Политическая система общества

Политическая система общества – это целостная, сложная, вероятностная и открытая система. Для нее характерно следующее:

1. Адаптация. Она  направлена на  установление отношений между системой действия и ее окружением. Суть ее заключается в получении от окружения, из внешних систем, необходимых для нее ресурсов, их усвоении, изменении в соответствии потребностям, в отдаче в обмен своих собственныхпродуктов. Система адаптируется  к своему окружению  и приспосабливает его к своим потребностям.

2. Песледование целей, состоящее в определении целей системы, а также путей и средств их достижения.

3. Интеграция, которая состоит в координации элементов системы, в обеспечении их согласованности, в защите системы от внезапных изменений и разрушения.

4. Латентность, призванная обеспечивать мотивацию субъектов системы, вдохновлять их на действия в соответствии со своими нормами и ценностями.

Сущность  политической системы  наиболее полно понимается и раскрывается при  исследовании всех составляющих ее компонентов и особенностей их функционирования.

Политическая система общества состоит из ряда структурных элементов или, точнее, основных подсистем.

1. Политические институты  образуют материальную основу, каркас  всего здания политической системы,  ее властно-управляющих структур. Центральное место в ней принадлежит  государству. Концентрируя в своих  руках большинство ресурсов и,  обладая монополией на законное  насилие, государство обладает  наибольшими возможностями в  воздействия на различные стороны  общественной жизни. В свою  очередь на государство могут  воздействовать различные партии  и СМИ.

2. Политические нормы регулируют политические отношения в рамках существующей политической системы. Насколько отличаются друг от друга политические режимы (например, тоталитаризм и политический плюрализм), настолько же различаются принципы и нормы, лежащие в основе функционирования соответствующих политических систем. Указанные нормы регулируют политические отношения, придавая им упорядоченность, определяя желательное и нежелательное, дозволенное и недозволенное с точки зрения укрепления политической системы. Ясно, например, что принципы диктатуры пролетариата или принципы и нормы демократического централизма, признаваемые (или признававшиеся) коммунистическими партиями, несовместимы с существующими ныне в западных индустриальных обществах политическими системами. Через политические принципы и нормы получают официальное признание и закрепление определенные социальные интересы и политические устои. В свою очередь при помощи этих принципов и норм политико-властные структуры доводят до сведения общества, социальных групп, отдельных индивидов свои цели, обоснование принимаемых политических решений и определяют своеобразную модель поведения, которой будут руководствоваться все участники политической жизни. Закрепляя в принципах и  нормах запреты и  ограничения, согласование интересов и поощрение инициативы, силы, доминирующие при данной политической системе, оказывают регулирующее воздействие на политические отношения, а через них и на другие виды общественных отношений.

3. Политические отношения  представляют разновидность общественных  отношений и складываются в  процессе осуществления политической  власти, либо по поводу нее.  Их можно разделить на три  группы. Прежде всего, это отношения  между классами, нациями и государствами.  Межклассовые, внутриклассовые и  межнациональные отношения составляют  основу политической системы  и отражаются в функционировании  соответствующих политических организаций  и их взаимоотношениях. Другую  группу составляют отношения, одной из сторон которых  является политическая организация, функционирующая в данном обществе. Эти так называемые вертикальные отношения складываются в процессе осуществления политической власти, воздействия органов руководства и управления на социально-экономические, политические и культурные процессы. Они также имеют важное значение для характеристики сущности и социальных функций политической системы, методов осуществления политической власти. В третью группу политических отношений можно включить отношения, которые складываются между политическими организациями и учреждениями. Иногда именно эти отношения, наряду с политическими организациями, объединяют понятием политической системы общества.

4. Политическое сознание опосредует процесс создания и воспроизводства всех остальных частей политической системы. Велика значимость политической идеологии, которая занимает в политическом сознании ведущее место и служит определяющим фактором изменения и развития сферы политической психологии. Политическая идеология в наиболее концентрированном виде выражает коренные интересы социальных общностей, обосновывает их место и роль в общественном развитии, в политической системе общества в частности. Она служит концептуальной основой программы социально-экономических и политических преобразований, с которой выступают соответствующие социальные силы. Оказывая влияние на выбор стратегического курса, разработку и принятие политических решений, на политические взгляды и поведение индивидов и социальных общностей, идеология выполняет в политической системе либо консолидирующую, стабилизирующую роль, либо роль дестабилизирующую, деструктивную.

5. Политическая культура обусловливает ценностно-стилевые доминанты развития и требования к системе. Для функционирования политической системы исключительно большое значение имеет и характер доминирующей в обществе политической культуры, являющейся качественной характеристикой всей политической жизни, политических институтов, отношений и процессов. Без ее углубленного изучения невозможно понять реальную политическую жизнь любого общества, в частности политические отношения и механизм политической власти. Политическая  культура представляет собой совокупность типичных для данного  общества или социальной группы, укоренившихся  образцов (стереотипов) политических представлений, ценностных ориентаций, установок и политического поведения. Значимость политической культуры состоит, прежде всего в том, что она способствует обеспечению стабильности политической системы. Хотя в социально разнородном обществе неизбежно существование и контркультуры, которая направлена против господствующей системы власти и играет дестабилизирующую, разрушительную роль.

6. Политическая коммуникация структурирует распространение соответствующей информации. Она включает формы взаимодействия как внутри системы, так и взаимодействие с другими политическими системами.

7. Политическое участие выражает соответствующую степень поддержки политической системы или оппозиции к ней со стороны  граждан.

Центральным элементом, стержнем политической системы является политическая власть. Политическая власть в основе своей государственная. Политическая власть отличается рядом особенностей. Она затрагивает интересы огромных масс людей, выражается в руководстве  обществом со стороны социальных групп, занимающих господствующие позиции  в экономической жизни. Это руководство  проявляет себя в конечном счете  как общеобязательное и осуществляется как при непосредственном участии  доминирующих в обществе социальных сил, так и через государство, общественно-политические организации, политические группы и их лидеров. При рассмотрении политической системы в ином срезе можно выделить властно-управляющую подсистему и подсистему политического участия. Властно-управляющая подсистема осуществляет политическое руководство и управление политической системой, всем обществом, а подсистема политического участия организует субъектов политики, не являющихся носителями власти, на политические действия. Подсистема политического участия, в свою очередь, включает политическую деятельность по поддержке системы, а также деятельность политической оппозиции.

2 Основные функции  политической системы

Функция – это любое  действие, направленное на поддержание системы в устойчивом состоянии. Функции политической системы выступают в виде форм и реакции на изменения ее внутреннего состояния и внешней среды на внутренние импульсы и внешние воздействия. Они представляют собой способы выявления и разрешения возникающих противоречий, как между политическими системами, так и внутри самой политической системы.

В современной политической науке существуют, следующие основные классификации функций политической системы.

Г.Алмонд и Г. Пауэлл разработали  классификацию функций политической системы, основываясь на своем представлении  об основных её качествах, обеспечивающих взаимодействие политической системы  с внешней средой. Политическая система  должна обладать, во-первых, регулятивной способностью, то есть обеспечивать координацию  поведения индивидов и групп. Во-вторых, распределительной способностью, связанной с предоставлением  индивидам и группам социальных благ. В-третьих, экстрактивной способностью, заключающейся в извлечении из внешней  среды необходимых для функционирования ресурсов. В-четвертых, реактивной способностью, характеризующейся возможностью реагировать  на поступающие извне воздействия.

В соответствии с этим Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют две группы функций: преобразования, адаптации и сохранения системы.

Первая  группа включает шесть  функций, различаемых  в зависимости от «входа» и «выхода». На «входе» выделяют две функции: 1) артикуляция (выражение) интересов,посредством чего индивиды и социальные группы формулируют свои требования к тем, кто принимает решения; 2) агрегирование (суммирование и систематизация, расположение в иерархическом порядке) интересов. На «выходе» четыре функции: разработка норм, применение норм, контроль за применением норм, политическая коммуникация.

Вторая  группа включает две  основные функции  – политическое рекрутирование и политическую социализацию. Политическое рекрутирование представляет собой процесс подбора и подготовки кадров для политической системы. Функция политической социализации означает воздействие политической системы на процесс усвоения индивидом норм политической культуры.

Близкую по смыслу классификацию  функций предложил  Д. Эптер. На «входе» он рассматривает четыре функции: политическое рекрутирование и социализация, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация. На «выходе» три - принятие правил, применение правил, судопроизводство.

Для отечественной литературы характерны схожие классификации функций. Обычно выделяют следующие:

- политическое руководство обществом (управление общественными делами). Функция управления предполагает, прежде всего, определение стратегических целей и перспектив общественного развития. Поэтому соответствующую деятельность иногда называют функцией целеполагания.

- консолидация общественно-политического строя, обеспечение существования общества как единого целого (интегративная функция). Она объективно обусловлена существованием разнонаправленных политических процессов, за которыми стоят различные политические силы, борьба которых между собой всегда чревата самыми тяжелыми последствиями для общества.

- регулятивная  функция. Она связана  с потребностями  упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе. Данная функция связана с системой ценностей, в которых находят свое выражение наиболее существенные и распространенные в обществе представления, взгляды и воззрения, объединяющие и связующие воедино более или менее разрозненные его части. Итак, регулятивная функция проявляется не только в создании особой подсистемы социально-политических норм  права, морали, но и в выработке стереотипов поведения, следование которым признается эталоном общественно приемлемого и разумного поведения.

- мобилизационная функция, обеспечивающая максимальное использование ресурсов общества.

- дистрибутивная  функция, направленная на распределение  ресурсов и ценностей между его членами.

- легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.

Синтезируя все вышеуказанные функции политической системы, можно выделить общий круг задач, которые она должна решать в обществе.

Во-первых, это задачи политического  руководства обществом. Именно на политическом уровне вырабатываются и определяются цели и программы развития общества, осуществляется более или менее оптимальное согласование интересов различных социальных сил. Решение этой задачи (как в случае принятия программ на основе демократических процедур, так и в случае авторитарно-административного подхода) призвано обеспечить политическую стабильность и развитие общества посредством выявления, формулирования и  защиты доминирующих представлений о равенстве, справедливости и свободе и через осуществление функций принятия и применения правил (норм) политическая система устанавливает принципы распределения ценностей (общественных богатств), определяя направленность их движения путем нормативной фиксации господствующих представлений о справедливости.

Во-вторых, осуществляя решение задач политического руководства обществом, политическая система должна решать также задачи выражения, определения и согласования интересов индивидов и групп, предупреждения (путем выявления и согласования) с помощью институтов власти и политического участия конфликтных ситуаций и конфликтных форм их разрешения, угрожающих целостности социальной системы. Это, естественно, требует редукции, т.е. приведения требований в соответствие с возможностями системы, учета и адекватного выражения социальных интересов в политических решениях. В решении этого комплекса задач важная роль принадлежит интегративной функции, направленной на объединение в целостную систему социально-политических сил, представляющих различные социальные интересы, на основе противодействия окружению (факторам среды), которые угрожают сохранности и целостности данной системы. При этом интеграция может происходить как на основе принуждения (административное принуждение, политическое давление и т.п.), так и на основе согласия (консенсус, компромисс, поддержка и др.).

В-третьих, вовлекая людей в  социально-политическую деятельность и ориентируя их на господствующие идеалы и ценности, политическая система  служит средством  преобразования общественных отношений, выполняет  социально-преобразующие  задачи. Именно с помощью институтов власти и политического участия устраняются рутинные, устаревшие формы и отношения и создаются благоприятные условия для прогресса общества.