Политические партии

Влияние политических партий на массы, а, следовательно, и завоевание властных позиций в обществе определяется следующими факторами:

- Наличием привлекающих идеологий,  которые определяют цели развития, отражающие интересы масс;

- Организационной оформленностью, мобильностью организационных структур, способных реализовывать намеченные цели;

- Уровнем компетентности, авторитетности  партийных руководителей (вождей, лидеров, функционеров);

- Достаточной массовости и активностью  рядовых членов партии;

- Умением практически организовать  деятельность партии в конкретной  исторической ситуации;

- Умением запечатлеть острые общественные  проблемы в понятных массам  конструктивных лозунгах;

- Наличием достаточных средств  для деятельности идейно-пропагандистских  и культурных центров партии, для обнародования ее политики  через средства массовой информации.

 

Общественно-политическая роль партий проявляется в их функциях. В политологии существуют различные подходы относительно объема, содержания и сути функций политических партий. Например, американский политолог К. Лоусон отмечает, что сферой деятельности партии может быть вся сфера политики и любую функцию политической системы может выполнять партия. Другие политологи расценивают партии как обычные организации, которые в своей деятельности не поднимаются выше уровня активности «групп давления» или «групп интересов».

Американский политолог Дж. Брайс выделяет следующие функции партий: поддержка единодушия между членами партии; рекрутирование новых сторонников, стимулирование энтузиазма избирателей, акцентируя внимание на множестве партии и важности ее цели; информирования избирателей о политических вопросах, которые решает партия, о личных достоинствах вождей и недостатках соперников; отбор кандидатов на определенную должность.

В политологии фигурируют и другие функции партий: организация общественного мнения по вопросам, затрагивающим жизненные интересы нации; мобилизация избирателей вокруг партийных кандидатов; воспитания общественного мнения и все активнее выполнения партиями «общеобразовательной роли в процессе политической социализации», обеспечение непрерывности политических связей между парламентом и народом формирование вместе с другими политическими институтами механизма государственного и общественного управления, обеспечения стабильности власти, создание благоприятных условий для последовательного изменения состава правительства по двух-и многопартийной системе.

Важны функции социальной интеграции, политической социализации, поскольку партии всегда неравнодушны к политическим настроениям своих членов и сторонников, от чего зависит их поддержка, участие в реализации политики партии. Например, американский политолог Ф. Сорауф считает, что партии участвуют в политической социализации путем передачи политических ценностей и информации нынешним и будущим избирателям.

Особую роль в жизнедеятельности партии играет функция политического рекрутирования (кадровая). Она предусматривает подбор и выдвижение кадров, как для партии, так и для других организаций, принадлежащих к политической системе, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства.

Авторитет партии в обществе зависит от того, насколько эффективно она реализует функцию выработки политики и осуществления политического курса. Объем и эффективность реализации этой функции зависит от места партии в политической системе.

 

Следовательно, к основным функциям партий относятся:

- Выяснение, формулирование и  обоснование интересов больших  общественных групп, представление  этих интересов на государственном  уровне;

- Активизация и объединение  крупных общественных групп; 

- Формирование идеологии и политических  доктрин; 

- Участие в формировании политических  систем, их общих принципов компонентов; 

- Участие в борьбе за власть  в государстве и формирование  программ ее деятельности;

- Участие в осуществлении государственной  власти;

- Организация политической борьбы, направление ее в цивилизованное  русло; 

- Институционализация политических  конфликтов;

- Формирование общественного мнения;

- Политическое воспитание общества  или его части; 

- Формирование политической элиты:  подготовка и выдвижение кадров  для аппарата государства, руководителей  общественных организаций, в частности  профсоюзов;

- Рекрутирование и социализация  новых членов.

Политические  партии в парламентах и правительствах

Политические партии играют важную роль в выборах в высшие и местные  органы государственной власти. В  основном кандидаты в депутаты выступают  от политических партий. В странах, где предусмотрено государственное  финансирование избирательных кампаний, существуют разные принципы возмещения избирательных расходов партии. В  одних случаях государство выплачивает  денежные средства из расчета количества собранных партией голосов избирателей, в других - из расчета количества мест, полученных партией в парламенте.

Партии, которые на выборах получили депутатские места, решающее влияние  на формирование центральных и местных  органов власти. Реальное участие  партий в делах государства зависит  от существующей в стране партийной  системы: многопартийной, двухпартийной и однопартийной.

Уровень представительства партий в законодательном  органе государственной власти является критерием признания их политического  авторитета в обществе. А парламентская борьба политических партий отражает соотношение политических сил в нем. Эффективность деятельности парламентского механизма возрастает вследствие объединения депутатов в парламентские партийные группы, клубы, фракции и т.д. Законодательство многих стран не предусматривает существование партийных объединений депутатов в парламентах, однако на практике депутаты не приступают к выполнению своих обязанностей, пока не создадут партийных фракций. Партийные объединения парламента держат в поле зрения важнейшие вопросы, изучают законопроекты, решают, кто именно будет выступать в дебатах от имени группы. Стремление партии образовать парламентскую фракцию связано с тем, что только при этом условии депутаты от партии получают представительство в различных руководящих и рабочих органах палат.

В парламентах разных стран установлен минимальный количественный состав депутатов от одной партии, необходимое  для образования партийной фракции: в Бельгии партийную группу могут  образовать не менее 3 депутатов, в Австрии - не менее 5, в Италии и Франции - не менее 20, в ФРГ - 25, в Украине - 14 депутатов.

Существуют определенные особенности образования парламентских фракций. Во Франции, например, независимые, беспартийные депутаты и депутаты с партийными мандатами, которые при недостаточном количестве не могут образовать собственной парламентской фракции, вправе присоединиться к фракциям, которые близки им по политическим взглядам. При этом они не обязательно должны подчиняться установленной в этих фракциях партийной дисциплине, могут голосовать по своему усмотрению. В Италии в нижней палате депутаты партий, которые по регламенту не имеют оснований для образования собственной фракции и не изъявили желание присоединиться к функционирующих партийных групп, могут образовать единую смешанную группу. Правда, такой группе трудно наладить свою работу через различные политические взгляды депутатов.

Влиятельными и авторитетными фигурами в парламенте являются председатели палат. Часто их выбирают на весь срок полномочия палаты и, как правило, эти должности занимают главы партий или блока партий, имеющих абсолютное большинство мест в палате. Если ни одна из партий или блоков партий не имеет абсолютного большинства, на должность председателя палаты избирают на основе соглашения. В таком случае не всегда председателем палаты является представитель наиболее многочисленной партийной фракции. Должности заместителей председателей палат основном распределяются между представителями влиятельных партий в парламенте.

Во многих европейских странах  для руководства работой палаты созданы коллегиальные органы - бюро, президиум и т.п., в состав которых, кроме председателя палаты и его  заместителей, входят секретари, которые  контролируют присутствие членов палаты, наблюдают за подсчетом голосов, редактируют и подписывают протоколы  заседаний палаты, и квесторы, занимающихся материальным обеспечением палаты и  церемониалом. Коллегиальные органы формируются из представителей различных  партий пропорционально численности  их фракций. Партии, которые не имеют  собственных партийных фракций, лишены возможности быть представленными  в этих органах.

На деятельность парламента ощутимо  влияют комитеты, комиссии палат, решение  которых зачастую определяют решение  палаты. В разных странах они формируются  по-разному. Но их партийный состав зачастую определяется на основе пропорционального  представительства официально признанных парламентских фракций.

Несмотря на незаурядную важность участия партий в работе парламента, главная их задача - получение правительственной власти, влияние на формирование и деятельность правительства.

Согласно президентской системе правления применяется внепарламентский способ формирования правительства: глава государства является и главой правительства, назначает министров, несмотря на расстановку сил в парламенте и без участия парламента. Назначение правительства президентом без участия парламента предоставляет верхушке партии президента значительный вес в управлении государством. Как правило, министрами назначают членов партии, победившей на президентских выборах, хотя в США этой традиции придерживаются не всегда. Формируя кабинет, президент предпочитает группам и лицам, внесшим существенный вклад в его избрание. Во избежание раскола партии, национального кризиса, президент может привлечь в свой кабинет представителей оппозиционной фракции или партии.

При парламентской системе правления глава государства не всегда является выборным лицом (в некоторых странах - монарх), он лишен права назначать министров по своему усмотрению, а только лиц, пользующихся поддержкой большинства депутатов парламента, и должна освобождать их, как только они потеряют эту поддержку. На практике это означает, что глава государства назначает министрами представителей партии или партий, имеющих большинство мест в парламенте (часто только большинство в нижней палате парламента).

В зависимости от соотношения и  расстановки партийных сил в  парламенте формируются различные  типы правительств - однопартийное, коалиционное (при этом в парламенте могут возникать  центристские, право-или левоцентристские коалиции). Иногда исполнительную власть осуществляют «правительство меньшинства» или «служебное правительство» (образовано на внепартийной основе), которые тоже опираются на поддержку парламентского большинства, в которую входят не представленные в правительстве партийные фракции. Иными словами, не представленные в правительстве партии придают ему «внешнюю поддержку» по различным вопросам. Практикуется и формирование правительства национального единства, в который входят представители всех влиятельных парламентских политических партий. Так было в Великобритании в 1931-1935, 1935-1937 pp. и с 1940 года до окончания Второй мировой войны, когда правительство национального единства образовывали консервативная, лейбористская и либеральная партии.

 

Правые партии

• КУН — Конгресс украинских националистов
• НСНУ — Народный Союз «Наша Украина»
• НРУ — Народный рух Украины
• УНП — Украинская народная партия
• ПРП — Партия «Реформы и порядок»
• Пора

 Центристские

• ЕУ - Едина Украина 
• ЕЦ — Единый центр
• НДП - Народно-Демократичесская партия
• ПР — Партия регионов
• ТУ — Трудовая Украина
• НПУ — Народная партия Украины
• Батькивщина, см. также БЮТ.
• Партия Селян

 Социал-демократы

• СДПУ(о)

 Левые партии

• КПУ — Коммунистическая партия Украины
• СПУ — Социалистическая партия Украины
• СелПУ — Селянская партия Украины

 Экологические

• ПЗУ — Партия зелёных

 Пророссийские

• Всеукраинская политическая партия Родина
• Партия «РУСЬ»
• ПСПУ