Понятие легитимности политической власти

3.Источники легитимности власти.

В качестве основных источников легитимности, как правило, рассматриваются три субъекта: население, правительство и внешнеполитические структуры.

  Население, как уже  отмечалось, может поддерживать  правителей и тогда, когда они  плохо управляют государством. В  силу этого такая легитимность  может формироваться даже в  условиях снижения эффективности  правления. Поэтому при такой  форме легитимности во главу  угла ставится не зависящая  от формально-правовых установлений  реальная расположенность и комплиментарность граждан к существующему режиму.

   В то же время  легитимность может инициироваться  и формироваться не населением, а самим государством (правительством) и политическими структурами (проправительственными партиями), побуждающими массовое сознание воспроизводить положительные оценки деятельности правящего режима. Такая легитимность базируется уже на праве граждан выполнять свои обязанности по поддержанию определенного порядка и отношений с государством. Она непосредственно зависит от способности властей, элитарных структур создавать и поддерживать убеждения людей в справедливости и оптимальности сложившихся политических институтов и проводимой ими линии поведения.

   Для формирования  такой легитимности громадное  значение приобретают институциональные  и коммуникативные ресурсы государства.  Правда, подобные формы легитимности  нередко оборачиваются излишней  юридизацией, позволяющей в конечном счете считать любое институционально и законодательно оформленное правление узаконенным правом властей на применение принуждения. Таким образом легитимность по сути отождествляется с легальностью, законностью, юридической обоснованностью государственной власти и закрепленностью ее существования в обществе.

   Легитимность может  формироваться и внешними политическими  центрами – дружественными государствами,  международными организациями. Такая  разновидность политической поддержки  часто используется при выборах  руководителей государства, в  условиях международных конфликтов.

   Категория легитимности  применима и для характеристики  самих политиков, различных институтов, норм и отдельных органов государства.  Иными словами, и внутри государства  различные политические субъекты  могут обладать разным характером  и иметь разный уровень поддержки  общественным или международным  мнением. Население может поддерживать парламент и протестовать против деятельности правительства, а может поддерживать президента и негативно относиться к деятельности представительных органов. Таким образом, легитимность может обладать различной интенсивностью, давая возможность устанавливать иерархические связи между отдельными политиками и органами власти.

4.Легитимность и легальность.

Понятие «легитимности» в  политологии чаще всего употребляется  вместе с парным понятием - «легальность». Оба слова - и «легитимность», и  «легальность» - образованы от одного корня от латинского lex, т.е. закон. Но означают они довольно разные вещи. «Легальность» — это строгое соответствие официально существующему закону. Если сопоставить какой-то конкретный политический или юридический случай с нормами закона, мы можем однозначно решить, легально это или нелегально. Если нечто не противоречит закону, то это легально. А если противоречит, то нелегально.

«Легитимностью» в политологии  называют соответствие того или иного  действия, той или иной политической фигуры ожиданиям всего народа, всего  общества в целом. «Легитимность», в  отличие от легальности, это не формальный закон, не четко сформулированная юридическая  норма. Это совпадение личности правителя  или какого-то его действия с тем, что ждет от него общество, требуют  история, традиция, иногда чрезвычайные обстоятельства.

Разницу между легитимностью  и легальностью можно понять на следующем  примере. Правительство любого суверенного  государства имеет право при  определенных обстоятельствах начать военные действия против какой-то державы, тогда как никакие иные организации  и инстанции в суверенном государстве  такого решения принять не могут. Легально начать войну имеет право  только правительство. Легальность  подобного акта, когда он осуществляется в соответствии с прописанными и  законодательно закрепленными процедурами, не подлежит сомнению.

А вот конкретное объявление войны той или иной стране при  тех или иных условиях может быть как легитимным, так и нелегитимным. Если история не оставляет иного  выхода или если народ, общество одобряют такой поступок правителей, осознавая его необходимость, то вступление в войну будет и легально, и легитимно. Примером такого случая является начало войны СССР против нацистской Германии. Сталин имел право начать войну с точки зрения легальности, и это было полностью легитимным шагом, подтвержденным исторической необходимостью и волей народа к свободе от напавшего первым врага.

В другом случае, когда войны  можно избежать, но правители все  же принимают решение о ее начале, вопреки настроениям большинства, это легально, но не легитимно. Таковой  была русско-японская война начала ХХ века.

И наконец, в исключительных случаях, когда законная власть парализована и не способна принять решение, какие-то группы людей могут сами приступить к боевым действиям, минуя легальные  процедуры, но опираясь на легитимность истории и волю народа. Таким действием  было собрание ополчения в Новгороде  князем Мининым и гражданином  Пожарским для борьбы с польско-литовскими оккупантами.

Именно народ и история  его делают решение легитимным. Но народ и история постоянно  движутся, никогда не стоят на месте. И поэтому все формальные нормы  права, выработанные в других обстоятельствах  и в другом историческом контексте, не могут угнаться за этой жизнью. Более  того, есть случаи, когда легального выхода из положения просто нет - и  в законе подобной ситуации не описано. Особенно это касается чрезвычайных ситуаций - политических кризисов, социальных волнений, природных катастроф, войн и смут. Основное определение легитимности - это совпадение воли народа и власти в конкретном действии, решении, выборе.

5. Делегитимация власти.

Основными причинами делегитимации  являются следующие:

- противоречие между универсальными  ценностями, господствующими в обществе, и эгоистическими ценностями  властвующей элиты;

-противоречие между идеей  демократии и социально-политической  практикой. Это проявляется в  попытке решить проблемы силовым  путем, нажимом средства массовой  информации;

- отсутствие в политической  системе механизма по защите  народных масс;

- нарастание бюрократизации  и коррумпированности;

- национализм, этнический  сепаратизм в многонациональных  государствах, проявляющиеся в отвержении  федеральной власти;

- потеря правящей элиты в правомерность своей власти, возникновение внутри нее социальных противоречий, столкновение разных ветвей власти;

Проблемы делегитимации власти особенно актуальные для сегодняшней России. Основные предпосылки делегитимации российской власти лежат, как представляется, в сфере духа, имеют идейные подтексты. Суть происходящих процессов состоит в нарушении консенсуса, который традиционно лежал в фундаменте нашего государства и власти. Властвующая элита и связанные с нею немногочисленные социальные группы замыкаются в себе и в итоге теряют поддержку населения. Любовь к Отечеству со стороны элиты, в том числе культурной, ставится в зависимость от того, насколько страна соответствует мировым демократическим стандартам. Отсюда недалеко и до оправдания применения насилия власти над «непросвещенным» народом, не желающим добровольно идти по пути «прогресса». В результате все чаще наблюдается разрыв между идеями демократии и социально-политической практикой, склоняющейся к авторитарному режиму.

6. Заключение.

Политическая власть охватывая  все сферы жизни и моделирую  человеческие отношения , предает им статус политических, является первоосновой политики. В настоящее время в теории и в практике при оценке политических систем рассматривается такой критерий как легитимность власти.

Легитимность политической власти – очень емкое понятие. Легитимность основана не только на праве, законе, но и на вере, морали, убежденности, традиции, идеологии. Разгадка феномена легитимности власти, приращение всякого  нового знания о природе легитимности механизмах властвования кроется в  менталитете народа, в условиях времени, непосредственном участии правительства  в делах государства.

Проблема легитимности –  это в значительной мере проблема участия общества в управлении государством. Неспособность системы обеспечить такое участие подрывает ее легитимность, следовательно и доверие народа к своему правительству.

Дееспособность власти во многом зависит от ее легитимности. Это один из показателей эффективности  политической власти. А от эффективности  политической власти зависит благосостояние людей, населяющих страну, место страны на мировой арене, ее авторитет.

Легитимность политической власти – это смысл ее существования, подтверждение ее правомочности, ее решающее обоснование.

Без легитимности невозможно существование полноценного общества, так же как и государства.

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1. Спиридонов Л.Е., Теория государства и права. М.: Феникс, 2005.
2. Соловьев А.И. Введение в политологию. М.: Аспект Пресс, 2001
3. Рябов А.В. Легальность и легитимность власти. М., 2000
4. Зеркин Д.П. Основы политологии. Изд. «Феникс» ,2001
5. Мухаев Р.Т. Основы политологии. Изд. «Новая школа», М., 1999
6. Соловьёв  А.  И.   «Политология:   политическая   теория,   политические технологии»: учебник для студентов вузов – М.: Аспект Пресс, 2000

 

 

 

__________________________________________________________________

[4] Спиридонов Л.Е., Теория  государства и права. М.: Феникс, 2005. – С.301.