Политический режим

По мнению многих политологов, авторитарный режим - самая распространенная форма политической власти и отличается большим разнообразием.

Исходя из вышеизложенного, авторитаризм - политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во вне политических сферах. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности.

Приведем типологию авторитарных режимов, предложенную известным польским политологом Е. Вятром.

1. Военное правление. Власть захватывают военные. Политическая деятельность либо вообще запрещается, либо резко ограничивается. Так, с приходом к власти в Чили военной хунты во главе с Пиночетом все партии были запрещены. Примером авторитарного режима данного типа, который хотя и допускал существование политических партий, но при этом их деятельность ограничивал, является Польша при маршале Пилсудском.

2. Теократический авторитарный режим. Этот тип означает сосредоточение политической власти в руках фанатичного религиозного клана. Такой режим установился в Иране после революции 1979 г. Правда, по сумме характеристик теократический режим весьма похож на тоталитарный.

3. Персонифицированный режим, когда власть принадлежит политическому лидеру без сильных институтов власти (кроме полиции). Такие режимы крайне недолговечны, ибо не позволяют лидеру находиться у власти достаточно продолжительное время.

4. Монархические авторитарные режимы. Существуют в Иордании, Марокко, Саудовской Аравии и др.

5. Неоавторитарные режимы отличаются попущением массовых партий (например, в Мексике), существованием оппозиции, выборов. Однако результаты выборов фальсифицируются.

Слабые стороны  авторитаризма:

- полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей;

- отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола;

- ограниченность политического выражения общественных интересов.

Достоинства авторитарного режима:

- высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок;

- мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач;

- преодолевать сопротивление политических противников.

        Всё  это  делает  её   достаточно эффективным средством проведения радикальных общественных реформ. Демократически ориентирующиеся авторитарные режимы  не  долговечны. 

        Авторитарные режимы очень разнообразны. Это монархии, диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др. 

       Монархии – уже исчезающая категория авторитарных режимов. Не все монархии авторитарны. В Европе (Великобритания, Норвегия, Дания, Бельгия, Люксембург, Испания) монархии в принципе являются - парламентскими демократиями. Но когда говорят о монархизме, как о подтипе авторитарных государств, то имеют ввиду монархии в наименее развитых странах, где монархи являются действительными правителями (Иордания, Марокко, Саудовская Аравия).

        Военное правление: военные берут власть и правят страной. Политическая деятельность либо вообще запрещена, либо ограничена.

        В  современных условиях постсоциалистических  стран   «чистый»  авторитаризм, не опирающийся на активную массовую поддержку и некоторые демократические институты, едва ли может быть инструментом прогрессивного реформирования общества и способен превратиться в криминальный диктаторский режим личной власти.

Хотелось  бы  ещё  раз  отметить,  что  для авторитаризма характерно:

- Автократизм;

- Неограниченность власти;

- Опора на силу;

- Монополизация власти и политики;

- Отказ от тотального  контроля;

- Рекрутирование политической  элиты

 

Демократия и её разновидности

        «Демократия» происходит от древнегреческого «DEMOS» ― народ, и «CRUTOS»― власть. Народовластие ― это одна из основных форм устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по воле большинства. Идеал общественного устройства: свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность и т.д. С момента возникновения демократия связана с государством, а значит с принуждением, и в лучшем случае является властью большинства над меньшинством, а чаще всего формой правления хорошо организованного привилегированного меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного народу.

       Упрощенное  понимание  демократии  как  власти  народа   не   отражает современное содержание этого термина. Дело  также  не  столько  в  том,  что прямая,   непосредственная    демократия    повсеместно    уступила    место представительной демократии. А она явление новой истории, она  есть  продукт формационного перехода от докапиталистических форм общественного  устройства к капиталистическим.

Демократический режим –  это режим, основанный  на  признании  принципа равенства и свободы всех людей, участии народа  в  управлении  государством. Предоставляя  своим  гражданам  широкие  права  и  свободы,   демократическое государство не ограничивается только  их  провозглашением,  т.е.  формальным равенством  правовых  возможностей.  Оно  обеспечивает  для  них  социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии  этих  прав  и свобод. В результате широкие права и свободы становятся реальными,  а  не только формальными.

В демократическом государстве  народ является источником власти. И  это становится  не   просто   декларацией,   а   фактическим   положением   дел. Представительные органы и должностные лица  в  демократическом  государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания.  Критерием  избрания того или иного человека в представительный орган являются  его  политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти отличительный  признак государства, в котором  существует  демократический  политический  режим.  В основе деятельности народных избранников должны лежать и  моральные  начала, гуманизм.

Демократическое  общество  характеризуется   развитием   ассоциативных связей  на  всех  уровнях  общественной  жизни.  При  демократии  существует институциональный и  политический  плюрализм:  партии,  профсоюзы,  народные движения,  массовые  объединения,   ассоциации,   союзы,   кружки,   секции, общества, клубы объединяют  людей  по  различным  интересам  и  склонностям. Интеграционные процессы способствуют развитию  государственности  и  свободы личности.

Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания становятся  необходимыми  атрибутами  общественной  жизни. Объединения граждан участвуют в  управлении  делами  государства.  Наряду  с исполнительной властью на  местах  создается  параллельная  система  прямого представительства.  Общественные  органы  участвуют  в  выработке   решений, советов, рекомендаций,  а  также  осуществляют  контроль  над  исполнительной властью.  Таким образом,  участие народа  в управлении  делами   общества становится поистине массовым и идет по двум  линиям:  выборы  управленцев  - профессионалов и прямое участи в решении общественных  дел  (самоуправление, саморегуляция), а также контроль над исполнительной властью.  Демократическое общество характеризуется как бы - совпадением объекта и субъекта управления.

Управление  в  демократическом   государстве   производится   по   воле большинства, но с учетом интересов  меньшинства.  Поэтому  принятие  решений осуществляется  как  путем  голосования,  так  и  с  использованием   метода согласования при принятии решений.

На новый уровень поднимается  система  разграничения  полномочий  между центральными и местными органами. Центральная государственная  власть  берет на  себя  только  те  вопросы,  от  решения  которых  зависит  существование общества  в  целом,  его  жизнеспособность:  экология,  разделение  труда  в мировом сообществе,  предотвращение  конфликтов  и  т.д.  Остальные  вопросы решаются  децентрализовано.  В   результате   этого   снимается   вопрос   о концентрации, монополизации власти и необходимости ее нейтрализации.

Нормативное регулирование  приобретает качественно  новый  характер.  В идеале,  поскольку,  демократическое общество   характеризуется   достаточно высоким уровнем сознания и, кроме того, граждане  сами  принимают  прямое  и непосредственное участие в выработке решений, снимается  вопрос  о  массовом применении  принуждения  при  неисполнении  решений.  Люди,   как   правило, добровольно подчиняют свои действия решению большинства.

Разумеется, и демократический  режим  имеет  свои  проблемы:  чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру  демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых  исторических  условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию  к анархии,   охлократии,   порой    создает    условие    для    существования разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил.  Но,  все же,  социальная ценность демократического  режима  намного выше  его некоторых негативных конкретно-исторических форм.

Следует также  иметь  в  виду,  что  демократический  режим  появляется зачастую в  тех  государствах,  где  социальная  борьба  достигает  высокого накала и правящая элита, господствующие  слои  общества  вынуждены  идти  на уступки народу,  другим  социальным  силам,  соглашаться  на  компромиссы  в организации и осуществлении государственной власти.

Кроме того, демократический  режим в  устройстве  государств  становится наиболее адекватным тем новым проблемам, которые ставит перед  человечеством современное   состояние   цивилизации   с   его   глобальными    проблемами, противоречиями, возможными кризисами.

Государство не только провозглашает,  но  и  фактически  обеспечивает, гарантирует общедемократические  права и  свободы,  равный  статус  различных форм собственности, гибкую социальную  политику,  защиту  личности  от  всех проявлений беззаконья и т.д.

Таким образом,  можно заключить,  что демократический режим обладает следующими чертами:

1. Источником власти в  государстве является народ. Он  избирает  власть и наделяет  ее правом решать любой вопрос, опираясь  на  собственное   мнение. Законы страны защищают народ от  произвола  власти  и  власть  от  произвола отдельных людей.

2. Политическая власть  носит легитимный характер  и   осуществляет  свои функции в  соответствии с принятыми законами. Основной  принцип  политической жизни  демократического  общества – «гражданам  разрешено  все,   что   не запрещено  законом,  а  представителям  власти  —  только  та  деятельность, которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами».

3. Для демократического  режима характерно разделение  властей (отделение друг от  друга законодательной, исполнительной  и судебной власти).  Парламент  наделен исключительным правом - издавать законы. Высшая исполнительная  власть (президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной,  кадровой инициативы. Высший судебный орган  наделен  правом - определять  соответствие издаваемых законов конституции страны.  В условиях  демократии  три ветви власти уравновешивают друг друга.

4.  Демократический   режим  характеризуется  правом  народа  влиять  на выработку  политических решений (путем  одобрения  или  критики  в  средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности,   участия  в предвыборных   кампаниях).   Политическое   участие   народа   в   выработке принимаемых   решений   гарантируется   конституцией   страны,    а    также международными правовыми нормами.

5.  Важной  характеристикой   демократического   политического   режима является  политический  плюрализм,  предполагающий  возможность  образования двух- или многопартийной  системы,  конкуренция  политических  партий  и  их влияние  на  народ,  существование  на  законных   основаниях   политической оппозиции как в парламенте и вне его.

6. Демократический политический  режим характеризуется высокой   степенью реализации  прав  человека.  К  ним  относятся  нормы,  правила  и  принципы взаимоотношений государства и граждан.

Эффективность участия граждан  в  управлении  государственными  делами предполагает  высокий  образовательный  и  культурный   уровень   населения, сформировавшееся   критическое   мышление,    самодисциплину,    устоявшиеся моральные начала и т.п.

Из этого, можно заключить, что  демократия  не может появиться  сразу,  как  говориться  «на  ровном  месте».  Это  сложный процесс преобразований общества и государства.

        В  зависимости от того, как народ  участвует в управлении, кто и  как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится   на прямую, плебисцитарную и представительную.

        При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая система может иметь практический смысл только при относительно небольшом числе людей, например, в общинных или племенных советах или в местных органах профсоюзов, где все члены могут собраться в одном помещении для обсуждения вопросов и принятия решения путем консенсуса или большинством голосов. Первая демократия в мире в Древних Афинах осуществляла прямую демократию с помощью собраний, в которых участвовало 5 - 6 тысяч человек.

        Важным каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования (в подготовке, принятии политических решений и в контроле над их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены, например, референдумы. Гражданам посредством голосования предоставляется одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона или другого решения, который обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной группой. Возможности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики.