Политический режим и СМИ

 

В обобщенном варианте научное  видение информационности политической системы и зависимости ее устойчивости от интенсивности информационных обменов  представлено в коллективной монографии «Политические коммуникации». В этом труде отражено восприятие политической коммуникативистикой тезауруса современной информациологии как науки об информации. В ее методологическом базисе заложен основной постулат информационной теории: информация является таким же неотъемлемым свойством всего сущего, как вещество и энергия (Н. Винер).

 

На этом основании авторами выведены основные методологические категории, включающие в содержащие в качестве оценочной характеристики понятие  «устойчивость». Так, информационное политическое пространство представлено в виде динамически  устойчивой совокупности исходящих  от акторов разнообразных потоков сообщений в сфере публичной власти и области принятия государственных решений. Информационно-коммуникационное поле представлено как относительно устойчивая целенаправленная коммуникация, возникающая как ее новое качество вследствие упорядоченности информационных потоков, исходящих от определенных коммуникаторов и реципиентов, использующих характерные для них каналы связи и обладающих содержательными отличиями. Понятие «информационно-коммуникационная система» раскрыто как «устойчивая совокупность коммуникационных ролей и потоков, обслуживающих публичные контакты элитарных и неэлитарных слоев по поводу достижения ими опосредованных властью интересов и целей».

 

Таким образом, устойчивость применительно к политической системе  отечественными учеными понимается как ее внутреннее свойство, динамическое состояние политических процессов, обеспечивающих способность системы  средствами самоорганизации и управления справляться с предъявляемыми требованиями внутреннего и внешнего характера. Поскольку функциональное назначение политической системы – обеспечение  общественной динамики в цивилизованных рамках стабильности и законности, то устойчивость – основное условие  политического развития.

 

Понятие онтологически связано  с универсальным термином «устойчивое  развитие», подразумевающим «управляемое развитие общества, неразрушающее своей  природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс цивилизации». Основной признак политического содержания термина «устойчивое развитие» в условиях постиндустриального общества – его антропоцентричность. Реализация антропного принципа и эволюционного подхода в политике подтверждает вывод политической антропологии о том, что взрывное воздействие на реальность недопустимо, политика есть средство мира, а не войны, инструмент устроения жизни, а не разрушения ее. Это положение правомерно отнести к основополагающим принципам организации информационного порядка.

 

Категория «устойчивость» как  оценка состояния применима к  любому процессу – линейному и  нелинейному, самоорганизующемуся и управляемому, а сама категория является общенаучной. Основанием к такому утверждению служат два положения.

 

1. Устойчивость применительно  к движению отражает характер  поведения системы на бесконечном  промежутке времени. Этот характер  движения выражается следующим  образом:

 

а) как свойство движущейся системы в том или ином смысле мало отклоняться от некоторого движения при малых возмущениях начального положения системы, причем малость отклонения равномерна;

 

б) как свойство системы  сохранять некоторые черты фазового портрета при малых возмущениях  закона движения;

 

в) как свойство системы  в процессе движения оставаться в  ограниченной области фазового пространства;

 

г) как свойство системы  в процессе движения сколь угодно поздно возвращаться сколь угодно близко к своему начальному положению.

 

2. Устойчивость применительно  к объектам, зависящим от параметров, отражает непрерывную зависимость  этих объектов от параметров.

 

Свойство устойчивости обретается системой как в процессе самоорганизации, так и путем целенаправленной организации, осуществляемой внешними воздействиями (управлением). При этом именно феномен управления как стержень развития позволяет раскрыть механизмы самоорганизации и организации сложной системы, а также показать управленческие функции политического конструкта. Отсюда вытекает проблема целостности системы, обусловленная функциональной устойчивостью и порождающей ее устойчивостью структурной.

 

Выделяются следующие  характерологические признаки информационно  обусловленной динамической устойчивости:

 

1) система тем устойчивее, чем больше ее информационная  структура воплощает имманентные  свойства объекта;

 

2) система тем устойчивее, чем менее ограничены степени  свободы ее функционирующих информационных  компонентов;

 

3) система тем устойчивее, чем больше она информационно  целеориентированна и целостна.

 

Информационная устойчивость, или устойчивость применительно  к движению, является выражением характера  поведения системы на бесконечном  промежутке времени; это свойство поддержания  процессов жизнеспособности в длительности. Информационной устойчивостью как  способностью в процессе движения восстанавливать  динамические характеристики своего положения (состояния) во времени и пространстве, также находящегося в движении, обладают любые биосоциальные системы. На этом основании информационная устойчивость есть атрибут политической системы.

 

Параметрами порядка (факторами), обеспечивающими устойчивость и  стабильность политической системы, выступают  нормы политической идеологии, политическая морали, политического управления. Это основные компоненты собственно информационного порядка. Глобализация как мощнейший ускоритель политических процессов крайне обострила противоречия между ними, в результате чего оказалась нарушенной закономерность: чем больше мировоззренческий, ценностный, организационный хаос, тем большей должна быть информационная упорядоченность процессов (информационный порядок).

 

На границы информационной устойчивости стабильная система переводится  несколькими путями, например: постановкой  противоречивых задач ее коммуникативным  подсистемам; намеренным или случайным  искажением информации, циркулирующей  в них; нарушением иерархии управления и т.п. Хотя такой системой легче  управлять и для этого требуется  меньше ресурсов, однако в этом случае вся ее энергия направляется на сохранение целостности, а не на развитие, поэтому  существенно увеличивается опасность  ее распада.

 

Устойчивость системы  обеспечивается качественным управлением  только при условии согласования поведения системы и среды, т.е. при умении предвидеть развитие ситуации – просчитывать отклонения от нормативных  параметров, фиксировать нарушения  ее иерархичности и упорядоченности, создающие дезорганизацию.

 

В политических системах, имеющих  обширную нелинейную зону жизнеобеспечения, цикл устойчивости – неустойчивости имеет нелинейную конфигурацию. Здесь  устойчивость не подчиняется общим  законам физики: определенные флуктуации не затухают, а усиливаются и завладевают  всей системой. В результате она  эволюционирует к новому режиму, который  может быть качественно отличным от стационарных состояний. Тогда теряется устойчивость равновесного, симметричного  состояния, и система, вступив в  процесс бифуркации, закономерно  переходит на другой уровень. Под  «состоянием» мы понимаем специфическую  форму реализации бытия, фиксирующую  момент устойчивости в изменении, развитии, движении материальных объектов в некоторый  данный момент времени при определенных условиях.

 

Особо важное значение для устойчивости политической системы имеют партийные и массмедийные системы. Здесь происходит соединение трех разнородных и постоянно движущихся элементов: некоторой общественно-политической активности, политической идеологии и организации. Среди множества функций партийных систем выделим те, которые имеют наиболее выраженное информационно-коммуникативное начало: обеспечения связей между различными уровнями и ветвями государственной власти; посреднические функции между различными социальными группами; мобилизации общественного мнения в поддержку выдвигаемых ими проблем, идейно и организационно обеспечивают избирательные кампании и выдвигают кандидатов на выборные должности на всех уровнях власти; формирования долговременных приверженностей своих сторонников (поддержание имиджа партии); объединительная - выступать одновременно и как агенты конфликта между различными интересами, и как инструмент достижения компромисса и согласия между ними, объединяя мир политического и общество в неразрывное целое.

 

Партийным системам соответствуют  определенные системы средств массового  информирования, к которым в данном случае уместно применить характеристику М. Дюверже: они «выражают общественное мнение, но не в меньшей степени они же его и создают; они его формируют, но они же его и деформируют». Соответствие между общественным мнением и властью, олицетворяющей представительство народа в органе управления, для демократического режима является определяющим его информационный порядок.

 

Качественное управление обеспечивает информационную устойчивость системы только при условии согласования поведения системы и среды, т.е. при умении предвидеть развитие ситуации – просчитывать отклонения от нормативных  параметров, фиксировать нарушения  ее иерархичности и упорядоченности, создающие дезорганизацию. При этом воздействия на систему могут  вызываться даже малыми возмущениями, природа которых далеко не всегда выводима из их очевидной, проявленной  сущности. К таким феноменам мы относим влияние информации на устойчивость политической системы как духовного  и материального образования.

 

Проблема устойчивости ее политической системы активно разрабатывается  отечественной политологией. Актуальность научного поиска обусловлена тем, что  наше общество отличается от стабильно  трансформирующихся с прогрессирующей  экономикой и устойчивой социально-политической системой тем, что «мы находимся  в высокоактивной стадии социальных трансформаций, когда нестабильность трансформируемой социальной системы  близка к состоянию «динамического хаоса».

 

Угроза устойчивости политической системе реальна не только в условиях «демократического транзита», но во всяком случае, если масс-медийная система попадает под одностороннее идеологическое или политическое влияние в процессе самоорганизации или при внешнем воздействии, как-то: тесное сближение с политической властью или национальной олигархией, использующей СМИ как средство достижения политических целей.

 

Исследователи отмечают, что  власть распоряжения СМИ имеет доминирующее значение в странах с диктаторскими  и авторитарными режимами. В государствах с полуавторитарными системами критическая роль СМИ, их самостоятельность и свобода урезается. Даже в странах с крепкой партийной демократией при долговременном превосходстве одной из партий и сильной личности политика влияние их на СМИ становится слишком ощутимой; информация нередко искажается до уровня, угодного правящей партии. Вот почему в Основном документе Всемирной встречи на высшем уровне (Тунис, 2005 г.) подчеркивается, что приоритет в определении информационных стратегий, статусов, ресурсов отдается государственной информационной политике.

 

В современной науке содержание понятия «государственная информационная политика» раскрывается как система  идей, установок, целей, методов и  средств, с помощью которых государство  осуществляет регулирование информационных отношений в политической системе  в целях обеспечения сбалансированности интересов личности, общества и государства. Эффективное участие России в  поле действия женевско-тунисских договоренностей возможно при грамотной внутренней информационной политике, т. е. при наличии собственного «плана действий». Государственная информационная политика должна охватывать весь спектр массово-информационных отношений, образуемый СМИ и СМК, органами государственной и муниципальной власти, гражданским обществом и его институтами.

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Бутенко А. Б. Государство и его вчерашние и сегодняшние трактовки. // Государство и право. - 1993. N 7

 

2. Златопольский Д.П. Возрождение федеративного государства: проблемы государственного суверенитета // Вестник МГУ. 1995. N12.

 

3. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. И., 1987.

 

4. Лукашук И.И. Внешняя политика: президент и парламент // Государство и право. 1998. N7.

 

5. Матузов Н.И., Малько А. В. Политико-правовые режимы: актуальные аспекты// Общественные науки и современность. 1997. N1.

 

6. Сафонов В.Н. Соотношение форм правления и режимов правления // Социально-политический журнал. 1998. N1.

 

7. Сахаров Н.А. Институт Президента в современном мире. К 1394

 

8. Солоневич И. Народная монархия М. 2001

 

9. Сорокин П. Автономия национальностей и единство государства // Государство и право 1997 № 10.

 

10.  Тихомиров Я.А. Монархическая государственность. СПб. 2002.

 

11.  Четвернин В. А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве. Государство и право. 1992. № 5.

 

12.  Чиркин В.Е. Нетипичные Формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994. N1.

 

13.  Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. N5.