Политический режим, характеристика демократического режима

Важным (вторым) каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией проводится не всегда, поскольку обе эти формы участия включают непосредственное волеизъявление народа, однако оно существует. Суть его состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования (в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены. Им предоставляется право посредством голосования одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона или другого решения, который обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной группой. Возможности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики даже в тех случаях, когда непосредственно самим гражданам предоставляется право подготавливать и выносить их на рассмотрение законодательных органов или на всенародное голосование.

Третьей, ведущей в современных государствах формой политического участия является представительная демократия. Ее суть — в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения. Представительная демократия необходима особенно тогда, когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в голосованиях, а также когда принимаются сложные решения, труднодоступные для понимания неспециалистов.6

В постсовременности каждая страна подразумевает под демократией что-то свое, приписывает выбранной модели преимущества, связанные с накопленным опытом становления институтов демократии. Все модификации демократии в современной России являются разновидностями элитарной концепции демократии.

Все модификации демократии в современной России являются разновидностями элитарной концепции демократии. Родоначальником элитарной концепции демократии является Йозеф Шумпетер.

Современные российские модели демократии ориентированы на примат укрепления государственности и придание легитимности находящейся у власти элиты.

Современная демократия решительно отличается от классической, хотя связана с ней, как, впрочем, и с классической монархией и аристократией, с тимократией и теократией, с прочими частными формами правления. Отличие современной демократии от множества ранних смешанных систем заключается в последовательности и рациональности соединения испытанных временем политических структур и связанных с ним функций. То, что мы называем демократическими принципами и процедурами, по существу является рациональными средствами обеспечения устойчивости и стабильности массивных, плотных и многоуровневых политических систем современности. Современная демократия в результате предстает как рациональное и критическое освоение сложными модернизированными политическими системами наследия всех трех эпох, гибкое и прагматическое его использование.

Если перейти от общего к частному, то мы должны рассмотреть реалии российской действительности, связанные с попыткой создать демократическое общество.

Определяющим является уменьшение в современной России демократических свобод. Элита называет самые разные причины отмены выборов губернаторов (необходимость борьбы с терроризмом), отмены порога явки (снятие ограничений, позволяющих признавать выборы несостоявшимися), отмены графы избирательных бюллетеней «против всех» (отсутствие такой графы в странах с развитыми демократиями) и т.д. Кроме того, количество партий имеющих право принимать участия в выборах в силу принятых поправок в законодательство за последние годы сократилось. Безусловно, сокращение числа партий было вызвано не только субъективными, но и объективными причинами. Негативную роль в сфере демократизации жизни современного российского общества представляет и сужение поля деятельности независимых СМИ.

В России словосочетание «управляемая демократия» впервые использовал редактор «Независимой газеты» В. Третьяков. Речь шла не о теоретической модификации концепции демократии, а всего лишь о характеристике политической ситуации, возникшей после отставки президента России Б.Н. Ельцина в начале 2000 г., в рамках которой наблюдались массовые практики использования политической элитой методов манипуляции общественным сознанием с целью удержания власти в своих руках.

Используя методологию Й. Шумпетера, можно утверждать, что «управляемая демократия» является одной из разновидностей элитарной концепции демократии. Вместе с тем для данного конструкта характерно пересечение с интерпретацией демократии в русле консервативной традиции. В частности, с конструктом «авторитарной демократии»7.

Режим «управляемой демократии» в основных своих чертах сложился до того, как В.В. Путин был избран президентом России.

Социальные корни управляемой демократии отражали неоднозначные отношения между властью и народом, царившие в ельцинской России. После перестроечной активности широких народных масс спад был неизбежен. Именно во время спада и появился конструкт управляемой демократии. Соответственно, необходимо вести речь о господствующей в обществе политической культуре, паттерны которой предусматривают возможность ограничений демократических свобод. 

Беспокойство зарубежных аналитиков понижающейся с каждым годом устойчивостью демократического процесса в современной России разделяют и отечественные политологи. Передача президентской должности преемника, даже если она обставляется выборными процедурами, скорее свидетельствует о примате в современной России принципов манипулятивной демократии, нежели об укоренненности в политической культуре общества демократических ценностей.

Произошедшие на постсоветском пространстве «цветные» революции заставили правящую в России элиту внести коррективы в превалирующую в стране модель демократии. Изменения в идеологемах во многом определяются требованиям  приведения теоретического конструкта к реалиям существующего в стране политического порядка. Отечественные политологи констатируют тенденцию отхода российского общества от демократических ценностей. При этом, отрицание норм, ценностей, правил игры не означает отрицания демократии как политической модели функционирования современного российского общества.

Стоит обратить внимание на роль в этом процессе партий демократической ориентации. Ни одна из существующих в России партий не смогла представить обществу работоспособную модель демократии, которую можно было бы предложить в качестве альтернативы «управляемой демократии». Более того, партии демократической ориентации даже не ставили перед собой задачу  политической социализации общества в самом широком смысле  этого слова.

Ориентация на концепцию «суверенной демократии» усилилась в российской элите в процессе анализа итогов «цветных революций». Угроза импорта демократии стимулировала переход российской политической элиты от приверженности идеологеме «управляемая демократия» к идеологеме «суверенная демократия».

Автором термина «суверенная демократия» является заместитель главы администрации Президента РФ В. Сурков. С точки зрения политолога А. Косарева, суверенная демократия «продукт "политической практики"» и конкретизирует демократию применительно к условиям отдельных государств, в том числе и России. Болгарский политолог И. Крастев обращает внимание на тот факт, что "суверенная демократия" во многом основана на одной из европейских традиций. Современные исследования указывают на то, что демократия не имеет устойчивой связи с экономическим развитием. Анализируя различные стороны концепции «суверенная демократия» можно сделать вывод, в соответствии с которым конструкт «суверенная демократия» в смысловом отношении достаточно размыт. Речь идет не только о недостаточной теоретической разработанности предложенной обществу идеологемы, но и о расширительном толковании самого понятия демократия.8

Безусловными достоинствами демократии являются: широкое развитие начал самоуправления, гласная выборность руководителей на всех уровнях, выработка различных форм общественного контроля за деятельностью чиновничества, стимулирование политической самодеятельности граждан. Но наряду с этим демократическая государственность имеет ряд не менее серьезных недостатков и изъянов, являющихся "продолжением достоинств".  Если говорить о практике государственного строительства в России в последнее десятилетие, то мы не очень-то приблизились к тому, что называют правовым демократическим государством, о чем записано в Конституции Российской Федерации. Мы же имеем прогресс лишь в отдельных направлениях составных частей демократии.

К сожалению, мы также вынуждены констатировать, что в России нет общего, действующего в интересах всех граждан государства, с его общенациональными целями, а есть орудие господства правящей олигархии - обыкновенная номенклатурная демократия, т.е. власть незначительной части общества.

Вместе с тем было бы неправильным все сводить лишь к недоработкам исполнительной власти. В обществе произошло "размывание" самой идеи законности как требования неуклонного исполнения законов всеми организациями, должностными лицами и гражданами.9

Современная демократия рассматривает отдельного индивида как гражданина, имеющего право на всеобщее голосование. Дальнейшее развитие демократического процесса заключается не столько в переходе от представительной демократии к прямой, сколько в переходе от политической демократии к социальной. То есть о развитии демократии в стране свидетельствует не увеличение числа политических субъектов, имеющих право участвовать в принятии решений, их касающихся, а увеличение политического пространства, в рамках которого это право может осуществляться.

Препятствием для демократии явилось появление технократии, которая считает, что принимать решение призваны лишь немногие компетентные лица, а не весь народ. Теперь с помощью технических средств современные правители демократических государств могут знать о своих гражданах намного больше, чем прежде авторитарные монархи.

Следующей проблемой является рост бюрократического аппарата, в котором власть распределяется сверху вниз, в отличие от демократической системы, где власть делегируется снизу вверх.

Заключение

Политический режим - это совокупность методов и средств осуществления политической власти. Исследование политического режима позволяет составить реальное представление о реализации политической власти, степени свобод и правовом положении личности в конкретной стране в определенный исторический период времени.   

Сущность демократии конкретизируется в определенной совокупности ценностей, институтов и процедур.

1. Суверенитет  народа. Признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет. Признание этого принципа означает, что конституция, форма правления могут быть изменены при всеобщем согласии народа и по установленным, закрепленным в законе процедурам.

2. Периодическая  выборность основных органов  власти позволяет обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть рождается из честных выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. Власть выбирается на определенный и ограниченный срок.

3. Всеобщее, равное  избирательное право и тайное  голосование. Демократические выборы предполагают реальную соревновательность различных кандидатов, альтернативность выбора. Реализация принципа "один гражданин - один голос" раскрывает смысл политического равенства.

4. Гарантия основных  прав человека. Права человека характеризуют принципы отношений между государством и гражданами и определяются как свободы. Свобода - это защищенность личности от произвола других людей и власти, защита от нищеты и голода. В преамбуле Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН в 1948 г., описаны четыре свободы: свобода слова, свобода убеждений, свобода от страха и свобода от нужды. Эти, а также другие свободы ассоциируются с несколькими категориями прав. 

5. Гражданские  права. Этими правами люди пользуются как частные лица, и они защищают граждан от произвола власти. К ним можно отнести равенство всех граждан перед законом, право на частную жизнь, право не подвергаться пыткам, наказанию без суда, свободу вероисповедания и др.

6. Политические  права дают гражданину возможность участвовать в процессе управления и влиять на принятие решений законодательными и исполнительными органами: право избирать и быть избранным, свобода выражения политических суждений, свобода голосования, право на демонстрации, право на создание политических и общественных организаций, право подавать петиции властям.

7. Социальные  и экономические права. Реализация этих прав - необходимое условие обеспечения политического равенства. Связано это с тем, что провозглашение политического равенства не устраняет сложившейся практики, когда отдельные граждане в силу своего общественного статуса и благосостояния располагают большими возможностями влиять на власть, используя для этого СМИ, непосредственные контакты с правительственными чиновниками, дружеские связи. Реализация социально-экономических прав призвана сгладить имеющееся социальное неравенство и повысить тем самым активность рядовых граждан в политической жизни. Наконец, эти права закрепляют условия жизни, которые выступают своеобразным иммунитетом против страха нужды, например страха перед безработицей, нищетой. Они включают в себя право на достойный жизненный уровень, гарантии социальной защиты, право на образование и участие в культурной жизни, доступ к здравоохранению. Содержание экономических прав зафиксировано в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Они включают в себя право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает, и право на справедливые и благоприятные условия жизни. Реализация этих прав требует подкрепления гарантиями против дискриминации в приеме на работу, в оплате труда по признакам пола, религии, расы или языка. Обеспечение социальных и экономических прав предполагает активность государства в разработке и осуществлении социальных программ.