Политическая культура: сущность, пути формирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос №3 Политический режим: определение, типология

Политический режим - это система средств и методов осуществления политической власти, характеристика состояния прав и свобод личности. Он определяет политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее истории. 
  Признаки политического режима: 
  • степень участия народа в формировании и реализации политической власти; 
  • соотношение прав и свобод человека с правами государства; 
  • гарантированность прав и свобод личности; 
  • реальный статус ветвей власти; 
  • положение средств массовой информации, степень гласности в обществе; 
  • место и роль негосударственных структур в политической системе общества; 
  • характер политического лидерства; 
  • тип политического поведения; 
  • учет интересов меньшинства при принятии политических решений; 
  • доминирование определенных методов (убеждение, принуждение и пр.) при осуществлении политической власти; 
  • состояние законности в различных сферах общественной жизни; 
  • юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.); 
  • мера политического плюрализма, включая многопартийность; 
  • наличие реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, в том числе высших. 
  Исходя из вышеперечисленных признаков понятия «политический режим» различают демократические, тоталитарные, авторитарные и тиранические политические режимы. 
  Демократия как народовластие нигде не была реализована и скорее выступает как идеал, к которому следует стремиться. В наибольшей степени к его осуществлению приблизились развитые страны Запада, являющиеся ориентиром для мирового сообщества. 
  Для демократии как типа политического режима характерны следующие признаки: 
  1. Политическая власть имеет легитимный характер и осуществляется в соответствии с законами. Общество избирает конкретных носителей власти и контролирует их. 
  2. Ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - независимы и уравновешивают друг друга. Это обеспечивает баланс различных социальных сил, препятствуя опасному для общества бесконтрольному сосредоточению власти. 
  3. Юридически закреплены и в полном объеме реализуются права и свободы человека, прежде всего права личности. Главный принцип — «все, что не запрещено, разрешено». 
  4. Неотъемлемым элементом политического процесса является оппозиция, которая пользуется теми же правами и возможностями, что и правящее большинство. 
  5. Функционирует многопартийная система, в рамках которой конкурирующие партии могут сменять друг друга у власти в результате выборов. 
  6. Средства массовой информации свободны и независимы от цензуры. Общество относится к ним как к «четвертой власти». 
  7. В обществе отсутствует официальная идеология. В условиях плюрализма идейные течения соперничают друг с другом при сохранении общенациональных мировоззренческих ценностей. 
  8. Элиты открыты для: а) социальной мобильности, пополнения наиболее способными представителями населения; б) постоянного обратного влияния со стороны общества, проявляющегося, в частности, в избирательных кампаниях. 
  9. Армия и спецслужбы обеспечивают безопасность государства и общества. Основные функции поддержания правопорядка выполняются полицией и судами. 
   Современные демократические режимы ведут свое начало от форм правления XVIII-XIX веков, возникших под влиянием таких идей классического либерализма, как признание личности главным источником власти, приоритет прав человека над полномочиями государства, политическое равенство граждан, автономия меньшинства по отношению к большинству. Они обеспечивают эффективное функционирование экономической системы, высокий стандарт жизни населения. 
   Демократия, как правило, является наиболее устойчивым режимом, поскольку имеет глубокие гуманитарные и социальные корни в обществе. Взаимоотношения субъектов демократии - личности, общества и государства - регулируются правовыми нормами поведения, законами, традициями и прецедентами, признаваемыми значительным большинством населения. Это обеспечивает социальную стабильность, придает обществу динамизм. 
  Термин «тоталитаризм» ( в буквальном смысле «весь», «целый», «полный») был введен в политический лексикон вождем итальянских фашистов Б. Муссолини, использовался для обозначения фашизма, а с тридцатых годов применялся и в отношении СССР. 
  Признаки тоталитарного режима: 
  1. Высокая концентрация власти, осуществляющей контроль над всеми сферами общественной жизни. 
  2. Формирование органов власти осуществляется бюрократическим путей и неподконтрольно обществу. 
  3. Декларативность прав и свобод личности, отсутствие четких гарантий их реализации. 
  4. Господство одной партии во главе с диктатором, фактическое сращивание ее аппарата с государством, запрет любой оппозиции. 
  5. Бесконтрольность репрессивных органов, широкое применение насилия, принуждения, террора. 
  6. Наличие официальной идеологии, претендующей на монопольное владение истиной. 
  7. Монополия власти на информацию, использование ее для манипулирования общественным сознанием. 
  8. Жестко централизованная система управления экономикой, крупная собственность как экономическая основа власти. 
   В возникновении тоталитарных режимов важную роль играют следующие факторы: кризисное состояние общества; ухудшение условий жизни населения, стремление граждан преодолеть социальную отчужденность путем приобщения к коллективу (будь то класс или нация); восприимчивость маргиналов к идеологическим утопиям и упрощенным рецептам решения сложных проблем; расширение возможностей СМИ в формировании массового сознания и обеспечении контроля над ним. 
  Авторитарный режим - государственно-политическое устройство, промежуточное между демократией и тоталитаризмом. Возникает, во-первых, в странах, где происходит смена общественного строя, сопровождающаяся резкой поляризацией политических сил, и, во-вторых, в странах, переживающих длительные экономические и политические кризисы. 
  Для авторитарного режима характерны следующие признаки. 
  1. Власть концентрируется в руках одного человека или группы при отчуждении народа от реальных рычагов управления обществом. 
  2. Государственный контроль не распространяется на неполитические сферы - экономику, культуру, религию, частную жизнь. 
  3. Сужена или сведена на нет роль представительных и судебных органов власти. 
  4. Отсутствует выборность должностных лиц, их подотчетность и подконтрольность населению.  
  5. Доминируют командные, административные методы управления. 
  6. Права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере. 
  7. Существует частичный плюрализм при фактическом запрете оппозиции, возможна имитация многопартийности. 
  8. Доминирует официальная идеология, но проявляется терпимость по отношению к лояльным режиму идейным течениям. 
  9. Осуществляется частичная цензура над средствами массовой информации. 
  10. Силовые структуры используются главным образом в случае неповиновения граждан. 
  В соответствии со специфическими чертами авторитарных режимов возможна следующая их дифференциация. 
  1. Военный режим (например, хунта во главе с Пиночетом в Чили, власть маршала Пилсудского в предвоенной Польше, власть военных в период освобождения ряда государств от колониальной зависимости). 
  2. Теократический режим (власть религиозного клана, установившаяся в Иране после революции 1979 года). 
  3. Монархические авторитарные режимы (Иордания, Марокко, Саудовская Аравия). 
  4. Неоавторитарные режимы, для которых характерно существование оппозиции, проведение неконкурентных или полуконкурентных выборов (Бразилия, Мексика, Южная Корея). 
  После Второй мировой войны авторитарный политический строй носил переходный характер, чаще всего эволюционируя в демократию (Испания, Чили, Южная Корея, Бразилия, Аргентина). 
  Деспотические, тиранические режимы («султанистское правление»), как и авторитарные, существовали еще в античную эпоху, а во второй половине ХХ в. функционировали на Гаити, в Доминиканской республике, в Заире, Центрально-Африканской Республике, в Уганде, в Ираке. 
  Для тиранических режимов характерны: 
  1.Абсолютный произвол правителей. 
  2.Тенденция к семейной и династической власти. 
  3.Отсутствие какой-либо рациональной идеологии. 
  4. Полная зависимость карьеры от личных отношений с правителем. 
   Развернувшийся в мире процесс перехода от тоталитаризма и авторитаризма, согласно общепринятому определению американского политолога С.Хантингтона, составляет содержание «третьей волны» демократизации (первая длительная датируется 1828- 1926 гг., вторая короткая - 1943 - 1962 гг., третья берет начало с демократической революции в Португалии в 1974 г.). Характерные особенности «третьей волны» демократизации по сравнению с предшествующими - глобальный характер, относительная устойчивость демократических ориентаций, многообразие форм демократического порядка, демонстрационный эффект, усиленный новыми средствами коммуникации. 
  

 

 

 

 

 

 

Вопрос №4. Место и роль прогноза в политике и политической деятельности. 
 Обеспечить стабильность политической системы в обществе в целом, способность адаптироваться к внутренним и внешним изменениям, реагировать на импульсы и требования социальных групп, отражать и согласовывать их интересы невозможно без умения научно предвидеть ход и развитие политических процессов. Если претендовать на политическое руководство, надо уметь предвидеть политические события, уметь анализировать то, что должно произойти. 
 Прогноз - это вероятностное, научно обоснованное суждение о перспективах возможного состояния того или иного явления в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках его осуществления. Прогнозирование - это процесс разработки прогнозов. 
 Существует несколько трактовок понятий прогноза и прогнозирования. Так, под прогнозом понимают научно обоснованное суждение, направленное на уменьшение неопределенности будущего и имеющее целью выбор наиболее рациональных практических решений. Другой вариант: прогноз - вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности. Под прогнозированием обычно понимают определение свойств или состояние объекта прогнозирования в какой-либо будущий момент времени. Прогнозирование - составная часть функции управления, предшествующая планированию и предназначенная для проработки исходных данных при разработке планов. 
 Прогноз нельзя смешивать с другими формами отношения к будущему, какими являются, например, идеалы, планы, программы, проекты, гипотеза и т. д. Напротив, он призван их обогащать. Прогноз дает представление о возможности реализации политических целей, о предполагаемой эффективности запрограммированных мероприятий. Особенностью прогнозирования в отличие, например, от планирования является его вероятностный характер. Абсолютно точно угадать будущую ситуацию почти нельзя, т. к. она полна неопределенностей. Прогнозирование не претендует на временную точность, поскольку ритм политических событий не задан наперед. Практика прогнозирования позволяет сделать вывод, что прогноз - это не столько углубление в будущее, сколько проникновение в глубь сегодняшнего дня и дня вчерашнего, это разведка, имеющая целью обнаружить зарождающуюся тенденцию с тем, чтобы спроецировать их в будущее. 
 Практика управления социально-политическими процессами показывает, что чем выше уровень прогнозирования, тем эффективнее, результативнее планирование и управление. Для органов политического руководства иметь научно обоснованные прогнозы - значит предвидеть ход развития политических событий. Поэтому в самом общем виде политическое прогнозирование можно определить как опережающее отражение политической действительности. Основная причина, побуждающая политического деятеля заниматься прогнозированием, состоит в том, чтобы просчитать и смоделировать результаты принимаемых политических решений на определенном отрезке времени. Объектом политического прогнозирования выступает политика (внутренняя и внешняя), а предметом - познание возможных состояний политических событий, явлений, процессов.

       В  этой связи различают внутриполитическое и внешнеполитическое прогнозирование. В сферу внутриполитического прогнозирования входит все содержание внутренней политики. В то же время здесь необходимо различать два аспекта. Один связан с прогнозными оценками конкретных политических событий, другой - охватывает деятельность политических институтов общества. На основе внешнеполитического прогнозирования оценивается общая обстановка в мире, регионе, стране, изучаются тенденции, направления развития и определяющие их факторы, делаются попытки оценить новые возможности факторов развития. 
 Возможность политического прогнозирования, его объективная основа состоит во взаимосвязи прошедшего и настоящего. Важнейшим фактором прогнозирования является действие законов - тенденций в политической сфере, откуда следует необходимость глубокого знания их системы, механизма действия и использования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос №5. Гражданское общество, его происхождение и особенности.

Понятие "гражданское общество" столь  же древнее, как и политическая наука. Ещё у великого Н.Макиавелли мы находим: "В жизнь общества, в такие  его сферы, как труд, семья, любовь, удовлетворение личных потребностей Государь не должен вмешиваться". Впрочем, ещё  до него проблемы негосударственных  отношений разрабатывались такими мыслителями как Аристотель, Цицерон, Гроций. Большое внимание им уделяли Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.-Ж.Руссо, И.Кант, Г.Гегель, К.Маркс и многие другие. В советской научной литературе термин "гражданское общество" появился в 60-х годах, однако специального анализа этого понятия не проводилось. И только в 80-х годах эта категория, с учётом выводов зарубежных исследователей, вводится в отечественный научный оборот.

Основной  идеей гражданского общества практически  у всех учёных является проблема человека. При этом многие отмечают, что гражданское  общество во многих отношениях есть самая  загадочная категория теории политики. Возникая спонтанно, составляющие гражданское  общество общественные организации  и объединения существуют практически не имея единого организационного центра. В тоже время, без какого-либо участия государства гражданское общество превращается в мощную самоорганизующуюся и саморегулирующуюся сферу общественной жизни, в которой человек законным путём удовлетворяет свои потребности, развивает свою индивидуальность.

Таким образом, в современном представлении гражданское общество — это:

1. Совокупность  негосударственных отношений людей — нравственных, религиозных, социально-экономических, семейных и социальных общностей (институтов), находящихся вне государственных структур, с помощью которых фиксируются и удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

2. Социальное взаимодействие населения данной территории в экономической и социально-бытовой областях на принципах саморегуляции, самоуправления, основанное на личном равенстве и нормах традиционного общежития; государственная регламентация действует только в порядке контроля за антисоциальными действиями.

3. Высшая современная стадия и форма человеческой общности, включающая в качестве структурных элементов добровольно сформировавшиеся первичные общности людей: семьи, общественные организации, кооперации, ассоциации, профессиональные, творческие, спортивные объединения, союзы, гильдии, клубы, фонды и т.д., исключая государственные и политические структуры.

Исходя  из сущности гражданского общества можно  выделить его основные структурные элементы.

Прежде  всего это всевозможные негосударственные предприятия, создаваемые по инициативе граждан (кооперативы, акционерные общества, арендные предприятия, частные фирмы, банки, товарищества и т.д.), которые способствуют развитию негосударственных социально-экономических отношений (собственность, труд, предпринимательство).

Следующим структурным элементом гражданского общества являются добровольно сформировавшиеся самоуправляющиеся общности людей, выступающие своеобразным посредником между государством и гражданами и создающихся для борьбы за власть или для расширения позиций тех или иных социальных групп в системе власти. К ним обычно относятся: семья, частные школы и вузы, церковь, профессиональные и другие общественные объединения, союзы, клубы, ассоциации, политические партии и др. В данном случае важно уяснить, что все эти общности людей не являются органами государственного управления и остаются вне сферы его влияния.

Важнейшим структурным элементом гражданского общества являются институты прямой демократии и система самоуправления, ограждённые законом от прямого вмешательства со стороны государственной власти. Особую роль здесь играют органы самоуправления, которые на основе правовых норм и принципов их  функционирования становятся центром отношений всех граждан как с институтами гражданского общества, так и с органами государственного управления.

И, наконец, такой важнейший структурный элемент гражданского общества, как производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы, национальные и религиозные воззрения, морально-этические нормы и ценности и т.д. Кроме того, к структуре гражданского общества можно отнести и негосударственные средства массовой информации, которые не только выступают рупором общественного негосударственного сознания, но и служат своеобразным связующим звеном всех структурных элементов гражданского общества, а также проводником общественного настроения (мнения) в систему государственного регулирования.

Сущность  и структура гражданского общества определяют функции, выполняемые им в сложной системе общественных отношений.

1. Обладая  определёнными независимыми от  государства средствами и санкциями,  заставляет человека соблюдать  общепринятые нормы, участвуя таким образом, в социализации и воспитании граждан.

2. Регулирует  общественные отношения в системе:  гражданин — институты гражданского  общества — государство.

3. Способствует  интеграции общества, формируя его  политическое и духовное единство  в условиях развития цивилизованного  политического, экономического и  идеологического плюрализма.

4. Являясь  базой общественного и государственного  строя, способствует формированию  органов государства, демократическому  и гуманистическому развитию  всей политической системы.

5. Обеспечивает  саморазвитие граждан, социальных  и этнических групп на основе  лучших традиций прошлого и  достижений современной цивилизации.

6. Защищает  интересы, права, свободы граждан  и их объединений от незаконного  вмешательства в их жизнедеятельность  государства и его органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Роль общественных организаций в современной политике.

 

 

 Жизнедеятельность современного общества определяется не только государством и политическими партиями, но и  различными объединениями граждан, которые призваны наиболее полно  выражать интересы самых различных групп населения и обеспечивать взаимодействие между ними и властью.

Добровольные  союзы людей с общими взглядами  на различные явления жизни —  типичная черта любого общества. В  прошлом — это философские  школы различных направлений, литературные и художественные школы, масонские  ложи, рыцарские ордена, музыкальные  салоны и т.д.

На современном  этапе можно выделить две наиболее распространенные формы объединений: общественные движения и общественные организации. Главное их отличие от политических партий состоит в том, что они не ставят перед собой цели завоевания политической власти, а лишь стремятся повлиять на нее.

Общественное движение можно определить как относительно массовое объединение граждан, стремящихся к реализации общей цели. В нем, как правило, отсутствуют жесткая централизованная организация, фиксированное членство, программу заменяет цель, состав участников неоднороден, идеология включает широкий политический спектр политических ориентаций.