Политические и экономические основы конституционного строя

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................

 

1.Понятие конституционного  строя................................................................

 

2. Политические и экономические  основы конституционного строя..

 

3. Другие положения, относящиеся  к конституционному строю........

 

Заключение.....................................................................................................

 

Используемая литература.............................................................................

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Республика Беларусь переживает переходный период от тоталитарной к  демократической общественно-политической системе, формируются гражданское  общество, основанное на свободе народа, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах  является развитие конституционного права  как важного условия для проведения глубоких реформ в экономике и  политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.

Современное конституционное  право - это  отрасль права, которая  закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это  порождает острую борьбу различных  политических сил вокруг конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники  конституционного права. Разобраться  в этой борьбе - значит понять, кто  ведет страну по пути прогресса, а  кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит «войти в политику» и  почувствовать дыхание истории. Исходя из этой необходимости, авторы излагают материал в тесной - явной  или скрытой - связи с политическими  реалиями нашего времени, без чего конституционное  право выглядит как сухая догма.

          Практически  во всех современных  государствах (независимо от формы  государственного устройства и  господствующей политической идеологии)  существуют конституции. Но наличие  в государстве конституции еще  не позволяет отождествлять его  с «конституционным государством»  в современном смысле. Конституционность  государства отнюдь не исчерпывается  тем, что в нем существует  некий основной закон, возможно, закрепляющий определенный компромисс  социально-политических сил, устанавливающий  то или иное государственное  устройство и компетенцию органов  власти. Конституционность не исчерпывается  и тем, что этот основной  закон обладает реальным практическим  действием, верховенством по отношению  к основным законам и может  быть изменен лишь путем особой  законотворческой процедуры. Это  необходимые, но не достаточные  признаки конституционной государственности.  В современном смысле конституционность  государства - это прежде всего  его связанность правом, а конституция  - в первую очередь декларация  прав человека и гражданина, гарантированных  властью и ограничивающих ее  осуществление. Иначе говоря, конституция - надлежащая форма основополагающего узаконения правового характера организации и функционирования власти в ее отношениях с субъектами гражданского общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие конституционного строя

 

 

Принятие конституции  само по себе означает установление обязанности  государства следовать конституционным  порядкам - иначе существование основного  закона лишается смысла. В современной  науке государственного   (конституционного) права все чаще используется понятие «конституционный строй». Оно фиксирует строго определенную, основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих организационное и функциональное единство общества и предопределяет совокупность принципов, без которых строй государства не является конституционным. В понятие «конституционный строй» включается нечто большее, чем формальное соблюдение конституции. Это понятие применимо только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции, но главное: государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву. Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая.

          Порядок, при котором соблюдаются  права и свободы человека и  гражданина, а государство действует  в соответствии с конституцией, называется конституционным строем. Это понятие вбирает в себя  не только юридическое содержание. Оно обусловлено, помимо права,  уровнем правосознания, развитием  политической культуры и этики.  Право и мораль должны обеспечивать  неотвратимость наказания в отношении  любого гражданина или должностного  лица, посягнувшего на конституционные  порядки.

Конституционный строй реализует  стремление к социальному порядку  на основе сочетания индивидуального  и группового интереса с общим, приоритет  права личности неизбежно требует  гарантий самой большой и могущественной общины- государства. Выявлению понятия конституционного строя помогает определение современной Конституции.

На заре ХХ века под Конституцией понималась «совокупность правоположений, определяющих высшие органы государства, порядок призвания их к отправлению  их функций, их взаимные отношения и  компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению  к государственной власти.(Еллинек Г. «Общее учение о государстве» Спб.1903г.). Именно Конституция - «в юридически значимой форме устанавливает те цели и принципы организации и жизнедеятельности, которые общество перед собой ставит». Это основной закон. «регулирующий на демократической и гуманной основе отношения, вытекающие из организации и деятельности государственной власти, закрепляющий консенсус интересов, их разграничение, соединение, сплачивающий все население страны в единый народ - носитель власти, в единое общество, которому подчиняется само государство».

Современную Конституцию  можно охарактеризовать следующим  образом. Это наивысшая правовая форма, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового  регулирования качественных общественных связей и отношений государственной  власти. Она - первое необходимое условие  и центральный институт конституционного государства, сводящий в целостную  систему его иные свойства.

Установление конституционного строя начинается с определения  принципов организации государства  в соотношении с личностью  и гражданским обществом. Эти  принципы как раз и составляют содержание главы 1 Конституции РБ. Общество свободных людей ( гражданское  общество ) как бы указывает государству  на его обязанность служить человеку и предъявляет определенные требования в отношении организации и  пределов государственной власти.   

          Значение главы 1 Конституции  исключительно велико. По существу, именно здесь формируется гуманистическая  направленность конституционного  строя, содержатся гарантии от  этатизма, то есть установления  тотального государственного контроля  за общественной жизнью. Принципы  организации государства закрепляются  здесь в самой общей форме,  они как бы создают фундамент  конституционного строя, а конкретно  раскрываются в последующих главах  Конституции, и поэтому некоторые  положения как бы гарантированы  дважды (федерализм, право собственности,  разделение властей и др. ).

          Очень важное указание содержится  в части 2 статьи 16,  где говорится,  что никакие другие положения  настоящей конституции не могут  противоречить основам конституционного  строя РФ. Это свидетельствует  о том , что они пользуются  наивысшей юридической силой.

          Из содержания норм, входящих  в главу « Основы конституционного  строя», прежде всего следует  обязанность государства охранять  общественные  устои, вытекающие  из свободы людей. Таким образом,  не государство регламентирует общественную жизнь, становясь над ней, а общество предъявляет требования к государству. В этой главе также закрепляется форма правления и общие гарантии против узурпации власти. Из суммы подобного рода норм - принципов обычно складывается ответ на вопрос, является то или иное государство конституционным или нет.

          Нормы - принципы, включенные в  главу «Основы конституционного  строя», составляют определенную  систему. Они могут быть разделены  на 4 основные группы : n гуманистические основы конституционного строя ;n основные характеристики конституционного государства ; n экономические и политические основы конституционного строя ;n основы организации государственной власти.

          Следует отметить, что конституционное  право зарубежных стран, признавая  важность категории «Конституционное  государство», обычно не пользуется  термином «Основы конституционного  строя» Такой специальной главы  нет в конституциях США,ФРГ,  Японии. В конституциях некоторых  стран встречаются краткие главы  : «Основные принципы» (Италия), «Общие  положения» ( Швейцария), «О суверенитете»  (Франция). Но, независимо от того, содержатся или не содержатся  в основном законе специальные  главы об основах конституционного  строя и как они названы,  нормы- принципы, относящиеся к  понятию основ конституционного  строя, присутствуют в разных  главах Конституции, в специальных  законах или признаются судебной  практикой во всех цивилизованных  странах.

          Под гуманистическими основами  конституционного строя следует  понимать такие его основополагающие  принципы, которые закрепляют ведущую  роль граждан в государственном  строительстве. Человек, гражданин,  народ - таковы главные действующие  лица, которыми и во имя которых  создается конституционный строй.

          Конституционный строй - это представленная  в соответствующих структурах  государства и общества и закрепленная  нормами Основного закона система  основополагающих общественных  отношений.

          Каждый конституционный строй  - это единый государственно-правовой  организм, который базируется на  определенной форме общественных  отношений и закреплен нормами  Основного закона государства.  Эта форма общественных  отношений  как бы вселяется в указанный  организм и придает им специфический  характер. Вместе с тем каждому  конституционному строю свойственны  и свои особенности, которые  обусловлены конкретно - историческим  стечением обстоятельств.       

 

2. Политические  и экономические основы конституционного  строя

 

 

Конституция  современного правового государства имеет  предметом своего регулирования  не только права и свободы человека и гражданина, организацию власти, политико-территориальное устройство государства, но прежде всего основы, определяющие его конституционную  природу.

Следует различать две  стороны понятия основ конституционного строя. Во-первых, это устои реальных общественных отношений, которые суть категория объективная. Во-вторых, это  субъективное отражение объективной  категории, адекватно либо не вполне адекватно устанавливаемое законодателем.

Основами конституционного права можно считать находящиеся  под защитой государства сущностные социально- нравственные установки  и политико-правовые правила разумной и справедливой организации общества. Они обусловливают ключевые черты  общественного строя, власти, формы  правления, государственного устройства, политического режима. В них определяются общие принципы правовой регламентации  отношений в основных подсистемах  общества и обеспечивается их взаимодействие. Конституционный строй есть совокупность социальных отношений, а его основы- система принципов, их регламентирующих.

Касаясь конституционных  основ Республики Беларусь, прежде всего следует обратить внимание на то, что Республика Беларусь - суверенное государство. Суверенитет Республики Беларусь - свойство государственной  власти на основе воли народа Республики Беларусь самостоятельно и независимо от других государств реализовывать  внутренние и внешние функции  государства.

          Уже 27 июля 1990г. в Республике  Беларусь была принята Декларация  о государственном суверенитете  республики. Она как бы подвела  итог тому факту, что Беларусь  уже тогда фактически, как и  все бывшие союзные республики, стала независимым государством.

          Суверенитет Республики Беларусь  получил свое правовое закрепление   и воплощение в Конституции  Республики Беларусь 1994года.           Суверенитет Республики Беларусь  характеризуется тремя неотъемлемыми  чертами : самостоятельностью государственной  власти, ее независимостью при  осуществлении внутренних и внешних  функций государства, дифференцированным  содержанием государственной власти, осуществляемой на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

          Самостоятельность государственной  власти заключается в том, что  она реализует свое назначение  без вмешательства в ее деятельность  государственных структур. Действуя  на основе издаваемых ею правовых  предписаний, она определяет государственно-правовое  развитие общества и всю систему  общественных отношений, имеющих юридическую  значимость.   Независимость государственной власти означает, что она по своему усмотрению, без вмешательства других государств осуществляет внутренние и внешние функции Республики Беларусь.

Дифференциация государственной  власти на законодательную, исполнительную и судебную имеет принципиальное значение, ибо она устраняет ее узурпацию со стороны соответствующих  структур государства  или должностных  лиц и придает незыблемый характер конституционному положению, согласно которому носителем суверенитета Республики Беларусь является ее народ.