Политический кризис 1993 года

30 апреля 1993 года — в Известиях  опубликован президентский проект  новой Конституции Российской  Федерации (существенно отличавшийся  от реально принятой в декабре  версии)

1 мая 1993 года — в Москве  состоялась демонстрация противников  Президента, разогнанная ОМОНом.

20 мая 1993 года — Президент  объявляет о созыве Конституционного  Совещания в Москве

5 июня 1993 года — Конституционное  Совещание начало работу

1 сентября 1993 года — Президент  указом № 1328 временно отстранил  от исполнения обязанностей вице-президента  А.В. Руцкого, который в последнее  время неоднократно выступал  с жесткой критикой Президента  и Правительства, «в связи с  проводимым расследованием, а также  в связи с отсутствием поручений  вице-президенту». Действовавшая  Конституция и законодательство  нормы о возможности отстранении  вице-президента президентом не  содержали. Обвинения в коррупции  позже не подтвердились (подпись  Руцкого на компрометирующих  его документах оказалась поддельной).

3 сентября — ВС принял решение направить в Конституционный Суд ходатайство с просьбой проверить соответствие Основному Закону положений указа президента РФ от 1 сентября в части, касающейся временного отстранения от исполнения обязанностей вице-президента А. Руцкого. По мнению парламентариев, издав этот указ, Борис Ельцин вторгся в сферу полномочий судебных органов государственной власти. До разрешения дела в Конституционном Суде действие указа приостанавливается.

Глава 2 «Основные события октябрьского политического кризиса 1993 года.

Последствия конфликта»

«Разгон и прекращение  деятельности Верховного Совета»

Разгон Верховного Совета Российской Федерации (также известный как  «Конституционный кризис 1993 года», «Государственный переворот 1993 года», «Расстрел Белого дома», «Расстрел Дома Советов», «Октябрьское восстание 1993-го», «Указ 1400», «Октябрьский путч») — конфликт двух ветвей российской власти, происходивший 21 сентября — 4 октября 1993 года вследствие конституционного кризиса, развивавшегося с 1992 года. Результатом  противостояния стало насильственное прекращение действия в России советской  модели власти, существовавшей с 1917 года, сопровождавшееся вооружёнными столкновениями на улицах Москвы и последующими несогласованными действиями войск, в ходе которых погибло не менее 157 человек и 384 были ранены (из них 3 и 4 октября — 124 человека, 348 раненых). По неофициальным данным, количество жертв — в несколько раз больше. После завершения событий официальный траур по погибшим не объявлялся.

Кризис явился следствием противостояния двух политических сил: с одной стороны  — Президента Российской Федерации  Бориса Ельцина (см. Всероссийский референдум 25 апреля 1993 года), правительства, возглавлявшегося Виктором Черномырдиным, мэра Москвы Юрия Лужкова и небольшой части  депутатов Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации  — сторонников президента, а с  другой стороны — противников  социально-экономической политики президента и правительства: вице-президента Александра Руцкого, основной части  депутатов Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации во главе с Русланом Хасбулатовым, большинство в котором составлял блок «Российское единство», в который входили представители КПРФ, фракции «Отчизна» (радикальные коммунисты, отставные военные и депутаты социалистической ориентации.), «Аграрный союз», депутатской группой «Россия», руководимой инициатором объединения коммунистических и националистических партий Сергеем Бабуриным.

События начались с издания Президентом  Б. Н. Ельциным указа № 1400 о роспуске Верховного Совета, чем была нарушена действовавшая тогда Конституция, и окончилось силовым разгоном Верховного Совета и Съезда Народных Депутатов.

Существенную роль в трагической  развязке сыграли личные амбиции  Председателя Верховного Совета Руслана  Хасбулатова, выразившиеся в его  нежелании заключать компромиссные  соглашения с администрацией Бориса Ельцина в ходе конфликта, а также  самого Бориса Ельцина, который после  подписания указа № 1400 отказывался  напрямую разговаривать с Хасбулатовым даже по телефону.

По заключению комиссии Госдумы  РФ, значительную роль в обострении обстановки сыграли действия сотрудников  московской милиции по разгону митингов и манифестаций в поддержку Верховного Совета и задержанию их активных участников в период с 27 сентября по 2 октября 1993 года, что в некоторых случаях  приобретало характер массовых избиений манифестантов с применением  спецсредств.

Согласно одной из версий, переговоры противоборствующих сторон при посредничестве Патриарха Всея Руси, на которых предлагалось выработать «нулевой вариант» — одновременные перевыборы президента и Верховного Совета, назначенные на 16:00 3 октября были сорваны из-за начавшихся в Москве массовых беспорядков, вооружённого нападения группы защитников Верховного Совета во главе с Альбертом Макашовым по призыву вице-президента Александра Руцкого на здание мэрии и отъезда группы вооружённых сторонников Верховного Совета на угнанных армейских грузовиках к телецентру «Останкино».

Мнения о позиции Конституционного суда Российской Федерации с В.Д. Зорькиным во главе, расходятся: по мнению самих судей и сторонников ВС РФ, он сохранял нейтралитет; по мнению стороны президента, — участвовал на стороне ВС РФ.

Оценка событий не избежала идеологических клише. Как «государственный переворот» квалифицируют события 21 сентября — 4 октября 1993 года Краткая историческая энциклопедия, написанная авторским коллективом под редакцией директора Института Всеобщей Истории РАН А. О. Чубарьяна, изданная в 2002 году издательством «Наука», бывший руководитель Верховного Совета России Руслан Хасбулатов и член КПРФ, доцент МГУ, дочь Председателя Верховного Совета СССР Анатолия Лукьянова Елена, выступавшая на стороне Верховного совета и находившаяся в Доме советов РСФСР во время событий. В то же время как «подавление коммунистического мятежа» характеризует их 10 лет спустя заведующий отделом социально-политических исследований ВЦИОМ Лев Гудков. Как «бессмысленное и беспощадное противостояние двух ветвей власти, у которых не было по сути никаких разногласий, кроме слепой корпоративной ненависти и спора кто кого в землю закопает» 16 лет спустя характеризует те события публицист Леонид Радзиховский.

Расследование событий не было завершено, следственная группа была распущена  после того, как в феврале 1994 года Государственная дума приняла решение  об амнистии для всех лидеров противостояния, в результате чего общество до сих  пор не имеет однозначных ответов  на ряд ключевых вопросов о происходивших  трагических событиях, в частности, о роли политических лидеров, выступавших  как на одной, так и на другой стороне, о принадлежности снайперов, стрелявших по мирным гражданам и сотрудникам милиции, действиях провокаторов, о том кто виноват в трагической развязке, довольствуясь лишь версиями участников и очевидцев событий, следователя распущенной следственной группы, публицистов и комиссии Госдумы РФ, возглавлявшейся коммунистом Татьяной Астраханкиной, приехавшей в Москву из Ржева в конце сентября 1993 года для защиты Дома Советов, которую товарищи по партии, в частности Директор Института Современного Социализма Алексей Подберезкин называли «ортодоксом».

В соответствии с новой Конституцией, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года и действующей  до настоящего времени, Президент Российской Федерации получил существенно более широкие полномочия, чем по действовавшей на тот момент Конституции 1978 года (с изменениями 1989—1992 годов).

Заключение

В России была ликвидирована вся структура  Советской власти, существовавшей с 1917 года, «двоевластие», выражавшееся в конфронтации президента, с одной  стороны и вице-президента и законодателей, с другой, закончилось. На переходный период в России установился авторитарный режим Б. Н. Ельцина. Деятельность Конституционного суда была приостановлена. Был ликвидирован пост вице-президента. Ельцин своими указами  отменял нормы действующей Конституции, законодательства. В связи с этим, многие известные юристы, государственные  деятели, политологи, политики, журналисты, а также историки выражали обеспокоенность  судьбой демократии в России, в  частности генеральный прокурор РФ Алексей Казанник, бывший активный сторонник Б.Ельцина, отправленный им в отставку, отмечал в 1994 году, что в стране возможно установление диктатуры. Чеченская война также  является одним из последствий политического  кризиса 1993 года.

12 декабря 1993 года было проведено  всенародное голосование по принятию  новой Конституции в соответствии  с «Положением о всенародном  голосовании», утвержденным указом  Президента. В тот же день были  проведены выборы депутатов в  Государственную думу и Совет  Федерации — палаты нового  парламента, который должен был  возникнуть в случае одновременного  принятия конституции, в заключительных  положениях которой и оговаривались  сами эти выборы.

Проведение данного голосования  прямо противоречило Закону РСФСР  от 16 октября 1990 года № 241-1 «О референдуме  РСФСР», в котором говорилось, что  право принятия решения о проведении всероссийского референдума — всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни Республики, принадлежит Съезду народных депутатов РСФСР, а в  периоды между съездами — Верховному Совету РСФСР. Решение о проведении референдума могло быть принято либо Съездом народных депутатов РСФСР, либо Верховным Советом РСФСР по их собственной инициативе, а также по требованию: не менее чем одного миллиона граждан РСФСР, имеющих право на участие в референдуме; не менее одной трети от общего числа народных депутатов РСФСР. Данный закон был отменён лишь 16 октября 1995 года Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

Согласно новой конституции  в России устанавливалась смешанная  республика с двухпалатным парламентом  при сохранении на посту Президента России Б. Н. Ельцина.

Публицисты высказывают мнение, что начало военного решения конфликта  в Чечне в декабре 1994 года —  прямое следствие событий октября 1993 года в Москве.

Список использованной литературы

1. Ельцин, Б. Н. Записки президента. — М.: Огонек,
2. Ельцин, Б.Н. Президентский марафон : размышления, воспоминания, впечатления / Б. Н. Ельцин. – М.
3. Хасбулатов, Р. И. Великая российская трагедия. — М.: Палея.
4. Краткая историческая энциклопедия. / Под ред. академика А. О. Чубарьяна. Т.2. М.: 2002.
5. Савельев, А. Н. Мятеж номенклатуры. Москва 1990-1993.
6. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. N 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»
7. Указ Президента РФ от 23.09.93 № 1435 «О социальных гарантиях для народных депутатов РФ созыва 1990—1995 годов»
8. Указ Президента РФ от 23.09.93 № 1434 «О досрочных выборах Президента Российской Федерации»
9. Указ Президента РФ от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации».
10. Октябрь 1993. Хроника переворота // Век XX и мир, 1994. — Русский Журнал. - М.: Рудомино.
11. Снегирёв В. Осеннее обострение — октябрьские столкновения 1993 года в Москве глазами их непосредственных участников // Российская газета. — 10 октября 2003.