Политические конфликты

- преимущественно открытый характер, большая проявленность столкновения интересов. Политика — это сфера разрешенной обществом борьбы, способ ослабить социальное напряжение разрядкой эмоций в политическом состязании;

- непременная публичность. Эта характеристика означает, во-первых, что политика нынче профессионализировалась и осуществляется особой группой лиц, не совпадающей с массой народа. Любой конфликт в этой профессиональной среде предполагает апелляцию к массам (непрофессионалам), активную мобилизацию их на поддержку той или иной стороны;

- повышенная частота. Конфликтов в политической сфере сегодня много больше, чем в остальных. И не только потому, что конфликт есть как бы главный способ действия, образ мышления и манера поведения политиков, но главным образом потому, что многие конфликты неполитической сферы жизни людей (которую принято называть гражданским обществом), не находя своего мирного разрешения, переливаются в сферу политическую, то есть требуют для урегулирования государственного вмешательства;

- всеобщая значимость. Каким бы частным или локальным ни был политический конфликт, но завершается он принятием решения на государственном уровне, а оно обязательно для всех членов общества;

- «господство – подчинение» как осевой принцип. Поскольку политические конфликты разворачиваются в социальном пространстве, где доминирующей осью является вертикаль государственной власти, их главной целью неизбежно становится установление политического господства оказавшейся сильнее стороны;

- возможность использования силовых ресурсов как средства разрешения конфликта. Из всех видов власти в обществе только государственная обладает правом легального применения силы. [3, с. 315-316]

Специфика природы политического конфликта обусловливает и некоторое отличие его уровневой классификации. Это вызвано тем, что основа политических конфликтов - политические отношения - в мировой практике делятся прежде всего на два широкомасштабных уровня - международный и внутригосударственный. Поэтому все политические конфликты делятся в первую очередь на внешнеполитические (международные) и внутриполитические. [5, с. 111]

Политическая жизнь общества в своей основе находит выражение во властных отношениях, направленных на защиту, закрепление и развитие достигнутых завоеваний, реализацию коренных интересов, создание новых предпосылок для дальнейшего улучшения положения определенных политических сил, достижение консенсуса между ними. Поэтому главной отличительной особенностью внутриполитического конфликта является борьба за реализацию политического интереса, за политическое господство, власть той или иной социальной группы, слоя общества. Формы этой борьбы весьма разнообразны - от парламентской борьбы во время избирательной кампании до гражданских войн.

Можно выделить следующие типы внутриполитического конфликта:

1) классовые внутриполитические конфликты, возникающие между общественными классами с непримиримо противоположными интересами. Классовая борьба, возникшая с появлением частной собственности, сопровождала практически всю историю развития человечества. Однако с переходом мировой цивилизации от авторитарных и тоталитарных форм правления к преимущественно демократическим, актуальность анализа этих конфликтов несколько снизилась.

В настоящее время ось противоборства по вопросам о ближайших и перспективных путях развития общества в демократических государствах сместилась в сторону деятельности политических партий и общественно-политических движений, которые, наряду с классовыми (а порой лишь на их фоне), в большей степени отстаивают интересы отдельных социальных групп, слоев. Нередко эти социально-политические силы различаются лишь несовпадением намечаемых и применяемых методов и средств достижения целей. Процесс политической борьбы различных партий, как правило, проходит на корпоративном уровне и не выходит за рамки конституционных норм, хотя и приобретает порой драматический характер.

2) межнациональные, межэтнические конфликтные отношения. Исторический опыт подтверждает, что именно этот тип внутриполитических конфликтов в многонациональных государствах (на любой стадии социально-экономической зрелости) по своим масштабам, продолжительности и интенсивности превосходил классовые и иные типы социальных конфликтов;

3) конфликты внутри самих властных структур, то есть между ветвями власти. Одна из них состоит в том, что в разрешении конфликтов всегда активно действующим субъектом являются государственные структуры. Это происходит даже в том случае, если они не входят в число активно действующих конфликтующих сторон. Вторая особенность заключается в преимущественном использовании легальных методов и средств как ведения, так и разрешения конфликта или в их последующей легитимации. В соответствии с этим конфликты между властными ветвями разрешаются преимущественно правовыми, а не силовыми средствами. Но в случае применения силовых методов (даже вооружённых) результат принуждения находит впоследствии юридическое закрепление с помощью принятия нормативных актов, изменения конституции, подписания общественных договоров.

4) конфликты, возникающие на религиозной основе. Во все времена, даже в светских государствах, религия играла огромную роль. Конфликты в религиозной сфере зачастую носят сугубо идеологический характер, однако нередко они приобретают политическую окраску, непосредственно влияя на процессы завоевания и удержания государственной власти. Так же часто субъекты политики в ходе конфликтных взаимоотношений используют религиозные пристрастия своих сторонников.

Современная политическая конфликтология особое внимание уделяет внешнеполитическим (международным) конфликтам. Это обусловлено тем, что они, достигая высших фаз своего функционирования, становятся наиболее разрушительными и дестабилизирующими факторами развития стремящейся к единству мировой цивилизации.

Основными характерными особенностями внешнеполитического конфликта являются следующие:

- основные субъекты внешнеполитического конфликта - суверенные государства, их союзы и коалиции. Вместе с тем таковыми могут выступить и организации, представляющие государства или общественно-политические организации;

- властные отношения, в том понимании, которое определяет их в содержании внутриполитического конфликта, не являются доминирующими на международной арене. Поэтому «политическая власть» в данном случае подразумевает властные отношения между государствами и их коалициями по отношению к конкретной территории, региону;

- в международном политическом конфликте противостоят не частные интересы и цели, а общие государственные интересы, в первую очередь связанные с обеспечением безопасности и суверенитета (независимости) государства, с защитой его территории, экономического, социокультурного и информационного пространства;

- международный конфликт является продолжением внешней и внутренней политики, проводимой государствами - участниками конфликта до возникновения конфликтной ситуации;

- международные конфликты одновременно носят характер как локального, так и мирового развития, то есть даже локальный (региональный) конфликт в той или иной степени влияет на жизнедеятельность (в данный период) всего мирового сообщества и, более того, привлекая к себе новых участников, может перерасти в мировую конфронтацию;

- с появлением оружия массового поражения международный конфликт несёт реальную опасность массовой гибели людей и разрушений не только в странах-участницах, но и во всём мире.  [5, с. 113 - 114]

Внешнеполитические (международные) конфликты можно классифицировать на:

1) конфликты между государствами (их коалициями) различных социально-политических систем, имеющих целью ослабить и уничтожить противоположную систему, навязать свой образ жизни. Этот тип конфликта - разновидность классового противоборства и зачастую носит приоритетно идеологический характер;

2) конфликты между государствами (как одной, так и различных социально-политических систем) с целью политического и экономического господства в мире, в том или ином регионе;

3) межнациональные международные конфликты, имеющие своей целью национальное порабощение или национальное освобождение;

4) конфликты, основанные на территориальных противоречиях, с целью захвата чужих территорий или освобождение территорий, ранее захваченных противоборствующей стороной;

5) конфликты религиозных разногласий. Эти конфликты в большей мере присущи внутриполитическим отношениям, однако история знает немало международных конфликтов на этой основе.  [5, с. 115]

Помимо вышеупомянутой классификации, все политические конфликты в обществе можно разделить  на горизонтальные и вертикальные.

В горизонтальных политических конфликтах борьба  за  власть  и властные полномочия ведется в рамках существующего режима. Например,  между правительством и парламентом, различными политическими  группировками  в правящей элите, государством и отдельными  субъектами  политики (личностью, группой, институтом) и т. д. Цели и причины   возникновения горизонтальных конфликтов - совершенствование существующей системы  власти. Например, смена неугодных лидеров или правящей элиты, частичная корректировка политического курса, увеличение  или  уменьшение властных полномочий тех или иных  субъектов политики и т. п.

В вертикальных политических конфликтах конфронтация проходит по линии «власть  –  общество».  Социальная  политическая  структура общества весьма неоднородна. Различные социальные слои, классы и этнические группы в этой структуре занимают различные позиции (статусы) и играют  разные роли. Иерархичность статусно-ролевой  структуры, неравный доступ  к ресурсам и власти порождают политические конфликты на всех уровнях вертикали «власть  – общество».

Источником и основой политического конфликта выступают противоречия между политическим обществом как целостной системой и неравенством включенных в нее индивидов и групп, выраженным в иерархии политических статусов. В связи с этим политических конфликты можно также классифицировать на:

1) конфликты интересов. Конфликты такого рода преобладает в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является “торг” по поводу дележа экономического “пирога” (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение.

2) конфликты ценностей характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; они требуют больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по поводу таких ценностей, как “свобода”, “равенство”, “терпимость” труднодостижим. В конфликте ценностей (ценностных ориентации) противоречия заключаются в различных представлениях о самой политической системе, политическом  курсе страны и  правилах  политической  игры. 

3) конфликты идентификации характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности.  [6, с. 507]

Помимо рассмотренных типов, ученые также классифицируют политические конфликты по субъектам, масштабности, по уровню формирования, по содержанию, по форме и т.п. Разделение конфликтов по уровневым признакам является относительным и осуществляется в большей мере лишь в целях более глубокого анализа происходящего столкновения политических сил. В реальной современной жизни конфликты, формирующиеся на одних уровнях, по мере своего развития обязательно в той или иной степени затрагивают и другие. Поэтому едва ли можно однозначно классифицировать тот или иной конфликт изолированно от явлений, происходящих на других конфронтационных уровнях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Формы и способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов

 

Центральная проблема конфликтов - их разрешение (управление конфликтом, контроль над конфликтом, регулирование конфликта).

Под регулированием конфликта (конфликтным контролем) понимается разработка и применение системы мер, направленных на ограничение интенсивности и масштаба конфликта.  Политической практикой и теорией выработаны некоторые всеобщие формы и способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. В их числе - компромисс и консенсус.

Компромисс - это соглашение на основе взаимных уступок. Различают компромиссы вынужденные и добровольные. Первые с неизбежностью навязываются сложившимися обстоятельствами. Вторые заключаются на основе соглашения по определенным вопросам и соответствуют какой-то части политических интересов всех взаимодействующих сил. На основе таких компромиссов создаются многообразные партийные блоки и политические коалиции.

Консенсус - это соглашение значительного большинства людей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях.

В демократических системах обычно различают три объекта возможного соглашения:

1) конечные цели (свобода, равенство и т.д.), которые составляют структуру системы представлений;

2) правила  игры, или процедуры;

3) конкретные  правительства и правительственная  политика.