

Заманчиво выглядит позиция радикального антиэлитизма. Радикальный элитизм – это опасная иллюзия: попытки ее воплощения в жизнь не раз приводили к авторитаризму и тоталитаризму, что заставляет подозревать, что многие варианты радикальных антиэлитизм представляют собой на деле скрытый элитаризм. Достаточно проанализировать грандиозный эксперимент с "построением социализма" в СССР.

Диапазон  отношений масс к элите весьма широк – от фанатичной веры в  элиту как носитель харизмы до полного отрицания ее права на управление обществом, делегитимизация ее власти. Недоверие к элите может дезорганизировать политический процесс. Политическая система функционирует эффективно, если элита легитимизирована признанием масс, если ее ценности рассматриваются как образцовые. Вместе с тем, здоровое недоверие масс к элите оправдано и в значительной мере конструктивно: оно мешает элите сосредотачивать в своих руках тираническую деспотическую власть.

Нужна ли элита? И так, если народ - субъект  власти, то ведь сам этот субъект  не бесструктурен, в нем можно вычленить более активных в политическом отношении людей и более пассивных. Тогда первых можно квалифицировать как политическую элиту.

В рамках политической философии, можно  говорить об обществе без элиты, в  котором высокая политическая культура населения, позволяет добиться максимальной вовлеченности всех членов общества в управлении общественными делами (поднятие масс до уровня элиты). В условиях информационного общества возможна эффективная система прямой и, главное, обратной связи между органами управления и всеми членами общества, позволяющей немедленно выявлять и учитывать мнение всех граждан по вопросам политического управления.

В рамках же политической социологии, элита  необходима для политического управления.

Заключение

 

Так кто же все-таки входит в политическую элиту? Из кого же она состоит?

В состав политических элит входят: высшие руководящие кадры, управленцы и  идеологи (интеллектуалы, представители  артистического мира, духовенство), суждения и мнения которых пользуются огромным авторитетом.

Но  в состав элит входят не только лица и группы, непосредственно участвующие  в управлении, но и наиболее влиятельные  экономические и административные круги, руководители средств массовой информации, а также члены семей  влиятельных лиц, хотя они вроде  бы непосредственно не участвуют  в принятии решений и в реализации политики. В состав политической элиты  входят также те представители правящего  класса, которые формально не связаны  с политикой, но оказывают закулисное влияние на принятие политических решений, они играют роль так называемых "серых  кардиналов".