Политические элиты

Введение……………………………………………………………………..3

Понятие элиты. Основные теории элит……………………………………4

Происхождение, виды и функции  политических элит……………………8

Механизм формирования политической элиты………………………….12

Заключение…………………………………………………………………14

Тест………………………………………………………………………….16

Список используемой литературы………………………………………..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В современный период жизни российского  общества его особенностью является более объективное осознание  существующих политических реалий, более  трезвая оценка высшего социального  слоя – политической элиты. Понятие  «элита» играет важную роль в политических науках. Обоснование роли политической элиты в жизни российского  общества приобретают сегодня особую актуальность. Для России это обусловлено  своеобразием переживаемого исторического  периода. Одним из путей выхода из кризиса, стабилизации обстановки, подъема  России является эффективная деятельность элитных групп, которые определяют стратегию развития общества. При  этом важно отметить, что элитные  группы необходимы в любой сфере  деятельности, будь то наука, политика, армия или управление экономикой.

Мировой опыт показывает, что инициатором  модернизации страны всегда выступают  ее элиты. Основным инструментом модернизации они используют государство. Ведущую  роль в проведении правовых реформ, основанных на полномасштабной рецепции права, осуществляет российская политическая элита. Именно она является основным проводником демократических идей в обществе.

Целью работы является рассмотрение понятия, функций и типологии политической элиты. Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач:

1.  Раскрыть понятие и сущность политической элиты.

2.  Рассмотреть происхождение, виды и функции политической элиты.

3. Сделать вывод по проделанной работе.

4. Ответить на тестовые задания. 

Работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и теста.

 

 

1. Понятие элиты. Основные теории элит

Из самой сущности политической власти следует разделение общества на властвующих и подвластных, управляющих  и управляемых. В отношении властвующих  групп в политологии используются различные понятия (например, правящие круги, высшее политическое руководство  и др.), среди которых наиболее точным и, одновременно, емким является политическая элита.

Термин «элита» происходит от французского «elite» - лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII в. стал употребляться для именования «избранных людей», прежде всего высшей знати. Однако в политической науке активно начал применяться с конца XIX века. В отечественной политологии данный термин получил права гражданства лишь в начале 90-х гг.

Идеи элитизма возникли еще в глубокой древности. Предшественниками современных элитарных теорий были Конфуций, Платон, Н. Макиавелли, Ф. Ницше и некоторые другие. Собственно «классическая» теория элит возникла в конце XIX - начале XX века благодаря трудам В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса. При этом различные авторы по-своему определяли понятие элиты (в том числе, политической):

В. Парето: «лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности»

Г. Моска: «наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества»

Г. Лассуэл: «лица, получившие в обществе наибольший престиж, статус»

Ж. Боден: «лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу»

Р. Уильяме: «лица, занимающие высшие места в обществе, благодаря своему биологическому и генетическому происхождению»

Дж. Бернхейнм: «лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере».

Если суммировать различные  точки зрения по вопросу о содержании понятия «элита», можно констатировать, что этим понятием обозначается, как правило, привилегированное меньшинство общества, в большей или меньшей степени обладающее выдающимися качествами, имеющее высокое положение, власть и богатство, и активное в политической и иных сферах деятельности.

различные подходы, среди  которых можно выделить два определяющих: 1) ценностный (аксиологический), делающий акцент на превосходящих качествах  элиты, 2) структурно-функциональный (статусный), подчеркивающий ту роль, которые выполняют  элиты благодаря своему месту  в социальной иерархии. Эти подходы  легли в основу развития теории элиты  и ее модификаций.

Общим для классических теории элит (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс) является следующее:

любому обществу присуща  элитарность, в основе которой лежат  естественные различия людей

элита обладает особыми качествами, внутренне сплочена

массы признают право элиты  на власть, то есть ее легитимность

элиты сменяют друг друга  в борьбе за власть, поскольку власть никто добровольно не уступает

Для современных теорий демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет) характерны следующие положения:

элиты необходимы как гарант высокого качественного состава  руководителей элиты, в отличие от радикально настроенных масс, являются поборниками либерально-демократических ценностей элиты способны нейтрализовать присущий массам иррационализм.

В рамках ценностных теорий (X. Ортега-и-Гассет) утверждается следующее:

элита - наиболее ценный элемент  социальной системы элитарность вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии элита не господствует над массами, а управляет ими на основе добровольного согласия и собственного авторитета.

Концепции плюрализма элит (Д. Рисмен, Келлер) являются наиболее распространенными в современной политической мысли. В их основе лежат следующие положения:

элита неоднородна и ни одна из ее групп не способна одновременно доминировать во всех областях жизни;

в современном обществе власть рассредоточена между различными группами элит;

конкуренция между элитами  делает возможным контроль за ними со стороны граждан;

 границы между элитами  и массами достаточно условны.

Своего рода идейным антиподом  теории плюрализма элит выступают различные леволиберальные теории элиты, в частности теория властвующей элиты (Р. Миллс):

основная функция элиты - обеспечение собственного господства

рекрутирование элиты осуществляется исключительно из собственной среды

реально проконтролировать  элиту со стороны демократических  институтов невозможно.

Как видно, практически все  рассмотренные теории элит не вписываются  в основной постулат демократии о  том, что правительство контролируется народом. С другой стороны, элитарность  современного общества очевидна. Поэтому  для демократии первостепенное значение имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее результативной и полезной для обществ политической элиты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Происхождение, виды и функции политических элит

В политологии под политической элитой понимается относительно привилегированная и интегрированная группа общества, обладающая высоким статусом и влиянием, которое обусловлено ее непосредственным участием в принятии важнейших политических решений. Это понятие отражает неравномерность влияния граждан на власть, соревновательность и конкуренцию в политической жизни, ее иерархичность и динамизм.

Политическая элита является важнейшей составной частью правящей элиты, в которую входят различные группы, непосредственно или опосредованно участвующих во властных отношениях (экономическая, военная, научная, культурная и др. элиты).

Происхождение и воспроизводство  политической элиты обусловлено, как  правило, действием следующих факторов:

неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей  участвовать в политике;

общественной потребностью в профессиональном управленческом труде;

широкими возможностями  для получения привилегий, открываемых  управленческой деятельностью;

политической пассивностью и отчуждением широких слоев  от политики.

Политическая элита внутренне  неоднородна, дифференцирована и различается  на разных исторических этапах и в  разных странах. Однако можно сказать, это, во-первых, относительно небольшая (меньшая) часть общества, которая не совпадает с господствующим классом, во-вторых, будучи зависимой от господствующего класса, сохраняет автономность и самостоятельность, в силу чего оказывает значительное влияние на ход политической жизни, в-третьих, занимает явно привилегированное положение, имея первоочередной доступ ко всем ресурсами общества, в-четвертых, обладает значительной групповой сплоченностью и определенными групповыми качествами.

Среди политических элит различают правящую, то есть непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контр-элиту); открытую, рекрутируемую из всего общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды (например, дворянство).

По объему властных полномочий политическая элита делится на высшую, которая принимает значимые для государства решения (президент, монарх, премьер-министр, спикер, лидеры ведущих партий - всего до нескольких сот человек),среднюю - из выборных должностных лиц (парламентариев, сенаторов, губернаторов, мэров, лидеров политических партий), и административную (бюрократическую) - высший слой госслужащих, занимающих руководящие должности в органах госуправления.

По уровню компетенции - на национальную, региональную, местную.

По типу правления выделяют тоталитарную, либеральную, доминантную  и демократическую элиту.  
Тоталитарная — элита монопольной авторитарной власти. Это элита унитарная по своему кадровому составу и политическим ценностным ориентациям, закрытая по механизмам формирования, монопольная по идеологическим установкам и конфронтационная по стратегии и тактике участия в политике. Для многих ее представителей характерны жесткая нацеленность на политическую карьеру, социальная безответственность, лицемерие и стремление поддерживать видимость идеологического единства, отчуждение от народа;  
Либеральная — элита демократического разделения власти. Чаще всего это унитарная по качественному составу и ценностным предпочтениям система, открытая по формам, но корпоративная по принципам формирования своих рядов. Это элита со специфической идеологической концепцией, консенсусная по методам и формам политической деятельности. Ее характерные черты — сочетание в политике гибкости с твердостью в защите своих элитных интересов, умеренный консерватизм, либерально-революционная направленность;  
Доминантная — элита демократической ориентации, плюралистическая и мобильная по своему составу, открытая по механизмам рекрутирования своих членов, доминантная по идеологическим установкам и консенсусная по методам политико-управленческой деятельности. Такая элита чаще всего характерна для общества переходного этапа. Ей присущи способность к лавированию и компромиссам, перспективность и конструктивность, либерально-демократические воззрения, смелость и самостоятельность. Она легко вбирает в себя людей передовых взглядов, инициативных и способных на смелый поступок; 

Демократическая — элита  цивилизованного демократического общества с сильной законодательной, исполнительной и судебной ветвями  власти, плюралистическая по своему составу, идеологическим ориентациям и приоритетности социальных идеалов, открытая по механизмам формирования, консенсусная по формам и методам политической деятельности. Ее власть основана на авторитете, компетентности, богатстве, определенности нравственных позиций.  
Такое многообразие не означает, что элиты не взаимосвязаны. Наоборот, они не могут существовать одна без другой, тесно переплетены между собой как по вертикали, так и по горизонтали. Не меньше связаны они и по форме, и по содержанию своей деятельности.  
         Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

выражение совокупного интереса представляемых ими классов или  слоев;

формирование и реализация политического курса на основе учета  всех социальных интересов (общенационального  интереса),

кадровая политика на высшем уровне, выдвижение политических лидеров;

защита ценностей, характерных  для данного общества;

распределение ценностей  и ресурсов в обществе;

принятие конкретно-управленческих решений.

Первостепенное значение для цивилизованного общества имеет  формирование результативной элиты, обеспечение  ее социальной представительности, предотвращение тенденции к олигархизации. Оптимальной для общества является стабильная демократическая элита, сочетающая устойчивую связь с населением с высокой степенью групповой интеграции, способная понимать политических оппонентов и находить компромиссные решения. От этого зависит длительность пребывания политической элиты у власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Механизм формирования политической элиты

В мире существуют две основные системы рекрутирования элит - система гильдий и антрепренерская система.

В реальной действительности они так или иначе сочетаются, и недостатки одной компенсируются достоинством другой.

Для системы гильдий характерны:

1) закрытость, отбор претендентов  из низших слоев самой элиты,  медленное, постепенное продвижение  по служебной лестнице;

2) высокая степень формальных  требований для занятия должностей (пол, возраст, партийность и  др.);

3) небольшой, относительно  политической элиты закрытый  круг селектората (людей, отбирающих кадры);

4) тенденция к воспроизводству  существующего типа элиты.