Министерство образования и
науки РФ
Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
«Ульяновский государственный
педагогический
университет имени И.Н. Ульянова
Естественно-географический
факультет
Кафедра географии
Специальность «География-Экология»
Группа ГЭ - 11-1
Узбекова Анастасия Наильевна
Политический режим
Контрольная работа
по современному политическому
устройству России
Научный руководитель:
доктор философских наук,
профессор Романов В. Н.
_________________
___________________/_________
(оценка цифрой
и прописью)
(подпись/расшифровка подписи)
_________________
______________
(количество
баллов)
(дата защиты)
__________№___________
_______________________
(должность регистрирующего)
_____________/_________
(подпись/расшифровка)
Ульяновск, 2013
Содержание
стр.
Введение……………………………………………………………………..3
1.Сущность политического режим
- Понятие и определение…………………………………………..5
- Признаки политического режима………………………………8
- Характеристика политического
режима
- Политическая стабильность…………………………………...10
3. Классификация политических
режимов……………………………....12
Заключение………………………………………………………………...15
Список литературы……………………………………………………….16
Введение
В учебной и научной литературе
отсутствует единый подход к термину "политический
режим". Одни авторы отождествляют его
с формой государства, управления и устройства
политической системы в целом. Именно
в такой трактовке данное понятие давалось
в общественных науках конца XIX - начала
XX в.
Политический режим означает
совокупность приемов, методов, форм, способов
осуществления политической государственной
власти в обществе, характеризует степень
политической свободы, правовое положение
личности в обществе и определенный тип
политической системы, существующей в
стране.
Режим - управление, совокупность
средств и методов осуществления экономической
и политической власти господствующего
класса.
В политическом режиме
действительно проявляется функциональная
сторона государственной власти и других
институтов политической системы. Именно
через политический режим государство
оказывает воздействие на общество. Но
и сам политический режим по отношению
к формам функционирования государственной
власти обладает самостоятельностью.
С его помощью можно определить различные
периоды жизнедеятельности основных институтов
политической системы общества, развития
или эрозии демократии, степень участия
масс в формировании органов власти.
Политический режим каждой
страны не только влияет на политическое
развитие общества, на его социально-классовую
ситуацию, но и сам определяется прежде
всего социальной сущностью соответствующего
государства. В рабовладельческом обществе
политический режим любого государства
так или иначе был связан с делением людей
на свободных и рабов, что определяло их
статус в политической системе и отношения
к ним со стороны государственной власти;
при феодализме тот же статус вытекал
из крепостнических, внешнеэкономических
отношений; в условиях демократии политический
режим обуславливается фактом признания
равенства всех людей перед законом при
одновременном признании из неравенства
по отношению к собственности; в социалистическом
обществе конституировалось формальное
равенство всех его членов не только в
политической, но и социально-экономической
и духовной сферах.
Исторические типы государств,
как правило, не совпадали с типами политических
режимов. В рамках одного и того же типа
государства и одной и той же формы правления
могли существовать разные политические
режимы. Афинское и Римское государства
в Древнем мире были рабовладельческими
республиками, но по характеру политических
режимов существенно отличались друг
от друга: если в Афинах активное участие
в политической жизни принимали все свободные
граждане, то в Римской республике фактическая
власть была сосредоточена в руках рабовладельческой
верхушки.
В современном мире
можно говорить о 140-160 режимах, которые
незначительно отличаются друг от друга.
1.Сущность политического
режима
1.1. Понятие и определение.
В политической науке для описания
социального характера и порядка отношений
правителей и управляемых, а также методов
и эффективности властвования в целом
используется категория политического
режима. Политический режим рассматривается
как властный порядок. Т.е. свое воздействие
на общество власть осуществляет через
политический режим, под которым подразумеваются
конкретные формы и методы реализации
власти, определенная структура властных
институтов, полномочия которых обусловлены
принципами организации ветвей власти.
Термин политический режим — производный
от латинского слова regimen, т.е. направление,
в переносном смысле кормило, правитель
— появился в западной литературе еще
в XIX в., а в широкий научный оборот вошел
после Второй мировой войны. Но по сей
день есть немало вариантов употребления
и трактовок этого понятия.
Понятие «политический режим» является
важнейшим в европейской политологии,
в отличие от американской, отдающей предпочтение
по фундаментальности категории «политическая
система». Произвольное использование
категории «политический режим» не сохранило
за ним достаточно четкого содержания.
Вследствие этого она до сих пор относится
к сущностно оспариваемым понятиям и в
рамках различных парадигм трактуется
неоднозначно. Так, сторонники системного
подхода расширительно интерпретируют
понятие «политический режим» и отождествляют
его с категорией «политическая система».
Это создает известные теоретические
сложности, поскольку возникает опасность
терминологического дублирования двумя
понятиями одного ряда политических явлений[1].
Термины «политическая система» и «политический
режим» характеризуют политическую жизнь
с разных сторон: «политическая система»
выявляет характер связей с внешней средой,
а «политический режим» определяет средства
и методы реализации общезначимых интересов.
[1] Курс политологии: Учебник.
– 2-е изд., испр. и доп. – М., 2002.
Некоторые исследователи ограничивают
его содержание формой правления. Эта
точка зрения доминирует в конституционном
праве. Согласно ей классификация политических
режимов основывается на различии законодательной
и исполнительной функций государства
и выяснении их соотношения [2] . По такому
принципу выделялись режим слияния властей
(абсолютная монархия), режим разделения
властей (президентская республика) и
режим сотрудничества (парламентская
республика). Акцентируя внимание на деятельности
правительственных структур, подобное
толкование игнорирует влияние других
политических институтов (партийной системы,
групп давления). Форму правления было
бы точнее представить как один из компонентов
политического режима.
В политической науке одно из первых определений
политического режима дал французский
ученый Морис Дюверже. Он понимал политический
режим как особый социальный механизм,
способ управления обществом, соединяющий,
с одной стороны, базовые модели выборов,
голосования и принятия решений, а с другой
— способы политического участия партий
и групп интересов.
В науке конкурируют в основном два подхода
в трактовке режима: юридический, делающий
акцент на формальные нормы и правила
отправления власти институтами государства,
и социологический, опирающийся на анализ
тех средств и способов, с помощью которых
осуществляется реальная публичная власть
и которые в той или иной мере обусловлены
социокультурными традициями, системой
разделения труда, характером коммуникаций
и т.д. [3]
Как показал практический опыт,
наиболее адекватным способом отображения
политического режима является второй
подход, дающий возможность сопоставлять
официальные и реальные нормы поведения
субъектов в сфере власти, отражать реальное
состояние дел в области прав и свобод,
выяснять, какие группы контролируют процесс
принятия решений, и т.д. При социологическом
подходе в качестве агентов власти рассматриваются
не только правительство или официальные
структуры, но и
[2]Конституция Российской Федерации.
- М., 1993.
[3]Политология. Учебник для вузов / Под
ред М.А.Василика. – М., 1999.
те, подчас не обладающие формальным
статусом группировки, которые реально
влияют на принятие решений. В качестве
определенной характеристики правления
при этом может рассматриваться и деятельность
оппозиции, а также другие, в том числе
антисистемные, компоненты политики.
Политический режим — более подвижное
и динамичное явление, чем система власти.
В этом смысле эволюция одной политической
системы может осуществляться по мере
смены нескольких политических режимов.
Например, установившаяся в XX столетии
в СССР система советской власти трансформировалась
в сталинский режим, затем — в режим, сформировавшийся
в годы так называемой хрущевской «оттепели»
(в 60-х гг.), а впоследствии — в режим коллективного
руководства при Л. И. Брежневе.
Именно режимы проводят и одновременно
олицетворяют собой определенную государственную
политику, вырабатывают и осуществляют
тот или иной политический курс, целенаправленно
проводят конкретную линию поведения
государства во внутри- и внешнеполитической
сферах. Как показывает исторический опыт
наиболее развитых индустриальных государств,
с точки зрения самосохранения наиболее
выгодной и предпочтительной для правящих
режимов является политика центризма.
Независимо от ее идеологической нагрузки,
именно такая политика способствует минимизации
конфликтов в сложноорганизованных обществах,
помогает наиболее конструктивно использовать
политический потенциал всего общества,
поддерживает взаимоуважительные отношения
между элитарными и не элитарными слоями.
[4]
В то же время большинство режимов в качестве
одного из наиболее распространенных
средств укрепления собственных позиций
выбирает популизм. Так называется тот
тип политики, который основывается на
постоянном выдвижении властями необоснованных
обещаний гражданам, на использовании
демагогических лозунгов, методов заигрывания
с обществом ради роста популярности лидеров.
[4]Российская историческая политология.
Курс лекций: Учебное пособие / Отв. ред.
С.А.Кислицын. – Ростов/Д, 1998.
Однако независимо от того,
режим какого типа складывается в той
или иной конкретной стране или какой
политический курс предлагается стране,
вся деятельность властей в конечном счете
подчиняется целям сохранения стабильности
контролируемых ими политических порядков
в стране.
Для обобщения вышесказанного можно попытаться
свести вместе разные подходы к определению
политического режима. Политический режим
— это совокупность различных видов отношений
между властью и обществом, среди которых
нужно отметить следующие показатели:
1) институциональный способ взаимодействия
правительства и гражданина (соблюдение
конституционных норм, в т.ч. уровень уважения
к фундаментальным правам и свободам человека;
соответствие мероприятий административных
органов государственно-правовым основам;
значение официально-легальной сферы
в общем объеме действий правительства);
2) степень политического участия населения
и его включенности в процесс принятия
государственных решений, отражающая
социальное представительство, народный
контроль и волеизъявление; 3) уровень
возможности свободного соперничества
между правящей и оппозиционной группировками
при формировании органов государственной
власти; 4) роль открытого насилия и принуждения
в государственном управлении. Другими
словами, речь идет о том, что между правителями
и управляемыми заключается своего рода
«общественный договор» о правилах их
отношений, а динамика осуществления государственного
управления постоянно отражает состояние
дел при поддержании властного порядка
и сам характер регулирования отношений
между государством и человеком.
1.2. Признаки политического
режима.
Политический режим (внутреннее состояние)
определяет как осуществляется власть,
как функционируют политические институты
и политические отношения, какова динамика
политической системы, как соотносятся
между собой власть и общество, кто кого
контролирует, а также обеспечивает достижение
целей политики, реализацию интересов
властвующей элиты[5].
[5]Зеркин Д.П. Основы политологии.
Курс лекций. Ростов-на-Дону, "Феникс",
1996
Тип политического режима определяется
уровнем развития и интенсивностью общественно-политических
процессов, структурой правящей элиты,
механизмом ее формирования, состоянием
свобод и прав человека в обществе, состоянием
отношений с бюрократией (чиновничий аппарат),
господствующим в обществе типом легитимности,
развитостью общественно-политических
традиций, доминирующим в обществе политическим
сознанием и поведением.
Признаками политического режима являются:
- механизмы властвования, способ функционирования
государственных органов, процедуры отбора
правящих групп и политических лидеров;
- порядок распределения власти между
различными социальными силами и выражающими
их интересы политическими организациями;
- реализация принципа разделения властей
на законодательную, исполнительную и
судебную; существование системы сдержек
и противовесов;
- система методов осуществления политической
власти (разрешительные — запретительные,
убеждение — принуждение, экономические
— внеэкономические);
- характер отношения населения к политическому
участию: активное, индифферентное, пассивное;
каковы формы этого участия: организованные,
стихийные;
- состояние прав и свобод в обществе; признание
или непризнание властью естественных
неотчуждаемых прав личности и гражданина;
реальность их гарантий;
- способы урегулирования социальных и
политических конфликтов;
- характер влияния, оказываемого политической
культурой основных групп общества на
динамику и направленность политического
процесса;
- наличие политических партий в обществе,
их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений
с государством; существование оппозиции,
ее статус, взаимоотношения с государственной
властью;
- политический и юридический статус и
роль армии в обществе;
- политический и юридический статус средств
массовой информации, наличие или отсутствие
цензуры, степень гласности в обществе.
[6]
[6]Политология в вопросах и ответах: Учебное
пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова.
– М., 1999.