Политические режимы современного мира

2. На основе какого  принципа (единства или разделения  властей) функционирует государственный  механизм; какие функции и полномочия, принадлежат законодательной, исполнительной  и судебной ветвям власти; существует  ли система сдержек и противовесов; имеет ли место в обществе  государственный орган или должностное  лицо, превратившееся в узурпатора  власти?

3. Как реально распределяется  государственная власть между  различными социальными классами, слоями и выражающими их интересе! Политическими организациями, кто  и почему обладает наибольшей  долей власти в данном обществе? Власть может быть монополизирована  какой-либо одной (или несколькими) социальной группой, политической организацией какого-либо класса. Предотвратить монополизацию государственной власти со стороны кого бы то ни было можно лишь тогда, когда разнообразные социальные интересы, политические движения получают юридически равный доступ к участию в политической жизни общества.

4. Кто и каким образом  контролирует осуществление политической  власти? «Являются ли носители  властных полномочий практически  бесконтрольными, признают ли контроль  только «сверху» или находятся  под мощным контролирующим воздействием  «снизу» - все это имеет существенное значение для характеристики конкретного политического режима. Иначе говоря, наличие (отсутствие) и степень интенсивности прямой и обратной связи между гражданским обществом и политической системой - важный аспект деятельности любого политического режима.

5. Какие приемы и методы  используются режимом, при осуществления  политической власти? Сами методы  могут быть преимущественно разрешительными  или преимущественно, запретительными, разным может быть соотношение  методов убеждения и принуждения. Это могут быть методы, основанные  на праве, и методы внеправовые. Отношение политического режима  к правовым основам своей деятельности, к праву в целом является  тоже важной его характеристикой.

6. Степень участия и  возможности для участия различных  социальных групп, слоев и классов  в политической жизни общества. Какие формы принимает это  участие - организованные или стихийные? Участвует ли население на  всех стадиях принятия и реализации  политических решений или только  в исполнении уже принятых? Ответы  на эти вопросы позволяют судить  об особенностях того или иного  политического режима.

7. Состояние в обществе  прав и свобод личности, отношение  к ним со стороны политических  режима и общества в целом. Речь идет в данном случае  о признании или непризнании  политической властью естественных, неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина; о реальной гарантированности (не гарантированности), провозглашенных в законах государства прав и свобод.

8. Типичный для данного  общества и его политической  системы способ урегулирования  социальных и политических конфликтов. Имеются ли закрепленные в  законе институциональные механизмы  и процедуры разрешения возможных  конфликтов. Для анализа политического  режима важно установить не  только роль и место государства  в целом, но и отдельных его  органов. Как показывает практика, к числу важнейших инструментов  политики относятся армия, полиция, суды, органы безопасности.  Степень  свободы средств массовой информации, их взаимоотношения с государственными  органами, степень гласности и  информационной открытости общества, наличие свободных негосударственных  СМИ, правовое регулирование этих  процессов, отсутствие цензуры.

1.1ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ.

В настоящее время редко можно встретить какой-либо другой термин, который использовался бы столь часто, как «демократия». Демократический режим, получивший сегодня столь широкое признание в мире, вместе с тем продолжает оставаться одним из тех явлений, которые при ближайшем рассмотрении оказываются не достаточно понятными. Мы оказываемся перед лицом чего-то вроде бы многократно описанного, но по-прежнему весьма дискуссионного. Наряду с традиционной интерпретацией демократии как определенной формы правления, организации государства и типа политического режима ученые и политики предлагают бесчисленные варианты «классических» и новых ее дефиниций.

Что же понимается под демократией? Назовем наиболее общие, «энциклопедические» определения демократии. В «Философской энциклопедии» указывается, что термин «демократия» употребляется:

1) для обозначения народовластия;

2) для характеристики  государства, которое отличается  рядом юридических признаков (признаком  воли большинства в качестве  источника власти и

декларирование свободы и равноправия граждан);

3) как синоним прав и свобод человека.

Более объемным и более конкретным с точки зрения политического содержания представляется определение демократии в Большой Советской Энциклопедии, где она определяется как «форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод».

Рассматриваемый термин происходит от греческого слова Demokratia, состоящего, в свою очередь, из двух слов demos - народ и kratos - власть, правление. Опираясь на это, можно вывести следующую формулу демократии: «Политическая власть народа, осуществляемая большинством, уважающим право меньшинства проявлять свое несогласие» или лаконичнее - «власть большинства, уважающая права меньшинства». Демократия - это всегда политическая власть большинства над всем народом и это всегда уважение мнения меньшинства и его права на оппозицию.

Мне представляется, что для определения сущности и форм демократического режима методологически оправданным будет выявление его общих признаков. Однако необходимо отметить, что «попытка выделить предельно общие признаки и институты демократии вообще не может не привести к весьма сухим абстракциям, но, не начав с них, нельзя перейти к более содержательным, более конкретным понятиям».

Итак, на мой взгляд, к числу основных признаков демократического режима можно отнести следующие:

1. Свободные и регулярные  выборы.

«...Демократия покоится на принципе, согласно которому правительство можетсчитаться законным только тогда, когда его власть и назначение обеспечивается согласием управляемых... Оно вправе осуществлять только такую власть, выполнять только такие функции, на которые народ дает свое согласие. А народ не дает его раз и навсегда, ибо дарование согласия есть непрерывный процесс. Более того, согласие задумано... как активное одобрение. Для того чтобы правительство функционировало на этой основе... существуют определенные институты».

2. Функционирование государственного  механизма на основе принципа  разделения властей. Функционирующая  при демократическом режиме государственная  система строится в соответствии  с теорией разделения властей, согласно которой государственная  власть понимается как совокупность  осуществляемых государственными  органами независимо друг от  друга властных функций (законодательной, исполнительной и судебной). Но  необходимое условие демократии - это отсутствие монополии любого  политического органа на власть. Таким образом, функцию разделения  властей принимает на себя  разграничение между парламентским  большинством и оппозицией, а  в федеральных и децентрализованных  государствах роль контрвласти  по отношению к центру выполняет  власть субъектов федерации или  регионов

3. Правовое государство. Данное понятие еще во второй  половине 19 века получило широкое  распространение в ряде европейских  стран, в том числе в России. В начале нынешнего века в Казахстане вышел целый ряд работ, специально посвященных правовому государству, появились его достаточно строгие научные определения, мало, чем отличающиеся от его современных трактовок. По этому вопросу существуют различные точки зрения. Так, В.А.Четвернин (вслед за В.С.Нерсесянцем) выделяет три отличительных признака или три основных компонента правовой государственности. Первый признак - верховенство правовых законов и среди них основного закона - конституции, второй - формально-юридические гарантии свободы, самостоятельности и собственности, гарантии не только для индивидов, но и для коллективов, ибо в современном обществе человек удовлетворяет свои интересы и реализует свободу, вступая в различные ассоциации.

1.2АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ.

1.2.1Тоталитарный политический режим.

В последнее время понятие «тоталитаризм», (происходит от латинского totalis - весь, целый, полный) часто без точного научного определения, интенсивно используется в отечественной науке и публицистике. Причем, данный термин применяется в трех аспектах: 1) политико-идеологическом: так, в условиях «холодной войны» концепция тоталитаризма использовалась для обоснования противостояния двух политических систем; 2) эмоционально-оценочном: СМИ и обыденное сознание пользуются этим термином для отрицательной оценки самых разных сторон жизни; 3) научном. Употребляемое столь интенсивно, это понятие, само требует точного научного определения: В противном случае популярный ныне термин «тоталитаризм» рискует превратиться в словесный трафарет, который не столько объясняет, сколько запутывает содержание политической ситуации нашего недавнего прошлого и лишь пополнит длинный ряд словесных штампов.

При этом он опирался на философские труды одного из ведущих идеологов итальянского фашизма Джованни Джентиле, занимавшего в правительстве В 1944 году в свет вышла книга Фридриха Хайека «Путь к рабству». При всем разнообразии тоталитарных режимов Ф. Хайек видит общую черту: отрицание абсолютной ценности человеческой личности, измерение этой ценности в зависимости от определенной государственной цели. Собственно научная разработка понятия «тоталитаризм» началась в 1950 годы. Хана Арендт, автор работы «Истоки тоталитаризма»(1951 год) в качестве элементов тоталитарного режима выделяет» 1) всесильная идеология; 2) мистический вождь; 3) квазипартия - корпорация властителей, функционирующая как целое, с тайными манипуляциями внутри себя; 4) машина массового непрерывного террора.

Свое, ставшее затем классическим в западной политологии, определение тоталитарного режима предложили Карл Фридрих и Збигнев Бжезинский в своей книге «Тоталитарная диктатура и автократия»(1956 год). Они выделили 6 базовых критериев тоталитаризма, которые получили название «тоталитарного синдрома»: 1) единственная массовая партия, возглавляемая харизматическим лидером и вбирающая в себя относительно небольшую часть населения (до 10%), чье ядро непоколебимо предано идеологии; эта партия организована по олигархическому принципу и, как правило, либо стоит над бюрократической государственной организацией, либо полностью с ней переплетена; 2) официальная идеология, охватывающая все жизненно важные аспекты человеческого существования и которая должна признаваться всеми; 3) монополия на СМИ; 4) монополия на все средства вооруженной борьбы; 5)система террористического полицейского контроля, направленного не только против «врагов» режима, но и против произвольно выбираемых групп и классов населения; 6)централизованная система контроля и управления экономикой. Несмотря на то, что данное определение считается классическим, вопрос о том, являются ли выделенные признаки обязательными для признания режима тоталитарным, достаточны ли они для исчерпывающей характеристики феномена тоталитаризма, до сих пор вызывает споры. Не совсем обоснованным представляется выделение в качестве критерия именно тоталитарного режима такого признака как монополия на все средства вооруженной борьбы. Какие же сущностные качества характеризуют тоталитарные режимы? Следует отметить, что единой позиции по этому вопросу нет. Разброс мнений довольно широк. Выделяют от двух и до более десяти сущностных признаков. Подводя итог вышесказанного, выделим характерные признаки тоталитаризма. Тоталитарный режим означает почти полную- ликвидацию или извращение всех существенных черт демократии, а именно:

1. Отсутствие разделения  властей, незначительная роль выборов (их отсутствие) в формировании  органов государственной власти, неправовой характер государства. При тоталитаризме принцип всеобщего  избирательного права отменяется  или превращается в фикцию, происходит  имитация участия широких народных  масс в решении жизненно важных  проблем общественной жизни. Вместо  него господствует принцип назначения. Имеет место фактический, а нередко  и юридический отказ от признания  и реализации принципа разделения  властей. Срастаясь с государством, тоталитарная партия держит под  полным контролем все ветви  власти. На практике и законодательные, и исполнительные, и судебные  органы состоят из членов партии, которых она контролирует организационно. Роль права и закона становится второстепенной: власть получает полномочия, законом не ограниченные и закону не подчиненные. Конституция не рассматривается в качестве основного закона и основы правопорядка. Ее подменяют указы главы государства, партийные директивы и армейские приказы, приобретающие силу закона. Государство становится неправовым.