Политический режим: сущность и разновидности

 
 
 

2. Тоталитарный политический  режим. 

      Полной  противоположностью демократическому режиму является тоталитарный режим, или тоталитаризм. Термин «тоталитаризм» происходит от позднелатинского слова «totalis», что означает «весь», «целый», «полный». Тоталитаризм – это политический режим, в котором осуществляются полный контроль и жестокая регламентация со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества и жизни каждого человека, обеспечивающиеся преимущественно силовыми средствами, в том числе и средствами вооруженного насилия. С этой точки зрения тоталитаризм можно рассматривать как определенную форму диктатуры – режима правления одного лица или группы лиц во главе с лидером без какого-либо контроля со стороны управляемых.

      Социальной  базой тоталитаризма являются маргинальные социальные группы: люмпен-пролетариат, люмпен-интеллигенция города и люмпенизированное крестьянство. Для этих маргинальных групп характерны социальная аморфность, дезорганизованность, непримиримость, ненависть к стабильным, добившимся успеха в жизни социальным слоям общества.

      Исследователи выделяют два основных вида тоталитарных режимов, которые классифицируются в зависимости от основных ценностных критериев:

1. Правый тоталитарный режим, в основе которого лежит национальный (расовый) критерий – фашистские режимы Гитлера в Германии, Муссолини в Италии.
2. Левый тоталитарный режим, в основе которого лежит классовый (социальный) критерий – сталинизм в СССР, Мао-Цзедиизм в Китае, КНДР времен Ким Ир Сена и др.⁴

     Тоталитарные  режимы в Германии, СССР, КНР, КНДР носили ярко выраженный характер. Однако в ослабленном «стертом» виде они существовали в Испании в период правления Франко, В Португалии – правление Салазара. Мягкие левые тоталитарные режимы были установлены после второй мировой войны в странах, находившихся под контролем СССР – ГДР, Венгрии, Болгарии, Румынии, Чехословакии, Монголии.

     Каковы  же наиболее характерные признаки тоталитарного  режима? Назовём их:

1. Верховенство государства, носящее тотальный характер. Государство не просто вмешивается в экономическую, политическую, социальную, духовную, семейно-бытовую жизнь общества, оно стремится полностью подчинить себе, огосударствить любые проявления жизни. Полностью лишены какой-либо зависимости, самостоятельности предприятия, учебные заведения, средства массовой информации и др.
2. Сосредоточение всей полноты государственной политической власти в руках вождя партии, влекущее фактическое отстранение населения и рядовых членов партии от участия в формировании и деятельности государственных органов. Культ вождизма: вождь наделяется сверхъестественными качествами. Авторитет вождя основывается не на осознанном доверии, а имеет, скорее всего, мистический характер. Для масс характерны слепая вера в вождя, выдвигаемые им идеи. Вождя рассматривали как символ нации, мессию, которой сплачивает весь народ и ведет его к верной цели. Вождь стоит во главе государства, выражает его волю, сила государства исходит от вождя. Тоталитарный режим  формально не препятствовал участию населения в политическом процессе. Однако это участие направлялось в русло активного проявления преданности своему вождю, идеологии и политической партии (выборы как простое голосование в поддержку кандидата «блока коммунистов и беспартийных», массовые манифестации, демонстрации, парады и т.п.).
3. Монополия на власть единственной массовой политической партии, сращивание партийного и государственного аппарата, в результате которого происходят огосударствление правящей партии, утраты его многих специфических функций: выражения и представления социальных интересов, коммуникации, информации и т.д.
4. Лидерство принципа разделения властей, максимальное сосредоточение власти в одних руках – автократия. Законодательная и исполнительная власть сосредоточена в одних структурах, фактически отсутствует независимая судебная власть. Судебная роль сведена до роли служанки, обслуживающей интересы партийно-государственной машины.
5. Подрыв и разрушение институтов и организаций гражданского общества, которые выражают и защищают интересы граждан, стоят между государством ми индивидом. Это не исключает функционирования некоторых общественных организаций: профсоюзов, различного типа добровольных обществ, организаций местного самоуправления. Однако деятельность всех этих организаций находится под полным контролем со стороны правящей партии и регламентируется государством.
6. Господство в обществе одной всесильной государственной идеологии, поддерживающей в массах убежденность в справедливости данной системы власти и правильности избранного пути. Монополия одной партии ведёт, как правило, к существованию в обществе моноидеологии, не допускающей культивирования других идей, доктрин, взглядов и критики в свой адрес. Причем монистическая идеология здесь приобретает ярко выраженный мессианский характер. Основная цель мессианской идеологии состоит в том, чтобы воодушевить массы на свершение великих дел, разжечь их фанатизм, добиться их полной преданности вождю, партии, данной власти, готовности пойти на определенные ограничения, лишения и жертвы во имя каких-то идеалов.
7. Централизованная система контроля и управления экономикой. В левых тоталитарных режимах эта система базировалась на полном огосударствлении собственности. Партийно-государственные структуры правого тоталитаризма в этом смысле были более либеральны. Так сохранялась частная собственность, и это влекло за собой существование широкой сферы самостоятельности в экономической области, хотя не отменяло наличия жесткого контроля, мобилизации всех материальных, человеческих и интеллектуальных ресурсов на достижение целей государства и идеологии, существования широкой системы принудительного труда.
8. Полное бесправие человека. Политические свободы и права зафиксированы формально, но реально отсутствуют. Законы защищают только интересы правящей элиты, представленные как интересы государства. Имеют серьёзные ограничения не только в политических, но и в иных правах, таких как свобода права занятия государственной должности, свобода передвижения, выбора места жительства, выбора профессии и т.д.
9. Строгая цензура над всеми средствами массовой информации и издательской деятельностью. Запрещено критиковать представителей власти, государственную идеологию, положительно отзываться о жизни государств с иными политическими режимами.
10. Полиция и спецслужбы наряду с функциями обеспечения правопорядка выполняют функции карательных органов и выступают в качестве инструмента массовых репрессий. В необходимых случаях для этих целей используется и армия.
11. Подавление любой оппозиции и инакомыслия посредством систематического и массового террора, в основу которого положено как физическое, так и духовное насилие. Постоянный массовый террор применяется, с одной стороны, как средство уничтожения своих политических оппонентов («врагов народа», «врагов нации»), а с другой – как эффективный способ управления массами. Процесс непрерывного насилия терроризирует всё общество, вызывает страх и боязнь во всех слоях населения.
12. Подавление личности, обезличивание человека, превращение его в однотипный винтик партийно-государственной машины. Государство стремится к полной трансформации человека в соответствии с принятой в нём идеологией. При тоталитаризме ставится задача: сформировать определённый тип личности с особым психологическим складом, ментальностью, поведением. И эта задача решается посредством широкого осуществления стандартизации и унификации индивидуальности, растворения её в массе, коллективе, подавлении индивидуального, личностного начала в человеке, культивированием однообразия, одномерности, одноумия, единомыслия.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Авторитарный политический  режим. 

      Демократический и тоталитарный режимы являются как  бы двумя крайностями. Авторитарный режим занимает промежуточное положение между демократическим и тоталитарным режимом. Поэтому его возможная характеристика основа на сопоставлении с этими режимами: какие черты взяты от демократии, а какие от тоталитаризма.

      При авторитарном режиме общественная жизнь носит более свободный характер. Руководство общественной жизнью со стороны государства не столь тотально, нет строгого организованного контроля над экономической, социальной, семейно-бытовой, духовной сферой жизни общества, допускается существование оппозиционных партий, в ограниченном виде, но всё же действуют различные институты гражданского общества. Авторитаризм не стремится навязать обществу государственную идеологию, допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и действиях, мирится с существованием оппозиции, различные политические силы могут придерживаться несовпадающих мировоззренческих установок.

      Однако  подобные сопоставления ещё не указывают  на существенные признаки авторитаризма. Существенно значимыми при определении авторитаризма являются характер отношений государства, общества и личности, совокупность методов, применяемых при формировании власти и её функционирования.

      Авторитаризму присущи следующие характерные  признаки:

1. Государственная власть поставлена в рамки права и действует на основе Конституции и других законов. Имеются определенные возможности для выражения и представления социальных интересов, признается право на автономное самовыражение различных групп общества.
2. Политические права и свободы граждан в значительной мере ограничены. Законы преимущественно защищают интересы государства, а не интересы личности. В законодательной сфере действует принцип: «всё, что не разрешено – запрещено».
3. Политическая власть сконцентрирована в руках одного человека или одного органа государства. В случае концентрации власти в руках харизматического лидера могут проявляться тенденции вождя, культ личности. Однако этот культ не достигает сакральных норм выражения и не требует постоянной демонстрации преданности этой личности со стороны населения.
4. Отсутствует четкое разделение властей. Значительная концентрация исполнительной и зачастую и законодательной власти – в руках главы государства при ограничении роль парламента в контроле за государственной политикой и влияние исполнительной власти на судебную.
5. Допускается политический плюрализм. Наряду с правящей партией могут действовать и оппозиционные партии. Однако государственная власть стремиться всячески сузить возможности для действия оппозиции.
6. Формирование органов власти, а также циркуляция правящих элит осуществляются не путем конкурентной борьбы кандидатов на выборах, а кооптацией, волевым введением их в руководящие структуры. Процесс передачи власти чаще всего осуществляется не путем установленных законом процедур замены руководителей, а насильственно.
7. В обществе доминирует государственная идеология, но допускаются и другие идейные течения, более или менее лояльно относящиеся к правящей элите, но занимающие ряд самостоятельных позиций. Различные общественные силы могут придерживаться несовпадающих мировоззренческих установок.
8. Признаётся относительная автономия от государства экономической, социальной, семейно-бытовой и культурной сфер жизнедеятельности общества. Не очень развиты, но относительно самостоятельно действуют институты и организации гражданского общества, в том числе профсоюзы, добровольные общества и другие организации по интересам. Нет строгого организованного тотального контроля со стороны государства за экономической и социальной инфраструктурой.
9. Существует цензура над издательской деятельностью и средствами массовой информации. Однако при сохранении лояльности к правящему режиму разрешено критиковать некоторые недостатки государственной политики и политических деятелей.
10. Отношения государства и личности построены больше на принуждении, чем на убеждении. Преобладают силовые методы воздействия, однако, без применения вооруженного насилия, постоянного террора, массовых репрессий.
11. Полиция и спецслужбы ориентированы на выполнение функций охраны правопорядка. Однако они находятся на страже правящего режима и могут быть использованы вместе с армией в качестве карательных органов для подавления общественных сил, выступающих против властей.

     На  основе вышеизложенного можно дать такое определение авторитарного режима. Авторитарный режим – это политический режим, в котором созданы частичные возможности для выражения социальных интересов, а отношения государства и личности построены больше на принуждении, чем убеждении, без применения средств вооруженного насилия.⁵

     По  мнению многих политологов, авторитарный режим – самая распространенная форма политической власти и отличается большим разнообразием.

     Существует  несколько подходов к классификации  авторитарных режимов. Поскольку авторитарные режимы существуют с давних пор и до настоящего времени, их подразделяют на старые, традиционные, и новые, современные.

     Традиционные  авторитарные режимы основаны на различных  культурах, родоплеменных, феодальных отношениях и относятся к доиндустриальному  периоду. Здесь слабо развиты рыночные отношения, неглубокая социальная дифференциация, сильны традиция, религия и общинные связи.

     Традиционные  политические режимы в виде пережитков прошлого сохранились и в современной политической картине мира. Это абсолютистские монархии стран Персидского залива (Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ, Катар, Бахрейн), а также Непал, Марокко и др. В этих странах отсутствует разделение властей, политическая конкуренция, власть сконцентрирована в руках узкой группы лиц, господствует идеология правящей верхушки.

     Новые, современные авторитарные режимы основаны на развивающихся рыночных отношениях и характерны для стран, совершающих  модернизацию и переходящих от традиционных обществ к индустриальному, от тоталитарного  к демократическому. Для этих стран при низком уровне технико-экономического потенциала характерны: сочетание различного типа общественных отношений от патриархально-общинных до рыночных, слабо дифференцированная социальная структура, недостаточное развитие институтов и организаций гражданского общества, низкий уровень политической культуры населения. В этих странах наблюдаются перманентное обострение социальных, национально-этнических, религиозных противоречий и развитие на этой основе многочисленных конфликтов.

     Такое переплетение разнообразных факторов, многообразие условий жизни, своеобразие политической культуры различных стран не могут не породить возникновения и функционирования многочисленных форм новых авторитарных режимов.

     Для каждого из них характерны собственная  расстановка социально-политических сил на политической арене, методы осуществления властных отношений, институциональные возможности участия граждан в политической жизни и т. п.

     В Латинской Америке преобладают  авторитарные режимы олигархического типа. Как правило, экономическая и политическая власть при таких режимах сосредоточена в руках нескольких влиятельных семейств. Один лидер сменяет другого при помощи военного переворота или фальсификации итогов выборов. Политическая элита тесно связана с военной элитой и церковью.

     Особую  разновидность представляют так  называемые «военные режимы». Эти режимы также могут быть режимами олигархического  типа. Однако у этих режимов есть ряд особенностей, которые позволяют  выделить их в отдельную подгруппу. Военные режимы бывают трёх видов: а) обладающие строго диктаторской, террористической природой и персональным характером власти (например, режим И. Амина в Уганде); б) военные режимы, проводящие структурные реформы (например, режим генерала А. Пиночета в Чили); в) однопартийные режимы, существовавшие в Египте при Г. А. Насере, в Перу при Х. Пероне и т. д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     заключение 

      Каждое  государство имеет свой политический режим. Политический режим – совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической государственной власти в обществе; характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип политической системы, существующей в стране.

      Основными политическими режимами эпохи XX – начала XXI в. принято считать демократию, авторитаризм и тоталитаризм.

     Демократический режим – это такое государственно-политическое устройство общества, управленческие функции в котором основаны на признании народа источником власти, его право участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом гражданских прав и свобод. Признается равенство всех граждан, выборность представительных органов, установление всеобщего избирательного права. Здесь разрешено все, кроме того, что запрещено законом. Демократический политический режим является основой правового государства и служит предпосылкой построения гражданского общества.

     Тоталитарный  режим – это государственно-политическое устройство общества, характеризующееся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества. Ему свойственно огосударствление не только общественной, но и в значительной мере частной жизни, максимальное ущемление прав и свобод гражданина. Во-первых, тоталитарный режим отличается стремлением  контролировать не только действия, но даже эмоции и мысли населения. Во-вторых, существенное свойство тоталитарного режима – его способность создавать для себя массовую поддержку, мобилизуя общество во имя единой, «тотальной» цели, имеющей общенациональное значение. Так тоталитарные режимы формируют свою легитимность. Другие же черты режимов тоталитарного типа – однопартийная система, контроль над средствами массовой информации, экономикой, особая функция тайной полиции и т. д.

     Авторитарный  режим устанавливается такой формой  власти, которая сконцентрирована в руках одного человека или в одном ее органе и снижает роль других, прежде всего представительных ее институтов. При авторитаризме власть единоличного правителя (тирана, деспота, фюрера, вождя) или правящей группировки не ограничивается правом и учреждениями, избранными широкими народными массами, не реализуется принцип разделения властей – законодательная, исполнительная и судебная. Авторитарный политический режим устанавливается чаще всего в результате государственных переворотов, в период глубоких кризисов, во время проведения войн. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Политологический  словарь. – М.: 1991.
2. Политология: Курс лекций / С.Н. Бабурин, Б.Н. Бессонов, Л.Н. Доброхотов, В.П. Тоцкий; Отв. ред. д. ф. н., проф. Б.Н. Бессонов. – М.: Норма, 2006.
3. Политология: Учебное пособие для вузов / Научный редактор А.А. Радугин. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Центр, 2001.
4. Кулагин В.М. Мир в XXI веке: многополюсный баланс сил или глобальный Pax democratica (Гипотеза «демократического мира» в контексте альтернатив мирового развития) // Полис. 2000. №1.
5. Сморгунов Л., Семенов В. Политология. – СПб., 1996.
6. Цыганков А.П. Современные политические режимы. Структура, типология, динамика. – М., 1995.