Политическая система общества: понятие, сущность, виды и структура

Политическая система общества: понятие, сущность, виды и структура

1.1 Понятие и сущность политической системы общества

Прежде чем рассматривать и раскрывать какое-либо явление или предмет, необходимо уяснить, что же он (оно), собой представляет в общих чертах, какое место занимает среди других предметов и явлений действительности. Чтобы первоначально уяснить, что же такое политическая система общества, необходимо проанализировать понятие данной системы, приводимое в различных источниках. Существуют множество определений политической системы общества. Приведу некоторые из них.

Политическая система общества -- это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. «Политология»: Учебник М.: Юристъ, 2002. - 219 с..

 

Политические системы понимаются как совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни той или иной страны. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Издательство "Зерцало", 2004. (Классический университетский учебник).

В некоторых политологических и юридических изданиях понятия “политическая система общества” и “политическая организация общества” рассматриваются как сходные. Но между ними есть и различия. Политическая организация общества - это совокупность политических институтов и политико-правовым норм. Категория “политическая система” шире понятия “политическая организация”, которая выступает в качестве ведущей, властно-организующей, но не единственной структуры в рамках политической системы общества, которая включает также и феномены политического сознания, культуры, коммуникации, участия в политике.

 

Категория “политическая система” находится в Центре концептуального фокуса политической науки; она шире, чем понятие “государство”, существенно дополняет понятие “политическое управление”. Представление о системе предполагает плодотворные теоретические подходы, ибо им акцентируется взаимосвязанность различных частей политического процесса и соотнесенность политической системы с иными подсистемами общества Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. «Политология»: Учебник М.: Юристъ, 2002. - 220 с..

 

Продолжать можно практически до бесконечности. Однако, все определения политической системы общества содержат признаки, характерные черты, присущие данной системе. Конечно, различные авторы могут по разному представлять политическую систему, добавлять в нее какие-либо иные черты и признаки, но все же есть признаки неизменные. Характерные черты политической системы общества: 1) именно в ее рамках и с ее помощью осуществляется политическая власть; 2) она зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества; 3) она обладает относительной самостоятельностью. Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет глубоко проникнуть в политические интересы классов, социальных и этнических групп, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

 

Сущность любого изучаемого явления - это его постоянное проявление в действительности, закономерное и объективно обусловленное. Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях. Поэтому характеристика политической системы будет неполной без их рассмотрения. Выделяют следующие функции политической системы:

 

1. обеспечение политической власти определенной социальной или большинства членов данного общества (политической "Истемой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования -- демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

 

2. управление различными сферами  жизнедеятельности людей в интересах  отдельных социальных групп или  большинства населения (действие  политической системы как управляющей  включает постановку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельности  политических институтов);

 

3. мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих  целей и задач (без огромной  организаторской работы, людских, материальных  и духовных ресурсов многие  поставленные цели и задачи  обречены на заведомое недостижение);

 

4. выявление и представительство  интересов различных субъектов  политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения  на политическом уровне данных  интересов никакая политика невозможна);

 

5. удовлетворение интересов различных  субъектов политических отношений  посредством распределения материальных  и духовных ценностей в соответствии  с теми или иными идеалами  конкретного общества (именно в  сфере распределения сталкиваются  интересы разнообразных общностей  людей);

 

6. интеграция общества, создание  необходимых условий для взаимодействия  различных элементов его структуры (объединяя разные политические  силы, политическая система пытается  сглаживать, снимать неизбежно возникающие  в обществе противоречия, преодолевать  конфликты, устранять коллизии);

 

7. политическая социализация (посредством  нее формируется политическое  сознание индивида, и он «включается  в работу» конкретных политических  механизмов, благодаря чему происходит  воспроизводство политической системы  путем обучения все новых членов  общества и приобщения их к  политической деятельности) и др.

Таким образом, политическая система представляет собой конкретную историческую форму взаимодействия субъектов политики, которая организует в определенную совокупность политические отношения между ними, властно упорядочивает, оформляет и заключает в определенные границы политическую деятельность. Это сложное образование, обеспечивающее существование общества как единого организма, и выполняющее ряд общественно важных функций, которые и определяют ее сущность.

 

1.2 Виды и структура политической  системы общества

 

Рассмотрение видов политических систем называется их типологией. Типы политических систем определяются сущностными способами их организации и функционирования, во многом зависят от характера политической власти и политического режима общества. Типология политических систем общества может производиться на основе использования различных критериев. Так, если взять за основу формационный, классовый (марксистский) подход, то можно выделить рабовладельческую, феодальную, “азиатскую” (деспотическое государство и общинная собственность), буржуазную и государственно-социалистическую политические системы. С точки зрения эволюции целесообразно выделять традиционную и модернизированную системы. С учетом исторических особенностей развития политики и партий - англо-американскую, европейско-континентальную, развивающихся стран.

Наиболее распространена типология политических систем по характеру власти и принципам организации политической жизни общества. По этим критериям можно выделить три основных типа политических систем: демократическую, авторитарную и тоталитарную, а также переходные между ними. Перевалова В.Д. Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. д.ю.н., проф.- М.: Норма, 2004.- 496с

 

Демократический тип политической системы характеризуется:

* широким вовлечением в политику  граждан, обеспечением их прав  и свобод, высоким уровнем жизни, важной ролью развитого среднего класса;

* участием в осуществлении власти  широкого круга лиц и институтов  власти; состязательной формой политического  участия и многопартийной формой руководства;

* парламентским способом выражения  воли народа, выборностью и подотчетностью  законодательных органов власти  снизу доверху.

* демократической политической культурой.

Механизм формирования и функционирования институтов политической системы демократического типа уменьшает формальные возможности монополии одних и ущемления прав других социальных групп, политических организаций на власть. Закон устанавливает равные права для всех.

 

Авторитарный тип политической системы характеризуется:

* концентрацией всей политической  власти в едином центре принятия политических решений;

* максимальным расширением компетенции исполнительной власти;

* ограниченным политическим участием  неправительственных партий и  движений, а также урезанными  властными полномочиями нижестоящих органов;

* неконтролируемым применением  власти и жестким контролем  за поведением всех слоев населения;

* жесткой реализацией номенклатурного  принципа, т.е. расстановкой и перемещением  руководящих кадров всех уровней  по воле высших властей и неподотчетности их “низам”.

Централизация власти, исключение выборности представительных органов, ограничение деятельности оппозиционных партий и организаций, ограничение прав и свобод граждан и т.д. являются неизбежными атрибутами авторитарной политической системы. Авторитарный характер политической культуры - сущностная духовная характеристика и особенность данного типа политической системы.

 

Тоталитарный тип политической системы характеризуется жесткой регламентацией всей жизнедеятельности общества в целом, вплоть до образа жизни, поведения и мышления каждого человека.

 

Тоталитарный тип политической системы характеризует:

* сверхцентрализация власти и установление тоталитарного авторитарного правления одного лидера или узкого круга лиц (хунта);

* механизм властных структур  на однопартийной основе во  главе с единоличным лидером, жесткой иерархической субординацией и суровой дисциплиной;

* подчинение всех политических  институтов и властных структур правящей партии и ее лидеру;

* тоталитарное регулирование из  единого центра всей экономической  жизни, ликвидация всех форм плюрализма, оппозиции и какой-либо автономии  в системе власти, вмешательство в личную жизнь граждан;

* навязывание обществу одной-единственной  официальной идеологии, подавление  каких-либо проявлений инакомыслия  и критики руководства, тотальный  партийно-политический контроль  и жесточайшая цензура в средствах массовой информации;

* социально-политическая демагогия, стремление к духовному оболваниванию  населения, убеждение его в единстве  режима и общества, правящей элиты и масс, партии и народа.

Тоталитарная политическая система общества невозможна без господства в нем тоталитарной политической культуры.

 

Типология политических систем не исчерпывается указанными тремя типами. Существует широкий спектр вариаций внутри этих типов: например, демократический тип политической системы может быть представлен элитарно-демократической, революционно-демократической и другими ее формами; авторитарный тип может выступать в популистской или президентской формах; тоталитарные политические системы могут быть как левоэгалитарного (например, сталинистского, маоистского), так и право-олигархического (профашистского) толка. В развивающихся странах наблюдается существование различных переходных типов политических систем. Так, в политических системах целого ряда стран Азии и Африки, национально-демократические нормы и структуры сочетаются с сильными элементами авторитаризма. Авторитарные режимы в отдельных развивающихся странах нередко используют демократические процедуры. В некоторых развивающихся государствах функционируют монархические политические системы. Политическую систему в России одни политологи определяют как переходную - от авторитаризма к демократии, другие - как авторитарную политическую систему с некоторыми элементами демократии.

Формирование, функционирование и эволюция политических систем разных типов, переход от одного типа к другому, их взаимодействие с окружением (или со средой) предстает как политический процесс. И особенности этого процесса требуют конкретного анализа состояния реальных политических систем, политических режимов, форм политического руководства и политического участия.

Политическая система движется через смену различных форм ее бытия и социальных условий, во взаимодействие с которыми она включается. Ход этого взаимодействия детерминирует “цепь” ее состояний, каждое из которых характеризуется определенной доминантой политической жизни. Под доминантой политической жизни в данном случае понимается главенствующая тенденция, которая формируется в результате взаимодействия субъектов политики по поводу, например, выработки политической линии государства, необходимой модели развития общества и организации политической системы, реформы ее структуры власти, отношения к социально значимым Событиям и проблемам Внутренней и внешней политики и т.д. В роли доминанты могут выступать в определенных условиях очаги напряженности, вызванные кризисом политического руководства и власти в целом, кризисом господствующей идеологии и официальной модели политической культуры, обострением этнонациональных и религиозных проблем и т.д. Всякое состояние политической системы ограничено временными рамками, момент же перехода от одного состояния к другому может рассматриваться как особое состояние, где новая доминанта выражена еще не четко.