2. Характеристика политического
режима
2.1. Политическая
стабильность.
По мнению многих ведущих теоретиков,
стабильность, позволяющая добиваться
повышения управляемости общественных
процессов, является наиболее важной характеристикой
не только политического режима, но и социального
порядка в целом. Учитывая же, что политические
институты, будучи своеобразным продолжением
и закреплением социальных норм и отношений,
в первую очередь призваны упорядочивать
общественные связи, достижение ими политической
стабильности приобретает исключительную
значимость в деятельности режима.
Содержательно о стабильности власти
можно говорить при сравнении либо различных
политических систем, либо с тем режимом,
который существовал ранее. В политическом
мире существуют стабильные, среднестабильные
и крайне нестабильные режимы. У каждого
из них существуют свои возможности управления
обществом, резервы и ресурсы регулирования
общественных порядков, способности к
самосохранению и развитию.
Стабильность политического режима представляет
собой сложное явление, включающее такие
параметры, как сохранение системы правления,
утверждение гражданского порядка, сохранение
легитимности и обеспечение надежности
(эффективности) управления. Поэтому в
самом общем виде она может означать определенный
характер политических процессов (например,
отсутствие войн и вооруженных конфликтов),
степень адаптации правительства к социальным
изменениям, характер уравновешенности
отношений элитарных кругов, достигнутые
равновесие и баланс политических сил.
При этом критериями стабильности могут
быть: срок нахождения правительства у
власти, его опора на партии, представленные
в законодательных органах, степень многопартийности,
раздробленность сил в парламенте и т.д.
Используемые для достижения стабильности
средства могут располагаться в широком
диапазоне: от убеждения и поощрения свободной
политической активности граждан до применения
насилия.
Стабильность не исключает
изменений или реформ, но предполагает
наличие определенных условий их осуществления.
Прежде всего она предполагает отсутствие
в обществе нелегитимного насилия, господства
не признаваемых обществом сил. Иными
словами, власть стабильна постольку,
поскольку обладает возможностью предотвратить
доминирование нелегитимных сил. В этом
смысле стабильность как способность
общества к самозащите способствует сохранению
такой организации власти, которая соответствует
социальной системе, адекватна настроениям
общественности, обеспечивает его интеграцию
в процессе социально-экономического
развития, делая его более эффективным.
К факторам стабилизации можно отнести
следующие: наличие поддерживаемого властями
конституционного порядка и легитимность
режима; эффективное осуществление власти;
гибкое использование силовых средств
принуждения; соблюдение общественных
традиций; отсутствие серьезных структурных
изменений в организации власти; проведение
продуманной и эффективной правительственной
стратегии; устойчивое поддержание отношений
власти с оппозицией и уровня терпимости
(толерантности) населения к нестандартным
идеям; выполнение правительством своих
основных функций[7].
В противоположность стабильности нестабильность
чаще всего сопровождает процессы качественного
реформирования, принципиальных преобразований
в обществе и власти. К факторам нестабильности
относятся: культурные и политические
расколы в обществе; невнимание к нуждам
граждан со стороны государства; острая
конкуренция партий, придерживающихся
противоположных идеологических позиций;
предложение обществу непривычных идей
и форм организации повседневной жизни.[8].
[7]Лазарев В.В. “Теория государства
и права”, М., 1992 г.[8]Политология в вопросах
и ответах: Учебное пособие для вузов /
Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. – М., 1999
4. Классификация политических
режимов
Подходы к определению содержания категории
политического режима можно использовать
в качестве оснований для их классификации.
Совокупность средств и методов, используемых
государством при отправлении власти,
отражает степень политической свободы
в обществе и правовое положение личности.
В зависимости от степени социальной свободы
индивида и характера взаимоотношений
государства и гражданского общества
различают три типа режимов: тоталитарный,
авторитарный и демократический. Между
демократией и тоталитаризмом, как крайними
полюсами данной классификации, располагается
множество промежуточных форм власти.
Например, полудемократические режимы
характеризуются тем, что фактическая
власть лиц, занимающих лидирующие позиции,
заметно ограничена, а свобода и демократичность
выборов настолько сомнительны, что их
результаты заметно расходятся с волей
большинства. Кроме того, гражданские
и политические свободы урезаны настолько,
что организованное выражение политических
целей и интересов просто невозможно[9].
Различают следующие основания для классификации
политических режимов: наличие политических
партий, их внутреннее устройство и принцип
взаимоотношений в партийной системе;
соотношение управления и самоуправления,
роль местных органов власти в политическом
процессе; место и роль армии, полиции,
спецслужб в политической жизни общества;
степень разделения законодательной,
исполнительной и судебной власти; степень
и характер вовлеченности граждан в политику
и управление общественными процессами;
уровень гласности в работе органов власти,
их открытости для контроля и воздействия
со стороны общественного мнения; наличие
возможностей выражения и реализации
различных интересов, контроля гражданского
общества за деятельностью государства;
способ формирования государственных
органов, процедуры отбора правящих групп
и политических лидеров.
В более частном смысле различаются режимы
государственного правления – либеральный,
диктаторский, жесткий, жестокий и другие.
С точки зрения форм правления различаются
режимы парламентского типа, президентского
правления, монархические, республиканские,
режим чрезвычайного правления и т. п.
[9]Сумбатян Ю. Г. Политические
режимы в современном мире: сравнительный
анализ. Учебно-методическое пособие.
- М., 1999.
Оценки политического режима
могут носить символический смысл и поэтому
позволяют создавать образ страны, государства,
тип правления без их конкретного анализа
(абсолютистский, царский и т. п.), нередко
просто в персонифицированной форме, по
имени главы государства – сталинский
режим, гитлеровский режим, режим Хусейна
и т. д. Поэтому политический режим – типологическая,
стилистическая и образная характеристика
государства и общества.
Роберт Даль (род. 1915) с помощью двух критериев
— конкурентности в борьбе за власть и
степени вовлеченности граждан в управление
— выделяет четыре идеальных типа политических
режимов: закрытую гегемонию, открытую
гегемонию, соревновательную олигархию
и полиархию. Гегемонии отличаются наиболее
жесткими ограничениями, запретом оппозиции
любого рода независимо от преданности
(лояльности) подвластных. Соревновательные
олигархии разрешают конкуренцию, но только
в рамках элиты. Полиархии ближе всех к
демократическому идеалу. Существует
и большое количество смешанных режимов,
приближающихся к одному из данных идеальных
типов[10].
Некоторые авторы относят к отдельным
группам военные, однопартийные, либерализирующиеся,
квазидемократические, переходные режимы.
Сэмюэл Хантингтон (род. 1927) обозначил
четыре типа недемократических режимов:
однопартийный, военный, личная диктатура
и расовая олигархия. Таким образом, в
зависимости от задач политологического
анализа можно выбрать одну из многих
классификаций. Но все-таки наибольшее
распространение получила типология политических
режимов, предложенная американским ученым
Хуаном Линцем (род. 1926), который выделил
пять основных типов режимов — демократический,
авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный
и султанистский. Данные режимы представляют
собой идеальные типы и отличаются друг
от друга по четырем главным характеристикам:
по степени политической мобилизации*
граждан, уровню плюрализма, степеням
идеологизации и конституционности власти
лидера либо правящей группы.
[10]Селезнев Л.И. Политические
системы современности: сравнительный
анализ. – СПб, 1995.
Конституционность власти лидера/правящей
группы или партии/ элиты означает наличие
определенных ограничений на применение
властных полномочий независимо от того,
закреплены ли они формально-правовым
способом или нет. Принципы ограничения
политической власти могут быть отражены
в конституции, уставе, идеологии, традициях,
обычаях, религии и т.д.
Заключение
Понятие “политический режим”, а также
классификация политических режимов не
потеряли в современные дни своей актуальности.
Они требуют развития в соответствии с
современными условиями в мире.
В политологической литературе отсутствует
единый подход к пониманию термина “политический
режим”. Как уже говорилось, нет и единого
мнения по поводу классификаций политических
режимов. Этот вопрос всегда был очень
сложным. У разных авторов на этот счёт
существуют различные мнения.
В данной работе, при классификации политических
режимов, автор использовал достаточно
распространенную в теории государства
и права классификацию, по которой режимы
были разделены на четыре вида – демократический,
либеральный, авторитарный и тоталитарный.
Кроме того, помимо рассмотрения четырёх
вышеперечисленных режимов, были рассмотрены
ещё несколько режимов, рассмотрение которых
также представляет большой интерес для
теории государства и права.
Список литературы
1.Власть и оппозиция. Российский политический
процесс XX столетия. - М., 1995.
2.Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное
пособие. – М., 1995.
3.Конституция Российской Федерации. -
М., 1993.
4.Конституция Российской Федерации. Комментарий.
/ Под общ. ред. 5.Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина,
Р.Г.Орехова. – М., 1994.
6.Курс политологии: Учебник. – 2-е изд.,
испр. и доп. – М., 2002.
7.Мухаев Р.Т. Политология: учебник для
студентов юридических и гуманитарных
факультетов. – М., 2000.
8.Основы политической науки. Учебное пособие
для высших учебных заведений. Ч.2. – М.,
1995.
9.Политология. Под ред. А.Ю.Мельвиля. М.,
2004.
10.Политология в вопросах и ответах: Учебное
пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова.
– М., 1999.
11.Политология. Учебник для вузов / Под
ред М.А.Василика. – М., 1999.
12.Политология. Энциклопедический словарь.
- М., 1993.
13.Российская историческая политология.
Курс лекций: Учебное пособие / Отв. ред.
С.А.Кислицын. – Ростов/Д, 1998.
13.Селезнев Л.И. Политические системы современности:
сравнительный анализ. – СПб, 1995.
14.Соловьев А.И. Политология: Политическая
теория, политические технологии: Учебник
для студентов вузов. – М., 2001.
15.Сумбатян Ю. Г. Политические режимы в
современном мире: сравнительный анализ.
Учебно-методическое пособие. - М., 1999.