Политические партии

Политические партии

Политическая  жизнь в современном обществе не мыслима без партий. Партии придают ей динамики, поскольку они являются ареной соревнования политических курсов, идей, выражающих интересы различных общественных групп. Это является основой выработки оптимальных общественных решений, как о сущности проблем, так и по учету интересов общественных групп. Общественно-значимый результат деятельности партий вероятен при условии, если они имеют реальный вес в обществе и возможность свободно конкурировать между собой за доступ к государственной власти. Партии - не только важный элемент политической системы, но и один из основных компонентов гражданского общества. Знания о партии как об общественном институте, их место и роль в общественно-политической жизни имеют не только теоретическое, но и практическое значение.

Понятие и  типология политических партий и  партийных систем

Современным политическим партиям  предшествовали их прообразы - протопартии. Существует мнение, что партии возникли одновременно с политикой, т.е. в рабовладельческом обществе. С развитием рабовладельческих отношений, углублением социальной дифференциации общества, в том числе и самого господствующего класса, для осуществления власти уже недостаточно государственных политических структур. Возникали общественные организации как форма политической деятельности групп господствующего класса, противоборствовующих между собой, а также трудящихся масс, боровшихся против него. В эпоху Средневековья возникали и действовали партии: в Италии XII-XV вв. между собой враждовали гвельфы (сторонники власти папы римского) и гибеллины (сторонники сильной королевской власти). Партии античного мира и европейского средневековья чаще всего появлялись как клиентелы - временные объединения для поддержки определенных знатных лиц, семей. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей, популярных лидеров, в течение многих веков было существенным признаком политической истории. Особый импульс развитию партий предоставили буржуазные революции в Англии, Франции и других европейских странах.

В Европе во второй половине XIX в. возникли массовые партии, их появлению способствовали два основных фактора: расширение избирательных прав и развитие рабочего движения. Массовые политические партии как институт европейской культуры постепенно распространились и закрепились в культурах стран и народов других континентов.

Партии как социальный феномен постоянно эволюционируют. Сейчас разнообразные причины и способы их возникновения, во многом изменяются их формы и сущность, представление об их роли в обществе и сама эта роль, методы деятельности и функции.

Причинами возникновения партий является необходимость защиты социально-классовых, национальных, а нередко и племенных, религиозных, региональных интересов, а также цели, связанные с избирательной борьбой. Различными являются способы возникновения партий. В свое время М. Вебер в истории становления партии отличал три этапа: аристократические группировки, политический клуб, массовая партия. Партии вырастали из депутатских клубов и фракций в парламенте, ориентированных на интересы различных кругов новой политической и экономической элиты.

Политические партии образуются:

- Вследствие объединения кругов и групп одинакового идейно-политического направления, которые возникли и существовали отдельно в разных местах страны;

- Вследствие раскола одной партии  на две и более или объединения  двух и более партий в одну;

- В недрах массовых движений;

- Под влиянием международной партийной системы;

- Как своеобразное возрождение  партий, существовавших ранее, что  повышает их легитимацию, создает  определенную преемственность политического  развития;

- Вследствие деятельности лидеров,  организовавших партии «под себя»; 

- На основе региональных организаций  партии, которая существовала раньше;

- По инициативе профсоюзов.

 

Так, лейбористские партии в Великобритании, Австралии, Канаде и других странах, преимущественно выражают интересы рабочих, были созданы именно по инициативе профсоюзов, которые стали коллективными членами этих партий и финансируют их.

Образование партий, как и общественно-политических движений, происходит на учредительных съездах или конференциях. Устные заявления о появлении новой общественно-политической организации не считаются достоверной информацией. Ею является факт регистрации партии государственным органом - в Украине, например, Министерством юстиции.

Относительно толкования понятия  «политическая партия» среди  политологов нет единодушия, что  обусловлено сложностью и многообразием  партий как объекта исследования, разными подходами к решению  этой проблемы и разными традициями национальных политологических школ. Несмотря на это можно определить общие признаки, характеризующие партию. Среди них важнейшая - добровольность объединения.

Политическая партия - организованная группа единомышленников, которая выражает интересы части народа, класса, классов, социального слоя, слоев, пытается реализовать их благодаря получению государственной власти или участия в ней.

Каждая  партия имеет идеологию, политическую платформу, организационную структуру, определенные методы и средства деятельности, социальную базу, электорат (избирателей, голосующих за нее). Основная цель деятельности политической партии - получить политическую власть в государстве и реализовывать свои программные цели - экономические, политические, идейно-теоретические, моральные посредством законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Свои программные цели политические партии проводят в жизнь через идейно-политическую, организационную, пропагандистскую, государственную (когда овладевают государственной властью) деятельность, вырабатывая стратегию и тактику своего поведения на разных исторических этапах развития и при разных политических условиях.

Структура политической партии - это ядро (органы высшего и низшего звеньев, партийные лидеры, активисты), рядовые члены партии и сторонники. Организационно партия делится на партийный аппарат и партийную массу, способы связи аппарата с этой массой, партии и политической среды, партии и общества. Часто партийная система охватывает создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации, которые являются средством проведения партийной политики среди соответствующих групп населения.

Восприятие партий и их роли в  жизни общества долгое время было негативным. Европейская политическая мысль радикально изменила отношение  к ним в XVII-XVIII вв. Сейчас окончательно утвердилось мнение, что без сильных политических партий, альтернативных политических движений демократическая природа власти невозможна. Политические партии обеспечивают связь между народом и представительным механизмом правления. Именно через партии правительство может обратиться к массам за поддержкой, а массы через партии могут критиковать руководство и предъявлять требования к нему.

Существует несколько классификаций политических партий по различным признакам.

1. По классовому определению: буржуазные, крестьянские, рабочие (в т.ч. коммунистические), социалистические и социал-демократические. К каждому типу относятся и соответствующие слои интеллигенции.

2. По отношению к общественному  прогрессу: радикальные (в т.ч.  революционные), реформистские, консервативные, реакционные, контрреволюционные.

3. По отношению к власти: правящие, оппозиционные, нейтральные или  центристские (условно, поскольку  абсолютно нейтральных к власти  партий не существует).

4. По формам и методам правления:  либеральные, демократические, диктаторские.

5. По принципам организации и  членства: кадровые и массовые.

6. По месту в системе власти: легальные и нелегальные. 

7. По идеологическим направлениям: коммунистические, социалистические, фашистские, неофашистские, либерально-демократические,  националистические, анархистские  и др.

8. По вероисповеданию: христианские, мусульманские. 

 

Некоторые политологи выделяют партии прагматические (избирательные), парламентские, харизматично-вождистские  и др.

Политические партии в Украине  можно классифицировать по следующим критериям: отношение к государственному суверенитету, социально-экономические приоритеты, идейно-политическим основам т.д. По идейно-политическим направлением выделяют национально-радикальные, национально-демократические, общедемократические, социалистического направления, национальных меньшинств.

В зависимости от многих обстоятельств, особенно от политического режима, в каждой стране формируется определенная партийная система. Политическая наука выделяет следующие типы партийных систем, каждая из которых отражает конкретные особенности определенного общества:

- Однопартийная (в стране есть  одна правящая партия, а деятельность  других не допускается);

- Доминантная (с преобладающей  партией, которая по итогам  выборов неизменно остается у  власти в течение десятков  лет);

- Двухпартийная (бипартизм) (две  крупнейшие, наивлиятельнейшие партии в стране попеременно в результате выборов осуществляют власть);

- Трехпартийная, которую еще  называют двухсполовинной (2,5) партийной системой (характеризуется тем, что ни одна из двух крупнейших партий страны самостоятельно не может сформировать правительство, а потому нуждается для этого в поддержки третьей партии, значительно меньшей от них, но постоянно представленой в парламенте);

- Четырёхпартийная, или двухблоковая (отличается наличием правого и левого блоков партий, соперничающих между собой за власть);

- Партийная система ограниченного  (умеренного) плюрализма (отсутствуют  антисистемные партии двусторонней  оппозиции; присуща ориентированность  на участие в правительстве, коалиционных кабинетов, незначительная идеологическая разница между партиями;

- Партийная система крайнего (поляризованного)  плюрализма (ей свойственны наличие  антисистемных партий, двусторонней  оппозиции слева и справа, состояние  перманентного конфликта между  оппозицией слева и справа, сильное  идеологическое размежевание между  ними);

- Атомизированная партийная система (не предусматривает необходимости точного подсчета числа партий); здесь возникает порог, за которым количество партий не имеет значения.

Между партийными и избирательными системами существует тесная взаимосвязь. Избирательная система влияет на формирование типа партийной системы. Французский ученый Морис Дюверже сформулировал «три социологических закона» о влиянии избирательной системы на количество партий в обществе и на отношения между ними.

1. Пропорциональная избирательная  система ведет к партийной  системе с многочисленными партиями, которые имеют жесткую внутреннюю структуру и не зависят друг от друга.

2. Мажоритарная избирательная система  голосования в два тура (абсолютного  большинства) обусловливает появление  партийной системы, к которой  принадлежат несколько партий, имеющих  гибкие позиции и стремятся  к взаимным контактам и компромиссам.

3. Мажоритарная избирательная система  голосования в один тур (относительного  большинства) неизбежно порождает  партийную систему, которая характеризуется  соперничеством двух партий.

Роль и функции партий в общественно-политической жизни Политические партии активно влияют на деятельность органов государственной власти, экономику, социальные процессы, отношения между странами. Они являются одним из базовых институтов современного общества, без которого не возможно функционирование представительной демократии, которая требует развитых и хорошо организованных партий. При их отсутствии усиливается угроза возникновения авторитарного режима. Демократия обеспечивается участием партий в выборах, поскольку на многопартийных выборах сталкиваются не амбиции личностей, а интересы общественных групп. Партии сейчас являются неотъемлемой частью всей демократической системы, особенно парламентской демократии, поскольку парламентская работа осуществляется преимущественно через партии.

Многопартийность  является определенной гарантией против коррупции, злоупотреблений властью, своеобразным способом контроля государственных  деятелей.

Благодаря партиям антагонизм, присущий отношениям между обществом и государством, содержится в безопасных для социальной стабильности пределах. Трансформируя  чувство социального недовольства в позитивные политические цели, партии направляют его стихийную энергию в русло конституционной борьбы за достижение целей через участие в государственном управлении.

Перспективы посттоталитарного развития бывших социалистических стран, в том числе Украины, связаны со становлением политических партий. Отсутствие сильных партий, легитимно представляющих интересы основных социальных групп в отношениях с государством, якобы ставит государство над обществом и «развязывает» ей руки в выборе политики. Однако это иллюзия, поскольку вместо политически организованных оппонентов, с которыми можно вести диалог и искать консенсус, власти при таких обстоятельствах противостоит стихийная масса людей. Слабость партий неизбежно оборачивается бессилием государства, лишается обратной связи с массами и теряет контроль над политическим процессом.