Политические режимы современного мира

2. Монопольный партийно-государственный  контроль над производством и  экономикой, СМИ, армией, полицией, органами  безопасности, всеми сферами жизни  общества. Тотальность контроля - сущностный  и главный признак тоталитаризма, давший название этому типу  политического режима. Государство  обладает правом вмешиваться  в любую область жизни, контролировать  деятельность всех сторон жизни  общества. Тоталитарный режим характеризуется  нерасчлененностью сфер общественной  власти. Стираются границы между  гражданским обществом и политической  системой, между политической и  неполитической сферами. В условиях  тоталитарного режима над всем  социумом господствует сила - государство. Римский папа отождествлял себя  и с государством, и с церковью. Тоталитарное государство идет  гораздо дальше Цезарей и Божьих  наместников... Сталин в отличие от короля-солнца имел основания сказать: «общество - это я».

3. Однопартийная монопольная  система. При тоталитаризме происходит  насильственное установление однопартийной  системы или единовластия одной  партии через уничтожение других  партий либо через их полное  подчинение тоталитарной партии. Любая оппозиция запрещается  законом. Режим не признает

право меньшинства выражать свое мнение. Думается, что за этим стоит не только опасение за потерю позиции правящей партии.

4. Срастание партийной  и государственной власти. Монополия  на власть принадлежит в обществе  партийно-государственной элите  во главе с всемогущим, всевластным  и неподконтрольным никому лидером, возглавляющим единственную, организованную  по иерархическому признаку, массовую  партию. Ключевые властные функции  при тоталитаризме выполняет  не государство (как при любом  другом режиме), а партия - носительница  тоталитарной идеологии. Государство, как заметил Р. Арон, превращается  во всеохватывающий и всемогущий  инструмент партии[36]. Государственные  институты перестают быть институтами  чисто публичной власти и становятся  главными орудиями осуществления  власти идеологической. Партия превращается  в несущую конструкцию государственной  системы власти.

5. Исключительная роль  лидера, вождя при осуществлении  власти. При тоталитарном режиме  существует культ личности национального  вождя - лидера партии и государства. Для тоталитаризма характерно  абсолютная монополия вождя на  власть, отсутствие правящей клики, не подотчетность правителя никому  во всех его действиях. Отсутствует  узаконенный механизм преемственности  политической власти, смены лидеров. Лидер политической партии становится  пожизненным главой государства.

6. Единственная официальная  идеология. Тоталитаризм есть в  первую очередь идеологический режим. Для носителей тоталитарной власти самоценна не сама власть, а идеология. Политическая власть завоевывается ими для того, чтобы использовать ее как средство для практической реализации идеологических концепций. Целью тоталитарного режима является распространение своей идеологии в максимальном масштабе. Внешняя экспансия таких режимов вызывается не столько экономическими стимулами или территориальными притязаниями, сколько идеей мирового господства собственной идеологии. В условиях тоталитарного режима существует лишь одна официальная идеология, которая является одновременно идеологией правящей партии и государственной идеологией. Эта идеология, пронизывает все сфере общества, лежит в основе деятельности режима, обосновывает его право на существование.

7. Система массового террора. Тоталитарный режим представляет  собой открытую террористическую  диктатуру, когда насилие и принуждение  становятся решающим средством  достижения политических целей, регулирования общественной жизни, главным средством управления  обществом. Тоталитаризм характеризуется  массовым характером репрессий, «функция которых, заключается не  столько в том, чтобы подавлять  врагов режима, сколько в том, чтобы нагнетать и поддерживать атмосфер страха». Репрессии обрушиваются не только на подлинных противников режима, но нередко угрожают и вполне лояльным гражданам, а также верным сторонникам. Ни у кого нет достаточных гарантий личной безопасности. 8. «Неприятие» демократических прав и свобод. Тоталитарный режим отменяет юридически или сводит на нет фактически все демократические права и свободы граждан. Особенно это касается политических и личных прав граждан, которые просто не совместимы с таким режимом. Ни о каких «естественных» или

«неотъемлемых» правах граждан здесь нет даже теоретических рассуждений.

В реальной жизни возможны разные комбинации и проявления этих черт. Это дало повод английскому политологу С. Андрески выделить уровни тоталитарности: так, СССР начала 50-х годов как тоталитарное государство был близок к 100% «чистому» типу; «третий рейх» был тоталитарным на 85% накануне второй мировой войны, на 95% - к концу войны; режим Муссолини и вовсе достиг лишь 55% уровня тоталитарности. Считаю правомерным также классифицировать тоталитарные режимы на умеренные и жесткие. Первый был наиболее ярко представлен фашистским режимом в Италии и национал - социалистическим в Германии. Второй в наиболее чистом виде существовал в СССР (при сталинском режиме). Главное отличие умеренного тоталитаризма от жесткого заключается в том, что при первом частная собственность не упраздняется, осуществляется лишь частичная национализация и конфискация собственности противников режима; более того, крупная частная собственность становится основой быстро растущего военно-промышленного комплекса. Напротив, жесткий тоталитаризм - это характеристика социалистической социально-политической системы, построенной на основе полного обобществления, то есть национализации и конфискации, всей товаропроизводящей частной собственности. Исходя из вышеизложенного можно сказать, что тоталитарный режим – это монопольная, террористическая, не подконтрольная народу власть, посредством одной и единственной политической партии (возглавляемой неподотчетным никому лидером), отождествившей себя с государством или сросшейся с ним, осуществляющая политическое гocпoдcтвo над всеми без исключения сферами человеческой жизнедеятельности (экономической и социальной, культурной и идеологической, бытовой и личностной).

1.2.2.Авторитарный политический режим.

Авторитаризм (термин происходит от латинского «авторитас» - власть, влияние) как научное понятие стал в последнее время занимать важное место при анализе политических режимов различных стран современного мира. Актуальность исследования данной категории, прежде всего, объясняется характером современной эпохи перехода от авторитарных и тоталитарных режимов к демократическому государству.  Интерес к авторитаризму особенно возрос за последние годы. Будучи родственным, тоталитарному режиму, по сути, авторитарный режим имеет и во многом сходные с ним признаки:

1. Отчуждение народа от  власти. Авторитарное государство  характеризуется тем, что в нем  сужена или сведена на нет  сфера применения принципов выборности  государственных органов и должностных  лиц, гласности их деятельности, подотчетности и подконтрольности  их населению. При авторитаризме  принцип всеобщего избирательного  права отменяется или превращается  в фикцию, происходит ограничение  или имитация участия широких  народных масс в решении жизненно  важных проблем общественной  жизни, господствует принцип назначения.

2. Значительный централизм  в руководстве обществом. В центре  и на местах происходит концентрация  и централизация власти в руках  определенной личности, группы людей  или нескольких тесно взаимосвязанных  государственных (либо партийных) органов, решения которых должны выполняться  беспрекословно. Разделение властей, направленное на предотвращение  необоснованной их концентрации, отсутствует. При этом, государство  ставит исполнительную власть  над законодательной и судебной. 3. Руководство и управление обществом  во всех сферах жизнедеятельности  осуществляется в основном командно-административными, приказными методами. На всех  уровнях государственного механизма  господствует правило жесткого  обязательного подчинения нижестоящих  звеньев вышестоящим. Государство  обладает правом вмешиваться  в любую область жизни, контролировать  деятельность всех сторон жизнедеятельности  общества. Из процесса принятия  и реализации политических решений  полностью или в основном исключается  применение метода взаимного  согласования позиций в ходе  обсуждения государственных проблем.

4. Доминирование в политической  системе одной, правящей партии. Авторитарный режим, как определяет  его испанский ученый X. Линц - это  «способ правления с ограниченным плюрализмом». Разрешаются только те политические объединения, которые выступают на стороне существующего режима или лояльны по отношению к нему. С другой стороны те организации, которые угрожают его власти, оказываются вне закона. Авторитаризм характеризуется тем, что государство терпит легальную оппозицию, но суживает пространство для ее деятельности. Ущемление прав и свобод граждан. Для авторитаризма характерно «неприятие» демократических прав и свобод. Авторитарный режим отменяет юридически или сводит на нет фактически большинство демократических прав и свобод граждан. Особенно это касается политических и личных прав граждан. Последние по обыкновению только провозглашаются, а в практической жизни полностью не реализуются. Отсутствуют какие-либо реальные гарантии прав личности, социальных общностей, организаций. 6. Армия, полиция, органы безопасности используются для подавления оппозиционных сил, выступающих против режима. Армия становится основной опорой власти. Большое, в некоторых странах даже преобладающее влияние в политической сфере имеют внеконституционные органы, в которых главная роль принадлежит военным. Все средства массовой информации и само ее содержание берутся под строгий контроль государства. Хотя при авторитарном режиме СМИ разрешается критиковать отдельные недостатки государственной политики и отдельных должностных лиц. Но в целом СМИ должны сохранять лояльность по отношению к режиму. Может существовать цензура как специальный государственный институт. Указанные признаки свидетельствуют, что авторитаризм, действительно, своими глубинными свойствами напоминает тоталитаризм, составляет близкий ему режим. Вместе с тем полностью отождествлять тоталитаризм и авторитаризм нельзя, поскольку между ними имеются немалые различия. В сравнении они могут быть представлены следующим образом:

1. Различие в основном  элементе политической системы. Тоталитаризм характеризуется тем, что основным звеном политической  структуры выступает партия. В  отличие от тоталитаризма основным  элементом политической системы при авторитарном режиме выступает государство. Опираясь на гражданскую и военную бюрократию, оно способствует сохранению абсолютной власти и является решающей политической силой общества.

2. Роль идеологии в  жизни общества. Тоталитаризм есть  в первую очередь идеологический  режим. В условиях тоталитарного  режима существует лишь одна  официальная идеология. Авторитаризм  же, как правило, не располагает  систематизированной государственно-обязательной  идеологией. Авторитарный режим  допускает некоторый ограниченный  и контролируемый плюрализм в  политической сфере и даже  мирится с наличием некоей  «полуоппозиции». В условиях авторитаризма  идеология не доводится до  такой степени детализации и  догматизации как при" тоталитаризме. Авторитарный режим во многом  идеологически индифферентен. Он  опирается на присущие данному  обществу обычные традиционные  ценности и какой-то мессианской  системы взглядов не выдвигает. Авторитарные государства не  ставят своей задачей осуществление  глубоких изменений в сознании  общества.

3. Механизм установления  политического режима. Тоталитарный  режим устанавливается при самом  активном участии народных масс. Политическая власть при тоталитаризме  как бы навязывается народом  самому себе. Авторитаризм устанавливается  вопреки мнению большинства или, в лучшем случае, без его поддержки  и согласия. Большинство населения  негативно относится к политическому  руководству страны.

4. Отношение масс к  режиму. Тоталитаризм, возникая, довольно  часто, с согласия и при непосредственном  участии населения, опирается на  массовую социальную базу, на  широкое общественно-политическое  движение. 5. Отношение масс к политическому  лидеру. При тоталитаризме единство  народа и власти, как правило, в первую очередь выражается  в единстве масс и лидера. Только  в условиях тоталитарного режима  может существовать культ личности  национального вождя - лидера партии  и государства. При авторитаризме между массами и лидером существует значительная дистанция. Массы часто видят в нем своего антипода, даже врага. И культ личности авторитарного лидера, за редким исключением, невозможен.

5.Характер взаимоотношений государства и гражданского общества. Гражданское общество при тоталитаризме полностью политизируется, лишается самостоятельности, разрушается и поглощается тоталитарной системой. Роль гражданского общества при этом ничтожна, тоталитарный режим не признает такого понятия. При авторитаризме, несмотря на значительную централизацию власти, государство и гражданское общество в известной степени разделены, режим не очень интенсивно вмешивается в жизнь гражданского общества.

6.Характер контроля над обществом..Авторитарная система, обеспечивая любым путем, политическую власть и не допуская в этой сфере никакой конкуренции, не вмешивается в те области жизни, которые не связанны с политикой непосредственно. Относительно независимыми могут оставаться экономика, культура и т.д. Авторитарное общество построено по принципу «разрешено все, кроме политики». Авторитарная власть отказывается от претензий на полный контроль. Выделяется лишь несколько сфер, в которых режим оставляет управление за собой - это общественная безопасность, оборона, внешняя политика и т.п.

Несмотря на разнообразие подходов к решению этого вопроса, на наш взгляд, наиболее обоснованной является точка зрения о том, что классификация авторитарных режимов возможна лишь в демократической системе координат, то есть по степени реализации демократических прав и свобод в обществе. Исходя из этого, в авторитарном режиме можно выделить ряд его подвидов:

1. Консервативные. Для них  характерны следующие специфические  черты. Конституционные и другие  законодательные акты сохраняются, но в них часто

включаются нормы о запрещении всех политических партий, кроме правящей. В том случае, если деятельность других политических партий, кроме правящей, разрешается, они ставятся в положение ее придатков.

2. Военные режимы. Данные  режимы, чаще всего, устанавливаются  в результате военного переворота  против осуществляющих управление  гражданских лиц. Военные режимы  осуществляют власть либо коллегиально (как хунта), либо во главе государства  находится один из высших военных  чинов. Необходимо подчеркнуть, что  военные, совершившие государственный  переворот, как правило, не являются  инструментом в руках тех или  иных социально-политических сил. Армия сама превращается в  господствующую социально - политическую силу.

3. Либеральные многопартийные  авторитарные режимы, представляющие  своеобразный симбиоз авторитаризма  и демократии или, точнее, авторитарные  режимы с демократической тенденцией. Такие режимы можно рассматривать  как первую стадию становления  демократического режима. Это как  бы усеченный, ограниченный условиями  существования конкретного государства  демократический режим.