Понятие демократии. Эволюция значения термина «демократия» Основные теории демократии и их классификация

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………...       3

1. Эволюция значения термина «демократия»………………………...      4
2. Основные теории демократии и их классификация…….………….      7

Заключение…………………………………………………………………..     17

Список литературы……………………………….……………………….…     18

ВВЕДЕНИЕ

Самый сложный и многозначный по формам реализации тип политического  режима - демократия. Уже семь столетий, начиная с 1260 г., когда это слово  было впервые употреблено в переводе аристотелевской «Политики», и до настоящего времени, не смолкают споры  о значении термина «демократия».

Демократия – форма правления государством, отличающаяся участием граждан в управлении, их равенством перед законом, предоставлением личности политических прав и свобод. Формой реализации демократии чаще всего выступает республика или парламентарная монархия с разделением и взаимодействием властей, с развитой системой народного представительства.

На протяжении истории  к идее демократии, основанной на принципах  свободы и равенства, обращались лучшие умы человечества, обогащая и развивая это понятие: Перикл (Древняя  Греция), Б.Спиноза (Нидерланды, XVII в.), Ж.-Ж.Руссо (Франция, ХУ1И в.), Т. Джефферсон (США, XVIII в.), И.Франко (Украина, к. XIX — н. XX в.), А.Сахаров (Россия, XX в.) и др.

Каждая историческая эпоха  вносила свои признаки в понятие  демократии и расставляла свои акценты  на их значимости. Практически каждая попытка охарактеризовать понятие демократии приводит к появлению концептуально нового типа ее классификации. Вполне возможно, что путь к пониманию сущности демократии лежит, как раз, через рассмотрение основных существующих ее теорий. 

1. ЭВОЛЮЦИЯ ЗНАЧЕНИЯ ТЕРМИНА «ДЕМОКРАТИЯ»

Возникнув в античности и  обозначая «власть народа» (от греческих  слов demos - «народ» и kratos - «власть»), термин «демократия» стал самым распространенным в политической науке. Однако массовое использование термина не оставило за ним определенного однозначного содержания. До сих пор в политологии не выработаны общепринятые представления, позволяющие сформулировать четкое определение демократии. Различные авторы акцентируют внимание на отдельных составляющих демократии, например, на власти большинства, на ее ограничении и контроле над ней, на основных правах граждан, на правовой и социальной государственности, наконец, на разделении властей, всеобщих выборах, гласности, конкуренции различных мнений и позиций, плюрализме, равенстве, соучастии и т. д.

Соответственно демократия интерпретируется в нескольких смыслах: во-первых, расширительно, как общественная система, основанная на добровольности всех форм жизнедеятельности индивида; во-вторых, более узко, как форма  государства, при которой все  граждане обладают равными правами  на власть (это античная традиция трактовки демократии, берущая начало с Геродота в V в. до н. э.); в-третьих, демократия понимается как идеальная модель общественного устройства, как определенное мировоззрение, основанное на ценностях свободы, равноправия, прав человека. Индивиды, группы, исповедующие данные ценности, формируют движение за их реализацию. В этом значении термин «демократия» трактуется как социальное движение, как тип политической ориентации, воплощенный в программах определенных партий [2, 286].

Эволюция значения термина  «демократия» происходила одновременно с развитием человеческого общества. Первоначально, с момента возникновения, демократия рассматривалась как  прямое правление граждан в отличие  от правления монарха или аристократов. Однако уже в античности демократия была признана «худшей формой» правления. Ибо низкий уровень культуры граждан греческих полисов-государств позволял правителям манипулировать подобным «народовластием», вследствие чего режимы демократии были недолговечны и переходили в охлократию (власть толпы); а те, в свою очередь, порождали тиранию. Глядя на это, Аристотель не проводил различий между демократией и охлократией и отрицательно относился к первой. Такая оценка демократии повлияла на дальнейшую ее судьбу: демократия воспринималась негативно и была вытеснена из политического обихода.

Новый этап в развитии концепции  демократии начинается с Великой  Французской революции, когда демократия стала рассматриваться как направление  общественной мысли, которое формирует  цели социально-политического движения, отвергающего монархию и элитарность. Становление концепции демократии связано с потребностью обоснования  нового характера отношений между  правителями и подданными, вызванного появлением институтов гражданского общества, а также требований автономии  и социального равенства индивидов.

Однако негативное отношение  к демократии не было преодолено даже в ХVIII в. Это объясняется тем, что идеальная модель демократии как повседневного и непосредственного участия в управлении всех граждан в больших политических образованиях, подобных национальным государствам (а не маленьким городам-полисам), практически невозможна. Первоначальный смысл демократии трансформировался, приспосабливаясь к новым потребностям жизни. На процесс трансформации оказывали влияние культура конкретного общества, политические и исторические традиции, демократический опыт. Первоначальный смысл демократии как народовластия существенно расходился с многообразием практических форм ее реализации, что и привносило известную путаницу в понимание данного термина.

Различия в интерпретации  демократии, как и различия в механизмах ее реализации в конкретных обществах, обусловлены отсутствием единства методологических принципов ее анализа. В первом случае, с точки зрения нормативного подхода, формируется идеальная модель демократического правления, соответствующая ментальности населения, его представлениям о справедливом правлении. Однако реальные условия приспосабливают идеальную модель демократического правления к запросам практики. Во втором случае, с позиций эмпирически-описательного подхода, демократия оказывается совокупностью принципов, процедур и политических структур, которые обнаружили свою эффективность в реализации общественных и индивидуальных потребностей и целей.

Различные теории демократии исходят либо из приоритета принципа долженствования, либо апеллируют к  практике при формировании системы  правления.

2. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ДЕМОКРАТИИ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Отвечая на вопрос, что такое  демократия, многие, не задумываясь, скажут: "Конечно же, народовластие или  правление народа". Но для того, чтобы дать определение народовластию  необходимо знать, что скрывается уже  под этим термином. И так –  до бесконечности. Поэтому не удивительно, что практически каждая попытка  охарактеризовать понятие демократии приводит к появлению концептуально  нового типа ее классификации. И вполне возможно, что путь к пониманию  сущности демократии лежит, как раз, через рассмотрение основных существующих ее теорий [3, 175].

Античная демократия. Попытки вывести формулу демократии, восходят еще ко временам античности. В дошедших до нас работах и Платон, и Аристотель излагают свое видение государственного устройства и дают нам представление о том, какой же была античная демократия.

Образцом античной демократии является Афинская, представлявшая собой  исторический прототип современной  концепции прямой демократии. Система  управления этим древнегреческим полисом  предполагала максимальное участие  всех граждан в процессе управления государством и существование коллективного  законодателя. Следует отметить, что в основе этого принципа лежит жесткая градация на свободных граждан и рабов, которые не могли участвовать в общественной жизни, что, фактически, и давало возможность всем свободным гражданам заниматься политикой. Максимально низкий имущественный и другие цензы, система поощрений для граждан, вовлеченных в общественно-политическую деятельность, способствовали высокой политической активности. В результате, именно в Афинах возникает практика выборности и ротации властей, принцип равенства свободных граждан в политической жизни. Значительная часть свободных граждан в течение жизни занимала тот или иной из существовавших в Афинах выборных постов. Что свидетельствует о высокой степени участия граждан в процессе управления государством.

Некоторые элементы прямой афинской демократии сохранились и  по ныне. В конституциях ряда стан закреплены положения о референдуме и других формах всенародной инициативы, унаследованных сегодняшними демократическими теориями от античной.

Принципы античной демократии заложили основу для дальнейшего развития этой формы политического правления, в то же время труды древних философов подталкивали последователей к переосмыслению демократических основ.

Классическая либеральная  демократия. В период Нового времени, возрос интерес к вопросам, касающимся разработки принципов новых форм правления. На рубеже XVII – XVIII в.в. возникает четкий запрос общества на модернизацию политической власти. Постепенно приходящая к власти буржуазия требовала теоретического и практического переосмысления механизмов жизнедеятельности государства и общества. Именно в это время формируется полноценное представление о государстве как об институте, закрепляющем за собой монополию на власть и принуждение. Получает развитие и теория гражданского общества, утверждающего ненасильственную, договорную самоорганизацию в соответствии с нормами естественного права и прав человека.

Основными теоретическими разработками того времени являлись теории классической либеральной демократии, охранительной демократии, представительной демократии и развивающей демократии.

Классический либерализм рассматривает демократию не столько как порядок, позволяющий народу реализовать свое право управления государством, сколько как механизм недопущения произвола властей и беззаконных действий других граждан. Теоретики классического либерализма впервые обосновали необходимость разделения власти на три независимые ветви – законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей, в частности, разрабатывался Дж. Локком, Ш. Монтескье, Дж. Мэдисоном, Т. Гоббсом и др. философами. В результате было сформировано новое видение устройства государства, в соответствии с которым, разделение власти и независимость различных ее ветвей гарантировали соблюдение прав и свобод гражданина.

Охранительная и представительная демократии. Развитие идеи защиты прав и свобод граждан привело к формированию концепции охранительной демократии, над которой долгое время работали И. Бентам и Дж. Милль, исходившие из идеи защиты индивидуальных интересов, посредством всеобщего права голоса. Сущность модели охранительной демократии сводится к следующему: согласие граждан подчиняться власти выражается в процессе голосования, в свою очередь сам механизм выборности обеспечивает ответственность избираемых перед избирателями. Обязательными элементами этой модели являются регулярные выборы, тайное голосование и конкуренция политических сил.

Такой подход гарантировал всеобщее политическое равенство, соблюдение гражданских прав и свобод, при  нормативно закрепленных (в конституции) ограничениях власти государства. Эта  модель впервые полностью отделяла государство от гражданского общества, декларируя право граждан на самостоятельный  выбор своего образа жизни, своих  интересов и целей.

При этом сторонники охранительной  демократии утверждали, что граждане не должны напрямую принимать участие  в принятии государственных решений, но могут реализовывать свои права  через выборы народных представителей. Это, по их мнению, позволяло бы не допустить  прямого диктата большинства  над меньшинством и препятствовало бы возможности выбора необразованным большинством единоличного тирана.

Отказ от прямого участия  граждан в принятии государственных  решений в пользу делегирования  полномочий выборным представителям оформился, в последствии, в новую модель демократии – представительную [2, 213]. Одним из разработчиков данной модели стал американский философ и политический деятель Дж. Мэдисон. В основу концепции представительной демократии был положен принцип делегирования функций принятия государственных решений парламенту (представительной ассамблее). Парламент, по этой модели, становится центром всего политического процесса и главным основанием политической власти. По итогам свободных и соревновательных выборов, граждане делегируют в парламент своих представителей, которые в течение определенного срока выражают интересы избравших их граждан и общественных групп. Причем у многих теоретиков данного направления парламент состоял из двух палат, что призвано было уравновесить решения одной из его частей и препятствовать захвату большинством контроля над парламентом.

Развивающая демократия. Многие известные сторонники либеральной демократии видели ее основное предназначение в предоставлении возможностей для саморазвития свободных информированных граждан. Основным разработчиком этой модели демократии был Ж.Ж. Руссо, который рассматривал ее, в первую очередь, как средство достижения личной автономии гражданина. При этом свободный, приверженный идеалам демократии гражданин осознавал свою свободу как проявление всенародной общей воли. Согласно концепции Руссо, общая воля возникает в результате достижения общественного договора между всеми равными гражданами. Существование такого договора предопределяет появление общего интереса, общих целей и потребностей, удовлетворение которых является предметом жизнедеятельности всего общества. Таким образом, согласно Руссо, нет необходимости в разделении власти или делегировании ее, т.к. интересы отдельного индивида неотделимы, по сути, от интересов всего общества.