Политическая система Франции

 

4.3.Парламент Франции

Парламент состоит из двух палат – Национального  собрания и Сената. В 1995 Национальное собрание во Франции имело 577 мест, 555 из которых были отведены для материковой  Франции, 16 – для заморских департаментов, 5 – для заморских территорий и 1 – для о.Майотта (Маоре). Депутаты Национального собрания избираются на прямых всеобщих выборах. Избирательная  система пересматривалась несколько  раз. В 1986 парламентские выборы прошли по системе пропорционального представительства; каждый избирательный округ избрал пять депутатов, выдвинутых основными  партиями в приблизительной пропорции  по доле поданных за них голосов  в этом округе. После этих выборов  система была вновь изменена, чтобы  предусмотреть выборы депутатов  на основе большинства голосов, поданных за них в одномандатных округах.

 

4.4. Сенат

В Сенате 321 место. Сенаторы избираются коллегией  выборщиков, состоящей из членов Национального  собрания, делегатов от советов департаментов  и делегатов от муниципальных  советов. Сенаторы избираются сроком на 9 лет. Раз в три года обновляется  одна треть Сената.

В каждой палате существуют шесть постоянных комитетов. Эти комитеты часто функционируют  через подкомитеты. Полномочия комитетов  и подкомитетов, весьма широкие во времена Третьей и Четвертой  республик, в настоящее время  значительно ограничены.

 

4.5. Парламентские сессии.

Конституцией  предписаны две годовые парламентские  сессии. Первая из них длится с начала октября до второй половины декабря, вторая – в апреле и не может  затягиваться более чем на три  месяца. В любой момент по просьбе  премьер-министра или по требованию большинства депутатов Национального  собрания может быть созвана специальная  сессия парламента.

Таким образом, особенностью управления французским  государством при четком в соответствии принципу разделения власти является некоторый приоритет исполнительной власти перед законодательной.

 

5. Органы регионального и местного самоуправления

Вся система  местных органов Франции строится в соответствии с административно-территориальным  делением. Они представлены коммунами, департаментами и регионами.

Основу  территориальной организации составляют коммуны. Коммуна насчитывает приблизительно 36 тыс. человек, управляется муниципальным  советом и мэром, который является органом исполнительной власти. Совет  управляет делами коммуны.⁶ Он принимает решения по вопросам, затрагивающим интересы ее граждан по всем социальным проблемам: распоряжается имуществом, создает необходимые службы (больницы, рынки, дороги, музеи, школы и т.д.).

Основной  единицей административно-территориального деления Франции являются департаменты. В стране они представлены в числе 96 внутренних и так называемых заморских  департаментов. ⁷К ведению департаментского Совета относится принятие местного бюджета и контроль за его исполнением, организация департаментских служб, управление имуществом департамента. Исполнительным органом департамента является председатель генерального совета (ранее это называлось службой префекта). Председатель подготавливает и исполняет решения Совета, несет ответственность за управление департаментом, является распорядителем кредитов, а также главой административных и технических служб департамента.

Самой крупной  единицей в административном делении  Франции является регион. В принципе, регион похож на департамент. У них  примерно одни и те же органы власти и управления. Однако в отличие  от департамента в каждом регионе  учреждены экономические и социальные комитеты и региональный комитет  по займам. В регионе действует  своя счетная палата. Региональный совет избирает своего председателя, который является исполнительной властью  в регионе.

В Париже государство представлено двумя  должностными лицами – Комиссаром Республики и Префектом полиции. Париж одновременно представляет и  коммуну, и департамент, а его  органом является Совет Парижа.

Французское местное и региональное управление строится на основе сочетания управления и самоуправления. Управление осуществляют назначаемые чиновники (комиссары Республики, супрефекты и др.). Самоуправление предоставлено выборным органам. Комиссар Республики назначается в каждый департамент Советом министров. В регионе комиссар Республики наиболее значительного департамента является комиссаром региона. Финансовый контроль осуществляет региональная счетная палата. Она проверяет счета местных коллективов, их законность и «надлежащее использование кредитов, фондов и ценностей».

 

6. Социальная политика Франции. Особенности французской социальной политики. Социальная политика Франции.

Последние двадцать лет во Франции стали  пересматриваться формы финансирования и организации социальных программ, их масштабность. Это связано с  изменениями, которые происходят в  социальных условиях, в демографии. Например, население стареет, нагрузка на трудоспособное население возрастает, увеличиваются государственные  расходы на финансирование социальных программ.

Бюджет  социального обеспечения сейчас в дефиците и это ведет за собой  необходимость принятия новых реформ в области социальной защиты. И  французское правительство приступило к разработке новой реформы в  конце прошлого века. Новая политика предусматривает в первую очередь  изменение политики занятости, а  также ряд других первоочередных мер.

 

6.1. Особенности социальной политики Франции

Особенностью  политики Франции в социальной сфере  является большие расходы, которые  идут на реализацию социальных программ. Социальная политика Франции – это  сложноорганизованная структура. Расходы  на социальные программы превышают  средний показатель по ЕС.

Особенности социальной системы политики Франции  также заключаются в следующих  моментах:

- развитая  система семейных социальных  пособий как результат развития  государственной политики в области  семьи; 

- наличие  множества ветвей социального  страхования по профессионально-отраслевому  делению. ⁸

Мы кратко рассмотрели особенности политики Франции в области социальной защиты.

Заключение

Французское государство характеризуется смешанной  республиканской формой правления  с явным преобладанием исполнительной власти, которая сосредоточена в  руках президента.

Основным  законом страны является Конституция, принятая в 1958 г. Главной особенностью является ее структура и порядок  закрепления провозглашаемых прав и свобод. Конституция состоит  из 17 разделов и 93 статей. Разделы различны по объему. Значительное место в  ней отводится Президенту Республики и его полномочиям, которые очень  широки.

Для Франции характерна многопартийность. Как и в других странах, имеется  активное и пассивное избирательное  право. Активным избирательным правом обладают все французские граждане, достигшие, к моменту выборов 18 лет, и обладающие гражданскими и политическими  правами.

Главным и, пожалуй, единственным, видом непосредственной демократии является референдум, когда  избирателям предоставляется возможность  принять участие в решении  важнейших государственных вопросов. Референдум может проводиться на  национальном или местном уровне.

Главным законодательным органом считается  парламент, состоящий из двух палат: Национального собрания и Сената. Центральная исполнительная власть представлена Президентом и Правительством. Местные органы власти строятся в соответствии с административно-территориальным делением.

Есть  органы, существующие во Франции, чей  опыт может быть полезен и для  России. Это Конституционный совет, в состав которого пожизненно входят бывшие президенты Республики, и Государственный  совет, выступающий как высший орган  административной юстиции и как  консультативный орган Правительства.

Для судебной системы характерны принципы коллегиальности, профессионализма, независимости, которая  обеспечивается рядом гарантий.

Четко соблюдается  принцип разделения властей, хотя доминирование  исполнительной власти в силу ряда исторических особенностей не вызывает сомнений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

1. Политическая система Франции. Статья: [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.fpm.com.ua/referatyi_po_istorii_otechestvennogo_gosudarstva/6348-politicheskaya_sistema_francii.html

 

2. Политические партии [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.grandars.ru/college/sociologiya/politicheskie-partii.html

 

3. О. А. Жидков, Н. А. Крашенинникова,В. А. Савельев. История государства и права зарубежных стран. Часть 2, 1996

 

4. Социальная политика Франции. Особенности французской социальной политики. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://france45.narod.ru/Politika.html

 

5. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. – М., 2005

¹ Политическая система Франции. Статья: [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.fpm.com.ua/referatyi_po_istorii_otechestvennogo_gosudarstva/6348-politicheskaya_sistema_francii.html

² О. А. Жидков, Н. А. Крашенинникова,В. А. Савельев. История государства и права зарубежных стран. Часть 2, 1996

³ Политические партии [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.grandars.ru/college/sociologiya/politicheskie-partii.html

⁴ Социальная политика Франции. Особенности французской социальной политики. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://france45.narod.ru/Politika.html

⁵ Социальная политика Франции. Особенности французской социальной политики. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://france45.narod.ru/Politika.html

⁶ Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. – М., 2005

⁷ Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. – М., 2005

⁸ Социальная политика Франции. Особенности французской социальной политики. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://france45.narod.ru/Politika.html