Понятие политической партии

Думается, идея создания системы с  доминированием одной партии не имеет  достаточных оснований.

Необходимы прежде всего поиск и определение круга базовых ценностей, с которыми согласны все, и формулы единства, учитывающей достаточно пестрое многообразие социальных интересов и ориентаций.

В стране идет сложный процесс построения общества, кристаллизации социальных интересов. Выразить это реальное многообразие субъектов, групп, интересов способна лишь плюралистическая многопартийная система. В Казахстане, отмечает Глава  государства, должна сложиться устойчивая демократическая многопартийная политическая система, которая бы представляла собой  реально действующий инструмент политического участия масс в  управлении государством, обеспечивала бы открытое и честное выражение  точек зрения, а деятельность партий была бы гласной и прозрачной для  общества.

Формируемая партийная система  должна также учитывать исторически  сложившийся менталитет казахстанцев без механического копирования как западных, так и восточных моделей общества. Кроме того, к ней предъявляются и такие требования, как состязательность экономических установок, социальных программ и законов, инициированных различными партиями.

В республике, на наш взгляд, складывается политический курс, близкий к социал-либерализму, то есть курсу, нацеленному на либерализацию  экономики и решение социальных проблем. И не случайно, что в качестве возможной модели политический системы  не исключаются японская, сингапурская, малазийская и другие. В этой связи, вопреки расхожему мнению, оппозицией может быть социал-демократизм, адаптированный к специфическим условиям нашей страны.

Партийная система в развитой форме  предполагает создание института правящей элиты и контрэлиты, обычно именуемой  оппозицией. В этом плане сделан лишь один, хотя и определенный, но явно недостаточный шаг. В ноябре 1999 года у нас впервые в Центрально-Азиатском  регионе были проведены парламентские  выборы на многопартийной основе, но они  не являются окончательным шагом  на этом пути. Институализация правящей элиты и формирование правящей партии до конца не осуществились, ибо ее доминирование в исполнительных структурах не предусмотрено в рамках действующей Конституции.

Следовательно, назрела необходимость  расширения границ существующего правового  поля и внесения соответствующих  поправок в закон о выборах. Требуется  норма, по-новому регламентирующая формирование правительства, устранение нормы, законодательно закрепляющей дистанцирование исполнительной ветви власти от партийной идентификации.

Имеются, однако, и другие факторы, определяющие возможность создания как института правящей элиты, так и самой правящей партии. Они являются более глубокими, нежели законодательные нормы, и связаны с характером политической культуры общества, уровнем социального плюрализма, наличием достаточно сильной оппозиции и развитой конкуренции политических элит.