Политический режим современной России

 

Практическое состояние  дел свидетельствует о том, что  демо­кратия в России носит формальный характер, она не выражает и не может выражать интересов большинства населения, как это происходит в условиях западной демократии. Так будет продолжаться до тех пор, пока в России не возникнет гражданское общество, являющееся гарантом демократии.

 

Это означает, что Россия представляет собой иное государство, нежели провозглашенное в Конституции. Какое именно – сказать трудно, поскольку нет достаточного идеологического осознания реальности. Но подобное состояние России с неизбежностью будет приводить к противоречию между формальными правовыми демократическими основаниями и реальной действительностью. Это противоречие воспроизводит социальную раздвоенность, свойственную тоталитаризму, состояние нелегитимности, теневых отношений и иных отрицательных явлений, которые не позволяют осуществлять демократическое реформирование на деле.

 

В современной России переход  к демократическому политическому  режиму происходит в сложных условиях, которые создают основу для усиления тенденций к формированию авторитарной модели построения политической системы. Этому способствует кризис в экономике, радикализация оппозиции, которая дестабилизирует политическую обстановку. Проблема демократизации в нашем обществе затруднена в связи с многонациональным характером государства, движениями за установление суверенных национальных единиц. Значительная опасность для демократии в России представлена людьми, находящимися в оппозиции к прошлому тоталитарному режиму, но не являющимися сторонниками демократии. Идеалом этих людей является авторитаризм. Поэтому, анализируя современную обстановку в России, отечественные политологи отмечают, что в России возможен переход к иной, чем на Западе, форме демократии – нелиберальной.

 

Функционирующая в России общественно-политическая система  во многом не отвечает общепринятым критериям  демократии. Аналитики характеризуют  эту систему терминами «авторитарная  демократия», «режимная система», связывая ее возникновение со слабостью государства  и незрелостью гражданского общества.

 

Особенностью современного развития России является возникновение  режима, для которого интересы государства  и общества не совпадают. Это означает, что общественная власть на данном этапе не имеет эффективной политической структуры.

Такой режим политологи называют гибридным или переходным. Обладая  признаками демократии, он еще не является демократическим.

 

Россия получила в наследство правление коммунистической партии и ограниченную автономию в составе  Советского государства. В результате сложилась ситуация, когда в государственных  структурах выражаются интересы не партий, а социально-экономических групп, имеющих непосредственный доступ к  политической власти.

 

Среди основных проявлений современного политического режима в России нужно  выделить следующие особенности:

 

гипертрофия властных прерогатив президента за счет ограничения полномочий других институтов, которая приводит к тому, что президент зачастую не может эффективно осуществлять свои полномочия;

 

номинальность разделения властей  – законодательной и исполнительной, центральной и региональной, приводящая к их борьбе за влияние на политические, экономические, социальные и иные ресурсы  власти;

 

неэффективность государства  как основного социаль­ного института, непосредственно управляющего об­ществом, его неспособность обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественной жизни, решить проблемы бедности;

 

сочетание форм авторитарно-олигархического  прав­ления с элементами демократической процедуры, в частности с выборами и многопартийностью, что было наиболее характерным для России периода 1990-х годов;

 

фактическая подконтрольность правительства толь­ко президенту и его полная зависимость от политиче­ской конъюнктуры, а не от результатов деятельности, в результате чего происходит кадровая чехарда, порой не связанная с качеством работы правительства;

 

множественность режимов (частичное  соблюдение демократических процедур на федеральном уровне и авторитаризм в ряде регионов);

 

концентрация власти в  руках узкого круга лиц из номенклатуры и новоявленных собственников, разбогатевших  нелигитимными методами, имевшая место в основном в 1990-х годах, но сохраняющаяся и в настоящее время, что приводит к использованию криминальных мето­дов государственно-управленческой и хозяйственной деятельности;

 

значительное развитие неформальных властных отношений, формирование элитарного корпоративизма вместо плюралистической демократии;

 

малочисленность и организационная  слабость партий, лишенных социальной базы и неспособных эффективно выполнять  основную функцию – посредника между  властью и обществом;

 

широкие масштабы лоббистской  деятельности, не регулируемой законодательными актами и неподконтрольной обществу; неразвитость системы местного самоуправления, зависимого от региональных элит;

 

отсутствие в обществе единых идейно-ценностной и нормативной  сис­тем, которые позволяли бы гражданам ориентировать свое поведение.

 

Для усиления в России демократических  тенденций необходимо проведение реформ, имеющих положительный результат  для большинства людей.

 

Следует отметить, что наряду с тенденцией к авторитаризму  и олигархизации власти действует и противопо­ложная тенденция – укоренения в общественном сознании общедемократических ценностей. По данным Института социологического анализа, от 67 до 98% населения разде­ляют ценности, нехарактерные для традиционной этатистской политической культуры России: свобода необходи­ма российским гражданам не меньше, чем людям Запада; жизнь человека является самой большой ценностью; за­кон обязателен для каждого – от президента до простого человека; частная собственность священна и неприкосно­венна; государство тем сильнее, чем выше благосостояние населения.

 

Ввиду неэффективности российской власти растет чис­ло сторонников внесения в Конституцию таких изменений, которые позволяли бы реформировать политическую сис­тему путем перераспределения полномочий в пользу Госу­дарственной Думы, правительства и премьера. Независи­мо от политических ориентаций многие из них выступают за предоставление парламентскому большинству права фор­мирования правительства и контроля за его деятельностью.

 

В отсутствие массового среднего класса, влиятельных самостоятельных  партий и независимого от власти местного самоуправле­ния перспективы демократической трансформации автори­тарно-олигархической системы во многом зависят от двух факторов: от наличия в самой правящей элите влиятель­ных групп, заинтересованных в демократизации страны, и от воздействия такого нового феномена, как формирую­щееся «гражданское общество».

 

Следует также отметить, что  государственный консерватизм и  гражданский консенсус – это  те условия, которые необходимы современной  России для демократизации ее политического  режима.

 

Вектором развития политической власти в современной России в  последние годы стала политика центризма. Она способствует минимизации политических конфликтов, помогает использовать политический потенциал всего общества, поддерживать стабильные отношения между элитарными слоями и гражданами.

 

 

 

 

 

Политический режим современной  России.

После десятилетия советской  истории, господства авторитарного  и тоталитарного политического  режима, во второй половине 80-х —  начале 90-х годов в России начался  переход к демократическому политическому  режиму.

 

С формально-правовой точки  зрения, согласно Конституции 1993 года, Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской  формой правления. Человек, его права  и свободы объявлены высшей ценностью, гарантировать которую обязывается  государство. Единственным источником власти объявлен народ, который на референдумах и выборах изъявляет свою волю. По Конституции Российская Федерация  — социальное государство, политика которого должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека. В государстве охраняются труд и  здоровье людей, устанавливается минимальный  размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи. В 137 статьях Конституции можно найти нормы, которыми удовлетворилась бы любая развитая демократия.

 

О демократизме современной  России неоднократно высказывался нынешний президент страны В.Путин. В ежегодном обращении к Федеральному Собранию в мае 2004 года он заявил, что «молодая российская демократия добилась в своем становлении значительных успехов[1]». А на российско-американском саммите в Братиславе в марте этого года, он подчеркнул, что возврата к тоталитаризму быть не может, однако демократия должна быть «адекватна нашей истории и традициям», а ее внедрение «не должно сопровождаться развалом государства и обнищанием народа[2]».

 

Вместе с тем, ряд оппозиционно настроенных политиков, средств  массовой информации, политологов убеждены в том, что в стране уже пятый  год идет реставрация разрушенного политического режима. В качестве своих аргументов они называют неэффективность  государства как основного социального  института, его неспособность решить проблему бедности, фактическую подконтрольность правительства только президенту, малочисленность  и организационную слабость партий, широкие масштабы лоббистской деятельности, номинальную свободу СМИ.

 

В российском обществе также  нет единой оценки политического  режима России. По данным опроса, проведенного Институтом комплексных социальных исследований Российской Академии Наук, 55% респондентов в возрасте от 30 до 60 лет 43% в возрасте от 20 до 30 лет считают  Россию недемократическим государством[3].

 

Таким образом, вопрос о политическом режиме современной России, его сущности является актуальным и дискуссионным  для ученых-теоретиков, политиков-практиков  и широкой общественности.

 

О политическом режиме любой  страны нельзя судить по тому, что закрепляется или провозглашается в ее Конституции. Необходимо сопоставить ее положения  с реальной действительностью.

 

Российская действительность дает нам основания утверждать, что  демократия начинает наполняться реальным содержанием.

 

Сегодня в государстве  не только в законодательстве, но и  на практике обеспечивается политический плюрализм. Поставлена задача и взят курс на утверждение правового государства, в котором личность чувствует  себя во многом защищенной правом и  законом от произвола государственной  власти. При всей неоднозначности  положения в области прав человека, основным способом отстаивания гражданами своих прав становятся не жалобы, а  обращения в суд. В России права  человека приобретают характер массовой ценности, что служит наиболее надежной гарантией против произвола.

 

У населения сформировалась устойчивая привычка к выборам на альтернативной основе, к свободе  слова. На региональном уровне мы наблюдаем  выборы не только с предсказуемым  результатом, но и в полной мере конкурентные.

 

Вместе с тем, в условиях нынешней социально-экономической  и политической конъюнктуры многие из провозглашенных демократических  принципов, прав, свобод, норм, способов и методов политического властвования не получают пока вполне адекватной практической реализации.

 

Так в президентской республике России при разделении власти полномочия отдельных ее ветвей, их институтов все еще не сбалансированы, что  влияет на процесс взаимоотношений  между ними, ведет к конфронтации. Нет четкого правового закрепления  полномочий каждой из ветвей государственной  власти, что размывает принцип  разделения ветвей в вопросах организации  структур и механизмов функционирования государства в целом.

 

К примеру, законодательная  власть Федерального Собрания ограничена, во-первых, правом президента издавать указы, имеющие силу законов, и, во-вторых, практикой издания исполнительной власть многочисленных подзаконных  актов, способных сорвать выполнения любых законов. В связи с концентрацией  власти в руках исполнительных органов, главы государства и правительства, парламент отходит на задний план, что проявляется в зарезервированной за президентом возможности действовать через голову парламента при принятии законов или оказывать давление на представительные органы (право роспуска парламента, процедура подписания законов перед их вступлением в силу).

 

Проводимые социально-экономические  реформы, названные самой властью  «непопулярными», привели к поляризации  и расколу общества. Сейчас около 200 российских семей владеют 80% богатства  России. Соотношение доходов богатых  и бедных составило 35:1, тогда как  по общемировым стандартам оно не должно превышать уровень 6:1. При  отсутствии стабилизирующего «среднего  класса» такой разрыв ведет к  росту авторитарных настроений, конфронтации между различными группами населения  и властью, вызывает массовое нарушение  элементарных прав и и свобод граждан России, их права на жизнь, удовлетворение элементарных прав и потребностей в еде, одежде, жилье.

 

Обнищание населения, задолжность по выплате зарплаты, безработица, коррупция, преступность не совместны с утверждением гражданского общества и правового государства, с гарантией личных и политических прав российских граждан.

 

Трудный, сложный и противоречивый характер процесса становление демократизма в России не прямолинеен, далеко не всегда идет по восходящей линии и  обусловлен многими обстоятельствами объективного и субъективного характера.

 

Во-первых, наша страна не имела  серьезных исторических, политических традиций демократизма, конституционализма и парламентаризма, и в то же время  обладала достаточно сильными традициями господства авторитарной, тоталитарной власти.

 

Во-вторых, переход к демократии осуществлялся от тоталитарного  режима, десятилетиями господствовавшего  в стране, в условиях системного кризиса российского общества и  перманентных попыток на протяжении 20 лет его реформировать.

 

В-третьих, в процессе реформ руководство страны неоднократно нарушало принципы демократического правового, социального государства — расстрел здания парламента 1993 года, война в  Чечне 1994-1996 гг., дефолт, невыплаты зарплаты, непопулярные социальные реформы.

 

Наконец, в менталитете  российского народа до сих пор  сохраняются утопическое ожидания того, что кто-то извне придет и  наведет порядок, изменит жизнь  к лучшему.