Правоприменительные ошибки: понятие, виды, причины

Федеральная служба исполнения наказаний

Вологодский институт права и экономики

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа по теме:

«Правоприменительные  ошибки: понятие, виды, причины»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работу выполнил: курсант 122 учебной группы

Борисенко Тихон Андреевич

Проверил: подполковник внутренней службы

Сафронова Светлана Аркадьевна

 

 

Дата:

 

Оценка:

 

 

 

 

 

 

Вологда 2013

Содержание:

 

Введение………………………………………………………..3

 

1.Понятие правоприменения…………………………….4

 

2.Понятие и причины  правоприменительных ошибок………………..

 

3.Виды правоприменительных  ошибок………………………….

 

4.Способы преодоления  последствий правоприменительных  ошибок……

 

5.Профилактика правоприменительных  ошибок……………………

 

Заключение………………………………………….

 

Список использованной литературы………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  темы исследования Правоприменительная политика, как правило является одно из наиболее важных составляющих сфер общественной жизни России. Кардинальные преобразования происходящие в экономической, политической и культурной сферах, возлагают высокую ответственность на государственные органы и представляющих их должностных лиц за выносимые ими управленческие решения.

Высокая эффективность  реализации норм права напрямую зависит  от качества правоприменения Современная юридическая практика указывает, что со стороны правоприменительных органов допускается обильное число нарушений законности, среди которых основная масса это правоприменительные ошибки. А это очень негативно, отрицательно, влияет на авторитет органов осуществляющих властные полномочия и должностных лиц. Некачественная работа субъекта, применяющего право, создает у граждан неверное представление о направленности его деятельности. И самое главное - в результате совершения правоприменительных ошибок нарушаются права, свободы, законные интересы личности.

 В этом случае  первостепенное значение приобретает  выявление видов, чрезвычайной  опасности, причины и условия  принятия ошибочных решений провоприменения, а также основные пути преодоления данной проблемы.

 

Задачи исследования:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие правоприменения

 

Правоприменение - это осуществляемая в процедурно-процессуальном порядке властно-организующая деятельность компетентных  государственных органов и должностных лиц, заключающаяся в индивидуализации юридических нормоприменительно к конкретным субъектам и конкретным жизненным случаям в акте применения норм права.

В узком смысле- это  применение правовых норм на основе которых  выносится решение по конкретным делам.

 Если государственный орган передаёт часть полномочий некоторым физическим лицам, то в процессе реализации норм права они выступают не как физические лица, а как представители этого гос. органа. 

Применение норм права  действует там, где адресаты правовых норм не могут реализовать свои права и обязанности без посредничества компетентных органов.

Применение норм права  возникает в случаях:

1. Когда предусмотренные  юридическими нормами права и  обязанности возникают только  после вынесения властного решения  государственного органа о наделении одних участников правоотношений субъективными юридическими правами и возложении на других субъективных юридических обязанностей (приказ о зачислении абитуриента в вуз);

2. При правонарушениях, т.е. когда не исполняются обязанности, имеются препятствия в осуществлении права, и необходимо прибегнуть к мерам государственного принуждения (например, взимание штрафа, конфискация имущества);

3. При необходимости официального установления наличия или отсутствия юридических фактов или конкретных документов (установление факта отцовства, смерти, расторжения брака);

4. При осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности органов государства и органов местного самоуправления — решении кадровых вопросов (повышение в должности), организации или ликвидации структурных звеньев органа государства, выделении финансов.

 

Реализация норм права состоит в:

• наделении одних  участников правоотношений субъективными  юридическими правами и возложении на других субъективных юридических  обязанностей;

 

• разрешении спора о  праве — о наличии или мере субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей;

 

• определении меры юридической  ответственности правонарушителя.

Признаки применения норм права:

1.Властный характер, так как это деятельность компетентного органа или должностного лица, и только в рамках предоставленных ему полномочии. Среди органов, применяющих нормы права, можно выделить органы юрисдикции — суды (общие, арбитражные и др.), административные комиссии и др. Например, только в судебном порядке возможно бесспорное списание (взыскание) средств со счетов юридических лиц и физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности;

2. Индивидуализированный характер, так как представляет собой решение конкретного дел, определенной правовой ситуации на основе норм права. Состоит в «приложении» норм права к конкретному лицу, конкретным обстоятельствам;

3. Процедурно-процессуальный характер, представляет собой официальный порядок действий, состоит из ряда стадий;

4.Творческий характер, так как это всегда интеллектуальная деятельность. Для применения норм права необходимо проводить сознательно ряд действий;

5. Совершается на основе норм  нрава;

6. Имеет юридически оформленный  характер — завершается вынесением  специального акта (в большинстве  случаев — письменного), который называется актом применения норм права.

Также необходимо рассмотреть стадии правоприменения чтобы иметь  более детализированное понятие  о данном процессе в целом. 

Сложный порядок применения норм права состоит из трех стадий правоприменительной деятельности:

1. Установление фактических обстоятельств дела — это стадия подготовительная, но чрезвычайно ответственная: иногда имеет решающее значение. Её можно разделить на подстадии:

2. Установление юридических фактов и юридического (фактического) состава. Это могут быть главные факты (т.е. факты, подлежащие доказыванию) и факты, подтверждающие главные, но обязательно те и в том объеме, как того требует нормальное.

Разрешение юридического дела. В ряде случаев круг обстоятельств, подлежащих установлению, обозначен в законе.

Главный факт (например, факт убийства, совершенного гражданином Г.) относится, как правило, к юридическим фактам.

Обычно исследуются  не все факты, а только те, которые  имеют непосредственное отношение  к решению юридического дела.

Часто сбор доказательств  и предварительное установление фактов является делом одних лиц, а вынесение решения по делу —  других. Однако всегда ответственное лицо право-применяющего органа (прокурор, судья, директор предприятия, начальник УВД и др.) обязано убедиться в достоверности фактов, их обоснованности и полноте.

Указания на фактические  обстоятельства содержатся в гипотезе нормы права

2. Установление фактических  обстоятельств дела осуществляется  с помощью юридических доказательств. Право-применитель не может наблюдать фактические обстоятельства непосредственно, потому что они, как правило, относятся к прошлому. Поэтому они подтверждаются доказательствами — следами прошлого, которые имеют материальный и нематериальный характер и зафиксированы в документах (показания свидетелей, протокол осмотра места происшествия, заключение эксперта и др.). Доказательствами являются сведения о фактах, информация о них, а также сами факты (пожар, кража) и источники сведений о них — документы, акты, свидетельские показания. Источники сведений о фактах требуется удостоверить (например, протокол о предметах, обнаруженных при обыске, должен быть подписан понятыми). Юридическое дело как совокупность документов, собранных вместе и определенным образом оформленных, включает также документы правоприменительных органов (о принятии дела к производству, о назначении экспертизы и др.).

 

2.Понятие и  причины правоприменительных ошибок

Правоприменительная деятельность сотрудников органов внутренних дел несет в себе риск ошибок.

Правоприменительные ошибки сотрудников органов внутренних дел причиняют значительный вред личности, нарушая ее права, свободы, подрывают авторитет органов внутренних дел в глазах населения.

Правоприменительной ошибкой  сотрудника органов внутренних дел является применения права, содержание которого не соответствует предписаниям применяемых норм права и принципам правоприменения.

В качестве критерия ошибочности могут выступать только три правоприменения: законность, обоснованность и целесообразность.

Правоприменительной ошибкой будет являться любое отступление от требований норм права, несоответствие решений нормам или принципам правоприменения.

 

Правоприменительная ошибка – обусловленный непреднамеренными и неправильными действиями субъекта правоприменительного процесса негативный результат, препятствующий реализации юридической нормы.

 

Констатировать ошибочность акта применения права,могут только специальные субъекты: суд,судья, прокурор, сам правоприменитель. Классифицировать правоприменительные ошибки сотрудников органов внутренних дел можно по различным основаниям:

 

А) в зависимости от формы актов применения права можно говорить об ошибках в письменной или устной форме;

 

Б)в зависимости от истинности признания актов применения права работников органов внутренних дел ошибочными специальными субъектами можно выделять ошибки подлинные и мнимые

 

В) в зависимости обнаружена ошибка или нет;

 

Г) по психологическому механизму формирования можно различать ошибки умышленные и неумышленные;

 

Д) можно говорить о правоприменительных ошибках совершенных сотрудниками министерства внутренних дел России, министерств управлений внутренних дел субъектов федерации, городских и районных органов внутренних дел;

 

Е) по субъектам правоприменительной ошибки можно различать ошибки, совершенные следователями, дознавателями, участковыми и т. д.;

 

Ж) в зависимости от вида применения норм права правоприменительные ошибки сотрудников органов внутренних дел можно делить на ошибки в применении норм материального и процессуального права.

 

 Причины правоприменительных ошибок сотрудников органов внутренних дел - это определенные обстоятельства обусловливающие вынесение сотрудниками органов внутренних дел ошибочных актов применения права.

 

Существует два уровня причин ошибок в применении права: причины непосредственные и причины внешние.

Непосредственные причины - это  ошибки в установлении фактических  обстоятельств дела и ошибки в  квалификации. Основные среди них - неверное установление юридических  фактов и юридических составов, неправильный выбор нормы.

Внешние причины - это разнообразные  обстоятельства, юридического и неюридического характера, которые вызывают к жизни  непосредственные причины правоприменительных  ошибок сотрудников органов внутренних дел. Именно эти причины являются главными, определяющими.

Важнейшими внешними причинами  умышленных правоприменительных ошибок сотрудников органов внутренних дел являются:

А) деформация правосознания сотрудников-правоприменителей;

 

Б) отрицательная нравственная установка работника органов внутренних дел;

 

В) боязнь неблагоприятных последствий по службе, как - перестраховка;

 

Г) давление на правоприменителей со стороны определенных сил от начальства до прямых угроз в адрес самого правоприменителя или его близких и родных;

 

Д) стремление приукрасить отчетность о своей работе.

 

Основными среди внешних причин неумышленных правоприменительных  ошибок сотрудников органов внутренних дел являются:

 

А) маленький уровень правовой культуры правоприменителей, который может выражаться в недостаточности правовых знаний и в неуважении к праву;

 

Б) низкое качество нормативно-правовых актов, как подлежащих применению, так и регламентирующих применение права;

 

 В)отсутствие практической деятельности правоприменения у сотрудника органов внутренних

 дел;

 

Г)отсутствие у сотрудника органов внутренних дел определенных качеств деловых и способностей, необходимых для безошибочного применения права;

 

Д) предубежденность сотрудника-правоприменителя, сложившаяся еще до выяснения всех фактических обстоятельств дела;

 

Е) ошибка другого работника органов внутренних дел, предоставление неверной информации;

 

Устранение правоприменительных  ошибок сотрудников органов внутренних дел можно рассматривать в  двух плоскостях:

 

А) как устранение уже совершенных ошибок.

 

Б) как деятельность по ликвидации причин правоприменительных ошибок, сведению к возможному минимуму негативного воздействия неустранимых причин на правоприменительную деятельность сотрудников органов внутренних дел.

 

Важнейшими направлениями  такой деятельности должны быть следующие:

 

Совершенствование нормативной  базы - законов и подзаконных актов, как нормы которые применяются сотрудниками органов внутренних дел, так и те, которые регламентируют правоприменение. Необходимо добиться точности, ясности формулировок, стремиться к максимальному устранению проблемности.

 

 

Для достижения этих результатов  предлагается:

 

- создать в каждом  управлении внутренних дел накопитель  предложений сотрудников-правоприменителей  по совершенствованию нормативно-правовых актов. Такие предложения практиков должны периодически направляться в министерство внутренних дел Российской Федерации.