Политические процессы

Политический процесс

Понятие и  основные виды политических процессов  

 Политический процесс - это последовательная, внутренне связанная цепь политических событий и явлений, а также совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе.  

 Термином "процесс" (от лат. "processus" - продвижение) обычно характеризуют определенное движение, какой-либо ход, порядок движения, имеющий свое направление; последовательную смену состояний, стадий, эволюции; совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата.  

 Основные виды политических процессов: 

 › формирование органов политической системы: в ходе него создаются ранее не существовавшие политические учреждения и устанавливаются регулируемые специальными нормами отношения между ними; 

 › воспроизведение компонентов и признаков политической системы в процессе ее функционирования: политическая жизнь складывается не только из непрерывного обновления, возникновения ранее не существовавших политических отношений и институтов, но и из действий по поддержанию этих отношений в стабильном состоянии через использование таких механизмов, как традиции, процедуры, юридические и идеологические предписания;  

 › принятие и исполнение политических решений, определяющих задачи и способы их решений, осуществляющих выбор средств достижения политических целей, направления политических действий.  

 Взаимосвязь этих процессов  рождает сложное сочетание действий, направленных на обеспечение  постоянства, незыблемости политических  отношений и их изменения, на  придание им динамики, обновления.  

Экстремальные виды политического процесса  

 В зависимости от исторической  эпохи, социального состава участников  восстания характеризуются большим  разнообразием. Их различают по  степени интенсивности, длительности, по возможности успеха, уровню  организованности, духовным и психологическим  импульсам, которые вдохновляют  участников. Любому восстанию присущ  некоторый уровень организованности, большую роль здесь играют  руководители, выдвигающие определенные  цели. Эти цели находят обоснование  в несложной программе, лозунгах.   

 Наличием определенной степени  организованности, целенаправленности  восстание отличается от бунта  - массового действия, имеющего очень  высокую степень интенсивности,  активности его участников, но  еще больше ограниченного временем  протекания, а также проблемой,  причиной, его вызвавшей.  

 Бунт - это почти всегда ответная реакция на какие-либо экстраординарные действия представителей господствующих политических групп, государственных органов, не перерастающая ограниченных задач сопротивления отдельным действиям правительства.  

 Мятеж по степени интенсивности, эмоциональной напряженности близок к бунту, но в отличие от него имеет более ограниченное число участников. Мятеж возникает как результат продуманной, целенаправленной подготовки определенной группы лиц. Носит вооруженный характер, ставка делается на военную силу и основное ядро мятежников обычно составляет армия.  

 С присоединением к его инициаторам более широкого состава участников мятеж быстро теряет качество организованного, целенаправленного действия, приобретает такие черты, как предельная широта предъявляемых обществу обвинении, нетерпимость к цивилизации, какому бы то ни было руководству, встает на путь его тотального отвержения. Человек здесь подчинен эмоциям, а его действия все более теряют связь с реальными условиями и возможностями общества. Такая логика развития быстро придает мятежу качества бунта, он исчерпывает свой преобразовательный потенциал и затухает.  

 Если массы не присоединяются  к мятежникам, то мятеж становится  путчем, то есть выражается в  вооруженных действиях, не опирающихся  ни на широкую поддержку, ни  на учет ситуации, ни на продуманную  программу. 

Типы политических процессов  

 По способам достижения динамического  равновесия политической системы  в ходе ее преобразований, предполагающих  определенную последовательность  политических изменений, можно  выделить три типа политических  процессов: 

 ≈ технократический; 

 ≈ идеократический; 

 ≈ харизматический.  

 Эта классификация представляет  собой результат теоретического  допущения, вычленения некоторых  идеальных типов, которые в  политической практике тесно  взаимосвязаны, переплетены.  

 Политический процесс технократического типа. Среди факторов политических изменений предпочтение отдается политическим технологиям и процедурам: нормам, традициям, процедурам принятия политических решений, способам легитимного наделения властью. Участники строго придерживаются тех политических ролей и функций, которые предписаны им законодательством, политическими традициями.  

 Данный тип сложился в  странах с относительно высокой  однородностью культурной среды  - в англосаксонских странах. Приверженность  большинства населения традициям  обеспечивает стабильность политической  системы, сохранение высокой эффективности  ее политических институтов, поскольку  лидеры выступают в качестве  носителя интересов тех институтов, которые они непосредственно  представляют.  

 Политический процесс идеократического типа характерен для традиционных обществ, где отсутствуют автономная личность, развитая дифференциация политических ролей и функций, находящихся на начальной стадии модернизации. Интегрировать разнородное в этнокультурном и социально-экономическом отношениях общество можно на основе общенациональной идеи.  

 Политический процесс харизматического типа. Этот тип характерен для восточной культурной традиции, в рамках которого абсолютизируются роль и статус политического лидера, а нередко его просто обожествляют. Но не всегда политический лидер является лидером по должности. Он может быть и неформальным лидером.  

 Харизматический тип политических  изменений бывает эффективным  при условии, если дополняется  технократическим и идеократическим политическими   процессами.   При   незрелости  гражданского   общества  и политической инфраструктуры, при низкой правовой культуре и отсутствии общенационального согласия по поводу черт и свойств желаемого общества вновь приходится уповать на личность: ею может стать номенклатурный чиновник и просто демагог.  

 Харизма лидера может основываться  либо на его должностном статусе,  либо на его способности выражать  чаяния подавляющего большинства  членов общества, используя при  этом недовольство, протест и  обещая непременно изменить ситуацию  к лучшему. 

Понятие и функции  политического решения  

 Политическое решение - это осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения, связи с реализацией власти.  

 Функции политического решения: 

 » координация - согласование усилий разнородной массы людей, действующих в постоянно изменяющихся обстоятельствах;  

 » корреляция - внесение изменений в тактику движения, особенно при появлении новых обстоятельств, условий деятельности, затрудняющих или облегчающих реализацию поставленной задачи; 

 » программирование - осуществление выбора эффективного способа сочетания целей и средств, что в политическом процессе заключается в поиске наиболее рационального варианта деятельности. Цели приобретают качество реалистичности, осуществляется учет и оценка возможностей, а ресурсы не растрачиваются попусту.  

 Принятое решение закрепляется  и конкретизируется в акте  планирования политического процесса, состоящего из элементов: 

 • согласование целей и этапов деятельности политических институтов и движений, вовлеченных в данный политический процесс; 

 • доведение до возможно большего числа его участников программы действий; 

 • оценки обстановки, в которой будет разворачиваться политическое действие с целью выявления ее основных доминант, узлов взаимодействия противоречий и интересов, от воздействия на которые зависит успех намечаемого политического действия; 

 • принятие мер по созданию соответствующего психологического настроя участников политического процесса, который бы способствовал, стимулировал их действия в направлении реализации выбранной цели.   

 После принятия, политического  решения и выраоотки программы по его реализации ситуация обычно изменяется, возникают новые обстоятельства и требуется внесение необходимых изменений как в само решение, так и в механизмы его выполнения, что предполагает модификацию целей и коррекцию времени для их достижения, уточнение средств и способов решения стратегических задач. Процедура коррекции решения и тактики должна существовать на постоянной основе и осуществляться институтами политической системы, обладающими для этого специфическими полномочиями.  

Политический порядок  как процесс  

 Политический порядок - это комплекс мероприятий, создающих благоприятные условия для эффективного и целесообразного функционирования и развития политической системы общества, это состояние урегулированности политических процессов. Политический порядок характеризует состояние политической системы, ее способность к политической мобилизации и осуществлению запланированных акций.  

 Политический порядок предполагает:  

- определенный алгоритм действия  политической системы, то есть  последовательность реализации  ее основных задач и ценностей;  

- согласованность работы элементов  системы управления; 

- наличие эффективных гарантий  и средств поддержания всех  аспектов безопасности (военных,  правовых, экологических, технологических,  экономических); 

- обеспечение высокой степени  независимости общества от случайных  и деструктивных обстоятельств,  облегчение жизни личности.  

 При отсутствии порядка увеличивается  возможность прорыва в сферу  политики чисто случайных факторов  и мотивов поведения, снижается  уровень защищенности личности, значительно обесценивается авторитет  государства, растет неустроенность  и напряженность в обществе. Как  следствие этого - политическая  система лишается способности  упорядочивающего влияния на  политические процессы. 

Политическое прогнозирование  и его виды  

 Политическое прогнозирование - это процесс разработки научно обоснованного суждения о возможном варианте развития политических событий в будущем, альтернативных путях и сроках его осуществления, а также определение конкретных рекомендаций для практической деятельности в условиях существующей действительности.  

 По срокам прогнозы делятся на оперативные (до 1 месяца), краткосрочные (до 5 лет), среднесрочные (от 5 до 15 лет) и долгосрочные (до 30 лет). С увеличением срока степень вероятности предсказываемых событий или процессов снижается.  

 Основания политического прогнозирования:  

- различные виды статистической  информации; 

- данные социологических исследований, опросы общественного мнения; 

- материалы средств массовой  информации; 

- данные разведки; 

- исторические; 

- психологические; 

- экономические; 

- этнографические исследования.  

 Инструментарий прогнозирования  - это система организационно-технических  элементов, обеспечивающих высокое  качество прогноза. В инструментарий  включаются разнообразные виды  анкетирования, качественные и  количественные методы оценки  данных опросов общественного  мнения, специальные системы предсказания.   

 Система поэтапных действий  политического прогноза включает:  

 ◆ структурный анализ политической системы, выделение ее компонентов, определение характера связей, зависимостей между ними; 

 ◆ выбор основных факторов, количественное выражение, сопоставление их значимости;  

 ◆ выявление основных тенденций, направлений развития действующих в системе процессов;  

 ◆ экстраполяция (мысленное продолжение в будущее) этих процессов;  

 ◆ синтез этих траекторий в их взаимодействии;  

 ◆ составление комплексного прогноза развития политической системы. 

Методы прогнозирования   

 Метод экстраполяции. Этот метод основан на том, что большинство политических феноменов - процессы, то есть явления, длящиеся во времени и имеющие свою траекторию движения, которую можно установить, зная цепь прошлых и настоящих событий.  

 Метод аналогии. На основе сходства условий, вызвавших то или иное событие в прошлом, позволяет сделать вывод о возможности события в будущем. Этот метод можно использовать в прогнозировании событий или отдельных политических феноменов.