Политическая система общества

4) общественные институты, которые  каждое поколение застает как  данность;

5) внешняя среда нации, образующая  вместе с нею определенный  круг цивилизации и культуры, а также политические условия.

Научное понимание диалектического взаимодействия политической системы с другими сферами общества не исключает, а, напротив, предполагает влияние на поведение социальных групп и индивидов разнообразных элементов социальной среды. Следовательно, нет и не может быть жесткой, линейной зависимости политических субъектов и организаций, их действий от экономики.

Политическая система, будучи обусловленной социально-экономическими структурами, выступает по отношению к ним и ко всей социальной среде как целое, функционирует в качестве относительно самостоятельного комплекса социальных институтов и политических отношений. Она имеет свою жизнь, свои закономерности, что определяется наличием специальных структурных связей, ролей, функций, а также закреплением и регулированием их особыми нормами - правовыми и политическими.

Как часть общества, функционируя в социальной среде, политическая система подвергается влиянию тех воздействий, которые исходят извне, от общества, а также импульсов изнутри - взаимодействий ее институтов, ценностей и т.д. По Д. Истону, на «входе» системы, это совокупность требований и поддержка, в коих проявляются реальные интересы социальных групп. Например, требования безопасности, равноправия, политического участия и другие; поддержка в виде открытых действий общественных сил в защиту системы, соответствующие умонастроения, приверженность господствующим ценностями т. п. Система регулирует потоки требований, формулирует их в применении к проводимой правящими институтами политике. На «выходе» системы - результаты деятельности, принимаемые решения, словом, реализация государственной власти и заложенных в системе способов управления сообществами людей. Политическая система устойчиво функционирует, если не допускается перегрузка ее требованиями и достигается взаимоувязка действий системы на «входе» и «выходе». Политическая система изучалась на протяжении столетий, начиная с Аристотеля, но наиболее существенные результаты были достигнуты лишь в XX ст. в связи с разработкой и применением системного и структурно-функционального методов анализа политики (Понятие «система» заимствовано из электроники и кибернетики, а его «перенесение» в политическую науку осуществили американские ученые Толкотт Парсонс и Габриель Алмонд и канадец Девид Истон). Системный анализ основывается на понимании системы (в том числе и политической) как сложного, многогранного организма, включающего различные компоненты(сферы, элементы), составляющие единое целое. Причем, без взаимодействия этих составляющих элементов нормальное функционирование системы невозможно.

Впервые системный метод для изучения общества, политической системы применил Т. Парсонс, подчеркнув, что при системном анализе общества главными являются не институты и их функционирование, а взаимодействие между слоями, индивидами и другими субъектами политики в разнообразных подсистемах, с которыми они связаны - политической, социальной, экономической, духовной и др. Канадский политолог Д.Истон стал основоположником структурно-функционального метода. Применив системный анализ к формированию модели политической системы, он рассматривает ее с позиции функционирования.

Предложенный Д.Истоном метод политического анализа имеет преимущество в том, что он рассматривает политическую системы не только с позиции взаимодействия ее структур, но и с позиции постоянного изменения, динамичного развития в процессе функционирования. Научная значимость моделей систем, разработанных Д.Истоном и Г.Алмондом, заключается в том, что их можно использовать как источник концепций. В современной политологии, в связи с различными критериями, существует около двух десятков интерпретаций понятия «политическая система». Попытаемся определить это понятие, опираясь на господствующее в современной науке представление о системе как об определенной совокупности взаимосвязанных элементов, образующих прочную целостность с присущими только ей характерными чертами. Каждая из существующих в обществе подсистем имеет свои существенные черты. Таковой для экономической подсистемы является собственность, для правовой - нормы как регуляторы общественной жизни, духовной - формирование ценностей, на основе которых формируется личность, для политической - формирование и осуществление политической власти. Причем, только политическая система имеет монополию на власть, т.е. именно властные отношения - характернейшая черта политической системы.

При рассмотрении содержания понятия «политическая система» следует отметить, что среди политологов до сих пор существуют самые различные толкования этого явления. В современной политологической литературе можно насчитать не менее 30—40 определений политической системы. Объясняется это принадлежностью ученых к различным направлениям, течениям, школам, доктринам современной политической науки.

Большинство западных политологов под политической системой понимают совокупность политических взаимосвязей и отношений, существующих в каждом политическом сообществе.

В «Словаре политического анализа» (1982) дано следующее определение: «Политическая система — это устойчивая форма человеческих отношений, с помощью которой принимаются и проводятся в жизнь авторитетно-властные решения для данного общества. Политическая система отличается от других систем общества четырьмя характеристиками: она является универсальной по охвату данного общества своим воздействием, распространяющимся на всех ее членов; она претендует на конечный контроль над применением физического принуждения; ее право выносить обязывающие решения принимается в качестве легитимного; и ее решения являются авторитетно-властными, несущими в себе силу легитимности и существенную вероятность того, что им подчиняется».

В западной политологии можно выделить два основных подхода при характеристике политической системы общества: 1)

институциональный подход, определяющий политическую систему через государственные, институционализированные политические организации, систему их связей и взаимосвязей;

2) более широкий системный  подход. Политическая система определяется  не только через структуру  и функции государственных институтов, но и через правовые нормы, политические роли, реализуемые  в политическом поведении. На  уровне общества в политическую  систему включаются сте- реотипизированные образцы индивидуального политического поведения, отличающиеся в разных вариантах политических систем и являющиеся основой политической культуры данного общества, а также морально-этические нормы и представления, роли, организации (в том числе партии, группы давления и т.

п.).

В западной политической науке по вопросу о структуре политической системы существует несколько различных точек зрения, которые можно сгруппировать в три основных блока: 1) в качестве структурных элементов политической системы рассматриваются «роли», действия, виды и образцы поведения индивидов и групп; 2)

политическая система складывается из системы самих индивидов, групп, организаций, оказывающих доминирующее влияние на внутреннюю жизнь общества; 3) политическая система состоит из таких разнородных компонентов, как «входы» в политическую систему, «выходы» из нее, процессы принятия решений, прямые и обратные связи и т.п.

В российской политологической литературе преобладающим является следующее определение: к Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть».

Политическая система представляет собой комплекс институтов и организаций, в совокупности составляющих политическую самоорганизацию общества. Это прежде всего институты и органы управления, руководства и координации политической жизни. Центральным, или осевым, институтом политической системы, вокруг которого группируются остальные институты, является государство. Немаловажное место в политической системе занимают партии и связанные с ними организации, объединения, союзы, механизмы реализации политического процесса и т.д. Партии во многом определяют жизнеспособность и функционирование политической системы. Помимо названных базовых структурных элементов политическая система включает различные общественно- политические организации, комитеты политического действия, институты и механизмы принятия решений и др.

Таким образом, политическая система включает организацию политической власти, отношения между государством и обществом, характеризует протекание политических процессов, включающих институализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Следует отличать понятие «политическая система» от ряда понятий, близких с ним. В их числе, например, такие, как «политическая организация общества», «политическая жизнь общества», «политический строй» и др. Так, по сравнению с понятием «политическая система» понятие «политическая жизнь» является более широким. Им охватываются все политические связи, явления и процессы, имеющие место в обществе на всех его уровнях. Политическая система — это лишь часть политической жизни общества, хотя и наиболее высокого уровня ее зрелости. Для политической жизни общества признак системности не является отличительным, как для политической системы. Понятие «политический строй» распространяется и на политическую систему, и на политическую жизнь общества. Понятие «политическая организация общества», будучи более узким по сравнению с понятием «политическая система», подразумевает систему организаций и учреждений (институтов), составляющих один из структурных элементов политической системы общества, ее статическую, а не динамическую часть.

Очень близкими по содержанию являются понятия «политическая система» и «политический режим», иногда они используются как синонимы. Например, в литературе, а также в СМИ нередко с одинаковым значением используются понятия «демократический режим» — «демократическая система». Однако между ними есть и различия. В рамках одного типа политической системы политические режимы могут иметь свои особенности. Следовательно, политические режимы — явления более подвижные, отличающиеся друг от друга по формам и методам осуществления политической власти.

Политическая система — одна из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этнической, правовой, культурной, образующими ее общественную среду.

Политическая система общества определяется классовой природой, социальным строем, формой правления, типом государства, характером политического режима, социально-политических отношений, политико-правового статуса государства, харак тером политико-идеологических и культурных отношений в обществе и историческим типом государственности, исторической и национальной структурой и традициями уклада политической жизни и т.п.

Под политической системой понимается относительно замкнутая система, обеспечивающая интеграцию всех элементов общества как целостного, централизованно управляемого политической властью организма, фокусом которого является государство. Она включает в себя политические институты (государство, политические партии, общественные организации и т.п.), поли- тико-правовые нормы, определяющие их организацию и полномочия, совокупность приемов и методов осуществления власти и деятельности политических институтов (политический режим), систему взаимодействий между социальной и политико-управленческой структурами по поводу политической власти, политические ценности, ориентации и образцы политического поведения. Главное, что лежит в основе политической системы, объединяет ее в диалектически единое целое, — это государственная власть.

Понятие «политическая система» позволяет наиболее полно раскрыть социально-политическую природу общества, существующие в нем политические отношения, институты, нормы и принципы организации власти. Как категория политологии политическая система включает в себя: во-первых, характеристику социального содержания власти, ее носителя, взаимодействие с экономическим строем; во-вторых, указывает на систему институтов, организаций, через которые осуществляется власть и регулируются политические отношения; в-третьих, определяет принципы, нормы деятельности институтов политической власти, направленность этой деятельности.