Политические режимы: типология, сущность и структура

Политические  режимы

Введение

  Как функционирует политическая система, кому принадлежит реальная политическая власть в обществе, какими методами она осуществляется, каковы объем  и гарантии прав и свобод личности, как соотносятся и взаимодействуют  гражданское общество и государство? Для ответа на эти вопросы в  политологии используется понятие  «политический режим».

  Но  прежде чем говорить о политическом режиме, надо разобраться для начала, что такое вообще «политология»  и «политика».

  Политология занимает видное место среди наук об обществе. Это место определяется тем, что политология изучает  политику, роль которой в жизни  общества очень велика. Политика связана  со всеми сферами общества и активно  воздействует на них. Она воздействует на судьбы стран и народов, на отношения  между ними, влияет на повседневную жизнь человека. Вопросы политики, политического устройства, демократии, политической власти, государства касаются всех граждан, затрагивают интересы каждого. Поэтому проблемы политики, политической жизни никогда не утрачивали и тем более не утрачивают сейчас актуального значения буквально  для всех членов общества.

  В связи с указанными причинами  в настоящее время приобретают  особую актуальность научные исследования политики, наращивание знаний о политической сфере, развитие теорий политики и политической деятельности. Этими вопросами и  занимается наука о политике –  политология. Являясь наукой о политике, политология анализирует в той  или иной мере все связанные с  ней процессы и явления, всю политическую сферу жизни общества.

  Современная политология начала формироваться  с конца XIX – начала ХХ века. В  наши дня она превратилась в одну из самых влиятельных обществоведческих наук и наиболее широко распространенную учебную дисциплину.

  Ключевой  категорией политологии является политика. Политика – явление сложное и  многогранное. Это явление изучается  и осмысливается учеными уже  около двух с половиной тысячелетий. Но и в настоящее время редкий политолог решается категорически  и однозначно высказаться о том, что собственно является сущностью  политики.

  В современном мировом обществоведении  существует множество истолкований понятия «политика». Однако среди  большого количества подходов преобладают  определения политики через власть и отношения властвования. Политика трактуется как такая сфера взаимоотношений  между людьми, которая касается, главным образом, проблем деятельности власти и управления.

  Конкретно политика представляет собой совокупность определяемых коренными интересами тех или иных социальных групп  и государств установок и целей, которыми они руководствуются во внутренних и международных делах, а также их практическую деятельность по осуществлению выработанного  курса и достижению намеченных целей.

  Политику  можно определить как сферу деятельности, связанную с отношениями между  социальными группами, нациями, индивидами по вопросам завоевания, удержания  и использования государственной  власти. Политика также включает деятельность в сфере отношений между государствами.

  Политика  – наиболее активный фактор воздействия  на всю жизнь общества. Она находит  свое проявление и отражение во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной, политической и духовной. Поэтому политология наряду с  выяснением сущности политики рассматривает  вопрос о ее классификации.

  ПОЛИТИЧЕСКИЕ  РЕЖИМЫ.

  1. Политический режим:  понятие и признаки.

  «Политический режим» в узком  смысле – это система  методов, способов и  средств осуществления  политической власти. В более широком  плане это понятие  включает всю функциональную характеристику политической системы, совокупность институциональных, социальных и идеологических элементов, формирующих определенный облик политической власти. Именно политический режим придает качественную определенность политической системе. Не случайно, поэтому, синонимическое использование понятий: демократический политический режим – демократическая политическая система, тоталитарный политический режим – тоталитарная политическая система и т.д.

  Вместе  с тем понятие политический режим  совместно с понятиями форма  правления и форма государственного устройства определяют характеристику формы государства. В этом случае «политический режим» используется как синоним «государственного  режима», хотя очевидно, что первое понятие по своему содержанию гораздо  шире второго, поскольку включает в  себя методы и способы осуществления  политической власти не только со стороны  государства, но и со стороны других субъектов политики – политических партий и движений, общественных объединений  и т.п.

  Политический  режим определяется многими параметрами. Среди них важнейшими являются:

  степень участия народа в  формировании политической власти;

  гарантированность прав и свобод личности и их соотношение  с правами государства;

  степень реального участия  народа в политической жизни, наличие механизмов прямой демократии;

  характеристика  реальных механизмов осуществления власти в обществе;

  положение средств массовой информации, степень  гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

  реальное  соотношение между  законодательной, исполнительной и судебной властями;

  положение политических партий, движений, общественных объединений граждан  в политической системе; функционирование системы  социального представительства;

  политическое  и юридическое  положение и роль в обществе силовых  структур государства (армии, полиции, органов  государственной  безопасности и т.д.);

  доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и  т.п.) при осуществлении  политической власти;

  учет  интересов меньшинства  при принятии политических решений;

  наличие механизмов политической и юридической  ответственности  должностных лиц, включая самых  высших.

  Эмпирическое  описание политических режимов прошлого и современности выявило бы их большое разнообразие и существенные особенности. Однако это разнообразие укладывается в три основные теоретические  модели – демократического, авторитарного  и тоталитарного политических режимов.

2. Демократический  режим. 

  Понятие «демократия» означает, как известно, «народовластие». При всей многозначности и неопределенности этого понятия можно выделить общие признаки демократии как современного конституционного строя и режима функционирования политической системы:

  признание народа источником власти, сувереном в государстве. Суверенитет народа выражается в том, что он посредством выборов формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также, главным образом, через выбираемые им представительные органы);

  периодическая выборность и сменяемость  центральных и  местных органов  государственной  власти, их подотчетность  избирателям;

  провозглашение  и реальное обеспечение  прав и свобод человека и гражданина. Особое значение для полноценного функционирования демократической политической системы имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством – избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.;

  принятие  решений большинством и подчинение меньшинства  большинству при  их осуществлении;

  демократический контроль общества над  силовыми структурами (вооруженные  силы, полиция, органы безопасности и т.п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов;

  доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; сужение методов  насилия, принуждения, пресечения;

  реальное  осуществление принципов  правового государства, в том числе  принципа разделения властей.

  В зависимости от формы реализации суверенитета народа демократия может  быть подразделена на прямую, плебисцитарную и представительную.

  Прямая  демократия предполагает непосредственное участие  граждан в процессе подготовки, обсуждения и принятия решений. Историческим примером осуществления такой формы можно назвать античные полисные демократии. В современных условиях эта форма демократии встречается на уровне местного самоуправления, а также в деятельности различных небольших коллективов. К прямой демократии относят также наделение избранных представителей так называемым императивным мандатом, предполагающим обязанность голосовать строго в соответствии с наказом избирателей.

  Плебисцитарная  демократия в отличии от прямой предполагает право граждан голосованием принять или отвергнуть уже подготовленные правительством решения. При этой форме участие основной массы населения в процессе принятия решения сведено к голосованию (плебисциту).

  Наиболее  распространенная в современных  государствах форма демократии – представительная демократия. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правом принимать решения. Чаще всего представители получают так называемый свободный мандат, т.е. право принимать решения по своему усмотрению, с учетом интересов не только избирателей собственного округа, но и всей страны в целом. Доминирование в современном мире представительной демократии обусловлено не только размерами современных государств, но и, прежде всего, сложностью подавляющего большинства принимаемых решений, требующих высококвалифицированного подхода. Однако там, где это возможно, в демократическом обществе широко практикуются и прямая и плебисцитная формы. Особенно это касается уровня местного самоуправления, а также решения вопросов ценностного характера (например: референдум в Италии в 1973 году по вопросу о праве на развод, дискуссии в ряде стран об абортах и т.п.).

  Современную демократию обычно характеризуют  как плюралистическую. В данном случае имеется в виду, что она базируется на многообразии (плюрализм – от лат. pluralis – множественный) общественных интересов (экономических, социальных, культурных, религиозных, этнических, групповых, региональных и т.п.) и форм их выражения (политических партий, общественных организаций, движений и т.д.). Вместе с тем плюралистичность современной демократии в концептуальном плане связана с пониманием народа-суверена как совокупности множества групп – социальных, профессиональных, этнических, демографических, территориальных, религиозных и т.п. Индивид как составная часть народа реализует свою политическую субъектность через участие в различных группах интересов. Политика воспринимается как сфера межгруппового взаимодействия конкуренции, борьбы, компромиссов, сотрудничества, а демократия – как форма правления, позволяющая многообразным общественным группам свободно выражать свои интересы и находить в конкурентной борьбе отражающие их баланс компромиссные решения. На государство при этом возлагается ответственность за нормальное функционирование всех секторов общественной системы и поддержание в обществе социальной справедливости. Оно же выступает в качестве арбитра, гарантирующего соблюдение законов, правил игры в соревновании групп и не допускающего монополизации власти.