Политическая система Российской Федерации

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы обусловлена тем, что в последние десятилетия мир стал свидетелем впечатляющих изменений. Многое из того, что устоялось в жизни целых поколений, пришло в движение – экономический уклад, идеология, политические отношения, государство, право. Задаются новые параметры мирового общественного устройства, и новой России предстоит найти в нем свое место.

Политическую систему необходимо рассматривать, прежде всего, как «систему управления, с помощью которой общество регулирует все существующие в нем социально-политические процессы»1. Значимость политической системы, целесообразность ее изучения определяются тем, что здесь проходит нерв социально-экономической и духовной жизни обществ а, что именно здесь, через столкновение и согласование воли различных общественных сил, принимаются решения, имеющие властный характер и способные оказать влияние на разные стороны жизни общества.

Рассуждая о политической сфере общественной жизни, мы обычно представляем себе совокупность определенных явлений, предметов и действующих лиц, которые ассоциируются с понятием «политика». Это партии, государство, политические нормы, институты (такие, как избирательное право или монархия), символы (флаг, герб, гимн), ценности политической культуры и т.д. Все эти структурные элементы политики не существуют обособленно, независимо друг от друга, а составляют систему – совокупность, все части которой взаимосвязаны так, что изменение хотя бы одной части приводит к изменениям во всей системе. Элементы политической системы упорядочены, взаимозависимы и образуют определенную системную целостность.

Политической системой можно назвать упорядоченную совокупность норм, институтов, организаций, идей, а также отношений и взаимодействий между ними, в ходе которых реализуется политическая власть.

Понятие политическая система более емкое, чем понятие «государственное управление», поскольку охватывает все лица и все институты, участвующие в политическом процессе, а также неформальные и неправительственные факторы и явления, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере государственно-властных отношений2. В самом широком толковании в понятие «политическая система» включается все то, что имеет отношение к политике.

Одни ученые представляют политическую систему как комплекс идей, лежащих в основе политики; другие – как систему взаимодействий; третьи – как совокупность определенных элементов, субъектов политики и т.д. Всем этим определениям присуще стремление к универсальному истолкованию политической жизни, независимость ее от истории, социальной ситуации.

Целью работы является изучение понятий и функций политической системы РФ.

 

1. Понятие и функции политической системы

 

Политическая система – комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти3.

Долгое время политика рассматривалась как совокупность разнообразных политических ситуаций и явлений, отдельно взятых элементов политики. Политическая жизнь общества напоминала мозаику, из которой спонтанно складываются бесконечные узоры. Ситуация изменилась с распространением в политологии системного подхода, что позволило перейти к системному анализу политики, то есть ее рассмотрению как совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих элементов.

Понятие «политическая система общества» вошло в обиход политической науки только во второй половине XX в. и сразу обрело устойчивые позиции одного из фундаментальных понятий политологии. Связано это с объективным процессом появления новых черт в характере политического процесса.

Именно в XX в. государство утрачивает свое монопольное положение как единственный инструмент политики, оказывается опутанным сложной сетью институтов и отношений, которые формируются в среде гражданского общества, но становятся затем элементами политической системы общества (партии, общественные организации, группы давления).

Политическая система характеризуется:

• политической идеологией;
• политической культурой;
• политическими нормами, традициями и обычаями.

Политическая система осуществляет следующие функции:

• конверсии, то есть преобразования общественных требований в политические решения;
• адаптации, то есть приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни;
• мобилизации людских и материальных ресурсов (денежных средств, избирателей и т.д.) для достижения политических целей;
• охранительная функция – защита общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов;
• внешнеполитическая – установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;
• консолидирующая – согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп;
• распределительная – создание и распределение материальных и духовных ценностей4.

Для того чтобы осуществлять власть, проводить определенную политику, субъекты политических отношений должны иметь для этого какую-то организационную структуру, механизмы. Такой структурой является политическая система. Она представляет собой механизм, орудие организации и осуществления власти, в котором взаимосвязаны и взаимодействуют различные структурные элементы, функции и роли.

Политическая система является одной из систем общества наряду с экономической, социальной и духовной. Ее специфика в том, что через нее осуществляется власть в обществе, принимаются решения, обязательные для всего общества и каждой ее системы.

В определении содержания политической системы сложилось несколько подходов, что обусловлено сложностью и неоднозначностью данного политического явления.

Институциональный подход рассматривает политическую систему как совокупность государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуется власть. Такой подход позволяет детально изучать институциональные элементы системы, их возникновение, развитие, функционирование. Однако при нем в стороне остаются неинституциональные формы взаимодействия субъектов политики, в частности, политические отношения.

Системный подход, который получил широкое распространение, преодолевает односторонность и фрагментарность институционального подхода к анализу политической системы. Он рассматривает политическую систему как совокупность различных политических элементов, взятых вместе с существующими между ними отношениями.

Структурно-функциональный подход, который тесно связан с системным, особое значение придает факторам окружающей среды. При этом подходе политическая система рассматривается весьма широко как совокупность элементов окружающей среды (имеется в виду население, их объединения, профессиональные, национальные слои и т.д.), экономических, социальных, духовных и других явлений, институтов и учреждений, тесно связанных и взаимодействующих с политической системой.

Все эти подходы, хотя несколько и абстрактны, по-своему правильно отражают различные стороны политической системы.

Политическая система – это особая реальность, которая качественно отличается от других систем общества и развивается в соответствии с собственной логикой. Она характеризуется властным верховенством, с ее помощью осуществляется верховная власть в обществе. Обладая властным верховенством, политическая система ориентирована на объединение, интеграцию всех систем общества на основе баланса интересов, консенсуса. Получая импульсы из окружающей общественной среды, политическая система в процессе конверсии «перерабатывает» их и на выходе принимает авторитетные решения и политические действия власти по поводу поступающих сигналов. Они могут выступать в форме новых законов, ассигнований, политических заявлений, силовых актов и т.д.

Существуют различные классификации политических систем.

Политический режим – это совокупность принципов организации и функционирования институтов политической власти.

Принципами, по которым разделяется функционирование политических систем, являются:

• способ принятия властных решений;
• пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений.

По способу принятия властных решений можно выделить демократические и авторитарные политические системы.

Другой признак деления политических систем – пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений. Поданному критерию выделяют либеральные и тоталитарные политические режимы.

По социально-экономической основе их делят на следующие виды5:

1. Тоталитарно-распределительные. В их основе лежит огосударствленная  экономика и государственное  распределение материальных благ. Политический режим в такой системе – тоталитарный.

2. Либерально-демократические. Их основа – рыночная экономика, они характеризуются демократическим  политическим режимом.

3. Конвергенционные и  мобилизационные. В их основе  – сочетание государственного  вмешательства в экономику с рынком. Подобным системам обычно соответствует режим различной степени авторитарности.

 

2. Элементы политической системы

 

Политическая система общества имеет свою экономическую, политическую, социальную, идеологическую и нормативную основы. Последние представляют собой соответствующий – экономический, политический и иной базис, на котором, собственно, возникает и развивается политическая система.

Прежде всего, нужно отметить, что нормативная основа выступает в качестве важнейшей формы регулирования политических отношений, обеспечивающих определенный уровень организованности, стабильности и устойчивости, как политических институтов, так и всей системы в целом.

Очевидно, что в каждом конкретном обществе формируется своя специфическая политическая система, поскольку составляющие ее элементы – традиции, институты, политические ценности и т.д. – в разных обществах различны. Отметим, что политика – это открытая система, т.е. она активно взаимодействует с другими сферами жизни общества – экономической, духовной, социальной, влияя на них и испытывая ответное влияние.

Схематично можно представить связь элементов политической системы на примере, изображенном на рисунке 1.

Рисунок 1 Элементы политической системы общества

Существуют различные основания для выделения основных элементов политической системы. Рассмотрим первую из классификаций, в которой выделяются подсистемы:

1. Организационно-институциональная – это организации (социальные группы, революционные движения и т.д.) и институты – парламентаризм, партии, государственная служба, судопроизводство, гражданство, президентство6 и т.п.

Политическая организация – организованная группа людей, действующих совместно ради достижения определенной политической цели, например: политическая партия; общественно-политическое движение; инициативная группа граждан, выдвигающих кандидата в депутаты; общественное объединение, оказывающее влияние на государственную политику; ячейка революционеров и т.д. Можно также выделить организации, которые имеют политические цели, однако эти цели для них не являются основными (например, профсоюзы или церковь). Наконец, некоторые организации не имеют явных политических целей (скажем, клуб грибников), но при определенных условиях могут выступить в качестве политических организаций.

Политический институт – более сложный элемент политической системы, представляющий собой устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определенный участок политической сферы жизни общества. Институт выполняет важную функцию (или несколько функций), значимую для всего общества, формируя при этом упорядоченную систему социальных ролей и правил взаимодействия.

Примерами политических институтов служат парламентаризм, институт государственной службы, институты исполнительной власти, институт главы государства, президентство, монархия, судопроизводство, гражданство, избирательное право, политические партии и т.д. Основным институтом в политической системе выступает государство.

3.Основы политической системы РФ

 

Политическая система Российской Федерации установлена Конституцией, которая была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Основы конституционного строя

Народовластие

Согласно Статье 3 Конституции РФ носителем суверенитета, а также единственным источником власти в России является её многонациональный народ. Власть народом осуществляется напрямую, через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Власть в Российской Федерации не должна быть никем присвоена. В случаях захвата власти или присвоения властных полномочий будут преследоваться по федеральному закону.

Федерализм