Политическая система общества

Политическая система общества - целостная, упорядоченная

совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов,

принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических,

социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим

традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Политическая система включает организацию политической власти, отношения между

обществом и государством, характеризует протекание политических процессов,

включающих институциализацию власти, состояние политической деятельности,

уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, не

институциональных политических отношений.

Политическая система представляет собой одну из частей или подсистем

совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее

подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой,

культурной образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы

наряду с ее природным окружением и природными ресурсами (демографическими,

пространственно-территориальными), а также внешнеполитическим оружием.

Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и

внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно-

контрольной ролью самой политики .

Политическая система конкретного общества определяется его классовой

природой, социальным строем, формой правления (парламентского, президентского

и т.п.), типом государства (монархия, республика), характером политического

режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-

политических отношений (стабильных или нет, умеренно или остроконфликтных

либо консенсунсных и т.п.), политико-правового статуса государства

(конституционного, развитыми или не развитыми правовыми структурами),

характером политико-идеологических и культурных отношений в обществе

(сравнительно открытых либо закрытых), историческим типом государственности

(нейтралистским, с иерархическими бюрократическими структурами и т.п.),

исторической и национальной традицией уклада политической жизни (политически

активным или пассивным населением, с кровнородственными связями или без них,

с развитыми или не развитыми гражданскими отношениями и т.д.).

Политическая система, управляющая обществом, не должна доминировать в нем за

счет подавления и ослабления других систем (деспотический и тоталитарный тип

политической системы) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в

длительные кризисные состояния, которые нарушают функционирование других

систем общества.

Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое

имеет территориальное измерение (очерченное границами страны) и

функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее

составных частей на разных уровнях политической организации общества. В этом

смысле будут различаться пространства влияния тех или иных ассоциаций

(партий, общественных организаций), действия политических институтов (власти

политического центра и местного самоуправления), границ политического и

экономического управления, сферы политической жизни общества и личной жизни

человека и т.д.. Определение границ различного рода функциональных

пространств политической системы - ответственный и сложный политико-правовой

и культурный процесс. Он формализуется, юридически фиксируется (в

конституции, законе), эта фиксация составляет одну из задач демократического

процесса, определяющего прерогативы власти, партий, органов управления и др.

элементов политической системы/ а также отношений между ними, включая такие

существенные взаимодействия, как согласование управления и самоуправления,

пространства централизованной концентрированной власти и децентрализованной и

т.д.

Одно из центральных мест в политической науке занимает категория “политическая система”. В связи с тем, что процесс формирования понятийного аппарата в политологии еще не завершился, не сложился и единый подход к определению этого понятия. Например, сторонники конфликтологической концепции понимают политическую систему как инструмент легализации и эффективного разрешения социальных конфликтов. Существуют и другие точки зрения на этот вопрос.

Политическая система — это одно из политологических понятий, позволяющих представить общество в виде абстрактной теоретической модели реального общества или его отдельных элементов.

Политическая система как одно из основополагающих понятий социальной науки - плод современного этапа политического знания. Термин «политическая система» встречается ещё в трудах Аристотеля. Однако он не осмысливался ни великим греком, ни теоретиками позднего времени в категориальном плане, а обозначал только отдельную сторону политической жизни. В «Политике» Аристотеля мы читаем: «…форма государственного устроения то же самое, что и политическая система, последняя же олицетворяется верховной властью в государстве».

В современной политической науке понятие «политическая система» разработано как категория, охватывающая все главные стороны и элементы организованной в рамках данного общества политической деятельности и политических отношений.

Индийский политолог П. Шаран, анализируя современные учения о политических системах, отмечает важное преимущество самого понятия «политическая система», которое охватывает сферу политической деятельности «всех лиц и все институты, участвующие в политическом процессе». Имеющиеся в литературе определения подтверждают его мнение.

Понятие «политическая система» - это определение организованной на единой нормативно-ценностной основе совокупности взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом. Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчиненных, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений - государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие «политическая система» обозначает характерные для определенного общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса. Наконец, оно фиксирует существенную связь политических структур и отношений с конкретной территориальной общностью людей.

Политическая система существует в реальной стране или группе стран, ее основа - определенное сообщество людей (национальное или интернациональное).

Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе. Так, если рассматривать систему в институциональном плане, то ее можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества. В другом варианте подчеркивается властный аспект политической системы и ее определение связывается главным образом с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми. В третьем - политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе. Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта определения понятия.

Система существенно отличается от всякой совокупности разнородных; политических субъектов и отношений, заполняющих политическое пространство данной страны. Любой вид социальной системы предполагает такую взаимосвязь ее элементов, которая образует определенную целостность, единство. А это означает объединенность входящих в систему субъектов (общественных групп, организаций, индивидов) специфическими признаками, характеризующими систему, а не отдельные элементы. Причем эти признаки не сводимы к сумме свойств, составляющих систему элементов. В свою очередь, свойства элементов не выводимы из признаков целого. Социальная система в высшей степени сложный организм, поведение которого подчинено достижению определенных целей разных уровней и зачастую несогласованных между собой. Она, в известной мере, детерминирует деятельность входящих в нее субъектов, и вместе с тем сама способна изменяться в процессе функционирования и развития под влиянием окружающей среды.

Политической системе свойственны общие черты социальных систем. Кроме того, ее характеризуют специфические признаки, вытекающие из природы политики и власти. Эта система, в отличие, скажем, от экономической, формируется в основном целенаправленно. В ее фундаменте заключена совокупность соответствующих идей, ценностей - идеология, отражающая социальные интересы больших социальных групп и определяющая облик системы. Образующие политическую систему институты, как уже говорилось, представляют собой опредмеченные политические идеи и проекты. Отсюда необходимость учитывать в анализе особую роль духовного фактора в отработке механизмов функционирования и модернизации системы.

Следует также отметить, что политическая система не только формируется, но и действует главным образом на рациональной основе (на основе знания). Рациональность политики воплощается в таких ее институтах (по Т. Парсону), как лидерство, органы власти и регламентация. Признание института лидерства достаточно точно характеризует специфику политической системы, целенаправленно формирующейся и действующей. В данном контексте понятие «лидерство» означает некую нормативную модель поведения индивида или группы (элиты, партии), включающую, в силу занимаемого ими в данном обществе положения, право и обязанность осуществлять инициативу во имя достижения общей цели и привлекать к ее реализации все сообщество.

Органы власти - органическая часть политических институтов, в чем аккумулируется власть; они служат орудием целенаправленного действия политических субъектов. Наконец, институт регламентации - это совокупность разрабатываемых норм и правил (правовых, политических, профессиональных), составляющих основу регуляции и контроля в массиве политической деятельности и отношений.

Политическая система, поскольку она является орудием осуществления власти, а также выражения, защиты и реализации общих, обязательных для большинства граждан, интересов, выступает по отношению к другим системам общества доминирующим фактором.

Экономическая сфера, социальные структуры, культурологические факторы и другие - все они опираются на политическую систему, которая обеспечивает их организованность, легитимность, закрепляет именно данные структуры в качестве ведущих, господствующих в обществе. В этом смысле можно говорить о первенстве политики по отношению к (другим системам общественного организма.

Политическая система, будучи доминирующей в качестве орудия власти, тем не менее, зависит от общественной среды, определяется социально-экономической структурой общества, остается надстройкой по отношению к этой базисной структуре. Обусловленность политической системы социальной средой находит свое конкретное выражение в том, что ее носителями выступают определенные большие социальные группы, классы, слои. Политическая система - это организация больших социальных групп в сфере власти и управления.

Материалистическая концепция обусловленности политической системы способом производства, социально-экономическими отношениями в настоящее время подвергается критике. Так, французский политолог Клод Лефор в статье «Демократия» утверждает: «Считать, что общественная система раскрывается в инфраструктуре, состоящей из способа производства, а также, что политическая организация - это лишь элемент надстройки, созданной для подтверждения могущества обладателей средств производства, - значит забывать о том, что поведение классов, групп, индивидуумов зависит от их принадлежности ко всему комплексу, управляемому политическими принципами, забывать о том, что у них здесь есть условия для свободного выражения интересов и мнений, условия для свободного объединения, информации, формулировки новых прав…» Критическая аргументация К. Лефора больше относится к вульгарно-экономическому толкованию взаимосвязи политической надстройки от экономики.

Для любого политолога-материалиста ясно, что всякая политическая система формируется под воздействием не одного только экономического базиса, а комплекса условий и факторов. Польский политолог-материалист А. Боднер с присущим ему своеобразием научного мышления показал историческую обусловленность политических систем. Он назвал пять факторов, влияющих на формирование систем:

1) непрерывность природной среды, в которой живет данная нация  или ее отдельная группа;

2) материальные продукты ее деятельности;

3) совокупность ценностей и образцов  поведения, знания и представления  о мире, передаваемые из поколения  в поколение;