Политические элиты

      Патриархальный  тип лидерства имеет место в этнических республиках (Татарстан, Калмыкия, Башкортостан, Якутия), где лидер призван отстаивать этнокультурные и национальные ценности, его воспринимают как “отца народа”, вождя. В Якутии республиканской элитой разработана концепция “Якутия — XXI век”, в которой декларируется построение современного государства под руководством президента М. Николаева, формирование в республике среднего класса. Президент Калмыкии К. Илюмжинов, заработав на заре перестройки сомнительными способами капитал, пришел к власти на волне популизма под лозунгом превращения Калмыкии во второй Кувейт — богатейшую республику. За годы его правления экономичная ситуация не улучшилась, но создав у народа положительный образ власти К. Илюмжинов после двух лет президентства в 1995 г. досрочно переизбирался до 2000 г., получив 87% голосов избирателей.

      Борьба  за национальную независимость обеспечила президентам национальных республик, бывшим республиканскими партийными руководителями, по сути дела, сохранение власти (получив при этом значительно больше полномочий), а противостояние центру в период суверенизации (1991-92 гг.) — забыть об их партийном прошлом. На Кавказе, где к военным всегда относились с особым уважением, к руководству пришли Д. Дудаев и А. Масхадов в Чечне, Р. Аушев в Ингушетии.

      Патриархальный  и вышеназванный патерналистский  лидеры стремятся замкнуть на себе принятие основных решений, контролируют политическую жизнь и СМИ в  регионе, тяготеют к жестким методам управления экономикой. Они единовластно распоряжаются экономическими ресурсами региона, манипулируют электоратом, оказывая на него прямое административное давление Модернистский тип лидерства сложился в промышленно развитых регионах с сосредоточение населения и экономической жизни в крупных городах. В структуре населения преобладают квалифицированные кадры, высока доля предпринимателей и лиц, занятых в частном секторе (Санкт-Петербург, Самарская, Нижегородская, Свердловская области). Такие лидеры ориентированы на западную модель развития, основные темы их выступлений: развитие рынка и конкуренция, эффективная экономика, научно продуманное принятие решений. Руководители этого типа заботятся о качестве жизни, строят дороги и жилье, заботятся об экологии. Саратовский губернатор Д. Аяцков занимается лично вопросами спасения берегов Волги, восстановлением лесопосадок. С точки зрения лидеров подобная деятельность должна сделать регионы более привлекательными для западных и российских инверторов. Нижегородская область получила высокие инвестиционные рейтинги авторитетных зарубежных агентств, а еврооблигации на сумму 100 млн. долларов были размещены на условиях более выгодных, чем удалось достичь Москве и Санкт-Петербургу. Политическим капиталом этих политиков является поддержка со стороны Центра, известность в России и за рубежом.

      Подводя итог, можно сделать вывод, что  прошедшие 1996 г. выборы губернаторов свидетельствовали  о том, что власть в регионах перешла  к прагматикам, людям, имеющим опыт управления, либо у власти остались демократы, умеющие работать с местной партийно-хозяйственной номенклатурой.

      Большинство региональных лидеров не стремятся  заявлять о своих политических пристрастиях, предпочитая демонстрировать управленческие навыки, “хозяйственные” способности и хорошее знание региональной специфики.

      Ярко  выраженные типы лидерства сложились  в регионах с консолидированной элитой. Она продолжительное время остается у власти, сумела обеспечить внутреннюю стабильность в регионе и выдвинуть сильного, пользующегося авторитетом лидера.

      К сильным региональным элитам могут  быть отнесены однородные элиты национальных республик и аграрных или аграрно-промышленных регионов России, мало изменившиеся по своему составу за последние десятилетия. К сильным относятся также элиты, сформировавшиеся в результате компромисса между демократами и прагматически настроенной частью советской номенклатуры. В результате губернаторских выборов и выборов в органы местного самоуправления из “назначенцев” представители региональной элиты превращаются в публичных политиков, полноценных и независимых руководителей.

      Приобщение  региональных элит к политике происходит на фоне осознания регионами своих политических и экономических интересов и возможностей. В результате этого процесса будет происходить постепенная замена кланов и клиентов новыми экономико-политическими альянсами.

      Региональные  элиты на сегодняшний день, в основном, в своей деятельности руководствуются местными интересами и выгодами.

      Местные элиты во многом независимы от центра и имеют большие властные полномочия. Многие из их решений на местах не совпадают с политикой, проводимой федеральным правительством (например, жесткое регулирование цен, нарушение единого экономического пространства).

      В современной России сложился политический компромисс между элитой Центра, которая выступает инициатором реформ, и региональными элитами, перед которыми стоит задача адаптировать эти реформы к условиям конкретной территории.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Анализ региональных политических элит 
 

      В отечественном обществознании и  прежде всего в политологии в  последние годы были предприняты  значительные усилия по разработке элитологического подхода, который в настоящее  время. С нашей точки зрения. Может  претендовать на статус парадигмы.

      По  крайней мере, именно отталкиваясь от анализа деятельности российских политических элит, многие отечественные  и зарубежные политологи объясняют  и прогнозируют ход политических процессов в Росси. В то же время, по мнению многих авторитетных авторов, обозревающих степень оригинальности и продуктивности современной российской политологии, отмечаются результаты именно российской политической элитологии. Эти результаты интересуют и зарубежных политологов, и отечественных. Именно шаги в этом направлении позволяют, на наш взгляд, дать наиболее адекватную картину современных политических процессов, развертывающихся и в России (на ее микро- и макроуровне), и в других регионах, и на глобальном уровне, что придает уверенности в обосновании парадигмального статуса современной политической элитологии.

      Оценивая, прежде всего, конфигурацию власти в  современной России с с позиций  моделей Р. Миллса и Р Даля, опрошенные элитологи в большей мере склоняются к тому, что пока в России работает модель Р Миллса и власть сконцентрирована в руках элит. В то же время около четверти опрошенных экспертов предлагают тот или иной промежуточный вариант ответа, пологая, что предложенная «черно-белая» палитра оценок не позволяет увидеть вся сложность и неравномерность властных диспозиций.

      При рассмотрении региональных элит следует, заметить, что характеристики российских элетарных групп, как и общества в целом, мозаичны и весьма отличаются в зависимости от региона и  путей формирования. Поэтому, как  показали исследования  О.В. Гаман-Голутвиной, А. Чириковой и Н. Лапиной, региональные элиты России вряд ли возможно описать какой-либо унифицированной моделью. В российских регионах закладываются различные стержневые составляющие элит. На наш взгляд можно, например, говорить об этнократических элитах республик, административных элитах многих русскоязычных областей. В ряде регионов у власти либо элита бизнеса, либо сами губернаторы стали таковой и мы имеем дело с элитой, приватизировавшей власть. Наконец, многие региональные элиты ныне представлены силовиками, т.е. приобрели военно-административную составляющую.

      Анализируя  структурные характеристики современных  политических  региональных элит социологическими методами, имеет смысл обратиться к данным, касающимся, прежде всего, их высшего состава: глав администраций (президенты республик, губернаторы) и их заместителей, глав региональных правительств и законодательных собраний.

      Вот как характеризовался этот состав по состоянию на начало 2000-х годов  по Южному федеральному округу (13 субъектов  РФ). Средний возраст – 53,6 года, образовательный уровень – все имеют высшее образование, 47% - два и более высших образования, 33% - ученую степень кандидата или доктора наук.

      По  первому высшему образованию 72% закончили  технические и сельскохозяйственные вузы. 64% имеют опыт партийно-советской работы. Средний срок пребывания в партийной номенклатуре – около 10 лет. Более половины представителей характеризуемого слоя региональной элиты начали свою трудовую биографию простыми рабочими или колхозниками (остальные – студентами, военнослужащими). Характеристика биографических данных руководителей исполнительных и законодательных органов РФ Южного федерального округа приведена в табл. 1 (Данные получены путем анализа биографических характеристик 36 руководителей исполнительных и законодательных органов 13 субъектов РФ Южного федерального округа.)

Таблица 1

Продолжение таблицы 1

     Анализ  свидетельствует о незначительных изменениях в существующей объективной  картине, происходящих со временем. Однако очевидно, что такие изменения могут произойти по завершении в ближайшей перспективе волны переназначения губернаторского корпуса и осуществления шагов административной реформы на региональном уровне.

      Значительный  интерес представляет образ политических элит, формирующийся в общественном мнении, в глазах населения. Остановимся  на результатах последнего социологического проекта. (Опрос был проведен в июле 2007 г. В 11 субъектах РФ, входящих в состав Южного федерального округа)