Политическая культура: понятие, структура и типы

В западной политологии политика часто рассматривается как управление государственными делами со стороны правительства и других официальных структур. Нередки определения политики, акцентирующие внимание на политическом поведении индивидов и социальных групп, участвующих в борьбе за власть и ее распределение. Это объясняется влиянием бихевиористских методик, широко используемых в западной политологии.

Определенное распространение  имеют так называемые «конфликтные»  трактовки политики, когда политическая жизнь представляется ареной столкновения и борьбы различных социальных групп, имеющих свои специфические интересы.

Цель политической деятельности видится в урегулировании этих конфликтов и обеспечении определенного  паритета между соперничающими группировками.

Даже небольшой перечень подходов к определению рассматриваемого феномена показывает, что политика - явление многогранное. Совершенно очевидно, что каждый из подходов отражает какую-либо одну из сторон политики. В этой связи можно выделить два основных момента, которые не противоречат всем трактовкам. Это то, что политика есть деятельность в сфере отношений между индивидами, социальными группами, общественными институтами и государствами, отстаивающими свои интересы, и что ядром ее является борьба за обладание политической властью.

Своеобразие политики в  системе общественных связей определяется тем, что она призвана быть способом урегулирования с помощью государственной  власти экономических, социальных и  духовных отношений.            Она может выступать и целью, и средством деятельности. При этом исторический опыт свидетельствует, что эффективной политика может быть лишь тогда, когда отказывается в равной мере как от абсолютизации интересов одного класса, так и от провозглашения какого-либо «всеобщего» интереса и ориентируется на изучение и строгий учет разнообразных интересов и их осуществление на основе консенсуса и принципов социальной справедливости.

Будучи средоточием  социального начала, политика играет структурообразующую роль в обществе. Общество по своей социальной природе является своего рода материей, которой политическая деятельность придает форму. В сфере политики концентрируются и осмысливаются все важнейшие социальные проблемы, как уже отмечалось, принимаются принципиальные решения и программы социальной жизнедеятельности в соответствии с интересами тех или иных социальных групп, этносов и т.д.     Таким образом, политика - это отношение между социальными субъектами по поводу власти и управления.

Все вышеизложенное позволяет  делать вывод о том, что понятие «политическое» подразумевает принадлежность к политической жизни общества. Политическое существует, воспроизводится, возникает в особой сфере жизнедеятельности людей - политической, хотя может присутствовать и в других сферах, если те имеют какое-либо отношение к политике.

Термин «политическое» выступает в единстве, по крайней  мере, трех своих значений: 1) это  то, что является частью политической системы общества; 2) это то, что  имеет отношение к политической власти, прежде всего государственной; 3) это то, что связанно с функционированием политических отношений.

На стыке политики, политического и культуры возникает  феномен политической культуры.

 

   

 

 

 

 

 

 

 

2 Структура и функции политической культуры

По мнению Кравченко, А.И., в структуре политической культуры можно выделить общекультурные ориентации, отношения к власти и отношения к специфическим политическим явлениям. Второй уровень политической культуры характеризует отношения людей к власти как к публичному центру господства и принуждения. Наконец, третий уровень политической культуры раскрывает содержание ценностных отношений человека к различным политическим явлениям - от государства и межгосударственных связей до отношения к себе как субъекту политической власти. Говоря о структуре политической культуры, в общем плане можно отметить такие ее составные части, как:

- культура политического сознания, куда входят различные представления  по поводу политической жизни, политические ценности, традиции, нормы, обычаи, а также политические установки;

- культура политического поведения,  включающая в себя культуру  политического участия и культуру  политической деятельности;

- культуру функционирования  политических институтов, для которой характерна культура электорального процесса, культура принятия и реализации политических решений и культура восприятия и регулирования социально - политических конфликтов. Характерные черты политической культуры состоят в том, что она является продуктом естественно - исторического развития общества, результатом коллективного политического творчества; она фиксирует устойчивые, повторяющиеся связи, отношения между элементами политического процесса, закрепляет стабильные стороны политического опыта; имеет тотальный характер, ибо политические отношения« пронизаны, насыщены, пропитаны» политической культурой; характеризует политическое сознание и политическое поведение основной массы населения и не сводится к сумме политических субкультур.                          Структурирование политической культуры возможно и с учетом различного значения и роли ценностных ориентаций для формирования политической деятельности человека. В этом смысле могут выделяться: мировоззренческие, гражданские и собственно политические ценности. Так, ценностная ориентация человека на мировоззренческом уровне встраивает представления о политике в его индивидуальную картину мира, индивидуальное восприятие жизни. Коротко говоря, выработка политического мировоззрения заставляет человека соотносить свои нравственно - этические представления (о добре, смысле жизни) с особенностями понимания своего предназначенья в политической сфере, формировать представления о роли политики в достижении им своих главных жизненных целей. В рамках гражданских ориентиров человек осознает свои возможности как участника публичных отношений, где действуют особые органы и институты (органы государственного управления, суд и др.), чья деятельность влияет на наличие и реализацию его прав и свобод. С точки зрения собственно политических представлений человек вырабатывает свое отношение к практическим формам деятельности конкретного правительства, партий, официальных лиц и т.д. Типичным способом структуризации политической культуры является различение ценностных ориентиров и способов политического поведения в зависимости от принадлежности людей к социальным, национальным, демографическим, территориальным, конфессиональным, ролевым (элита и электорат) и другим общественным группам. Тем самым политическая культура предстает как совокупность субкультурных образований, характеризующих наличие у их носителей существенных(и несущественных) различий в отношении к власти и государству, правящим партиям, в способах политического участия и т.д.    Такой подход позволяет увидеть, что в конкретных странах и государствах наибольшим политическим влиянием могут обладать, например, религиозные (Северная Ирландия, Ливана), этнические (Азербайджан) или элитарные (в переходных обществах) субкультуры.

В формировании политической культуры участвуют:

1. Государство в лице  законодательных, исполнительных  и судебных органов.

2. Политические партии  и общественные организации. Особенно  велика роль партий там, где  они фактически сливаются с  государством, образуя партийно-государственную структуру.

3. Средства массовой  информации, которые иногда называют  «четвертой властью».

4. Церковь в странах  со значительным контингентом  верующего населения.

5. Научные коллективы  и учреждения.

6. Армия и военизированные  организации.

7. Неформальные движения.

Система политических ценностей, лежащая в основе политической культуры, определяется историческими, национальными, социально-экономическими и иными  факторами и условиями. Политическая культура связана с чертами национального  характера, психологическими особенностями народа, сложившимися за весь период его исторического развития. Кравченко А. И.,  выделяет некоторые характерные особенности политической культуры в современной России. Это:

1. Слабо развитая индивидуальность, низкий статус личных притязаний на политическое участие;

2. Предрасположенность  к конформизму, легковерности  и подвижности политических принципов;

3. Подданническое отношение  к любому центру политической  власти;

4. Заидеологизированность  мышления, непримиримость к любым нетрадиционным взглядам;

5. Низкая компетентность  в управлении делами общества  и государства;

6. Правовой нигилизм;

7. Неразвитость гражданских  позиций.

Все это дает основания  сделать вывод, что в нашем  обществе господствует культура традиционалистского типа.⁴ Политическая культура любой страны во многом определяется ее и историческими традициями. «Традиции всех мертвых поколений тяготеют, как кошмар, над умами живых» (К.Маркс, Ф.Энгельс, Т. Соч). К сожалению, анализу этих традиций, в нашей стране, их осмыслению при формировании политической культуры не придается должного значения. Какие традиции характерны для российской действительности? Это, прежде всего, традиция политического централизма, имеющая глубокие исторические корни. Он был присущ и светской, и церковной власти и во многом был обусловлен борьбой против раздробленности, за независимость Российского государства. Приверженность централизму приводила к тому, что каждая эпоха увеличивала бюрократизацию государства. Исторически присуща российскому народу традиция, состоящая в готовности к сплочению и консолидации в переломные, кризисные эпохи, выдержка и стойкость. Именно эта черта народного характера может оказаться важным преимуществом в самый трудный период осуществления реформирования нашего общества. Традиционным для России является отсутствие действенной политической преемственности у тех кругов, которые приходили к власти. Каждая политическая власть начинала утверждать себя с отрицания прошлого политического опыта, развенчивая предыдущие политические правления. Не стал исключением для России и ХХ век (Сталин, Хрущев, Брежнев, Горбачев, Ельцин). Революционные преобразования для России традиционно считались предпочтительнее эволюционных, реформаторских. Пожалуй, нет ни одной страны, где было столько бунтов, революций, гражданских войн и т.д. Логически отсюда вытекает традиция-ориентация на быстрые, благоприятные перемены в обществе. Идея большого скачка, начиная от Петра I, не покидает ни декабристов, ни народников, ни большевиков, ни современных рыночников. Традиционен широчайший разброс политических крайностей - от монархизма до анархизма, что крайне затрудняет достижение политического консенсуса.        Следует всегда иметь в виду, что традиции - это вековой политический опыт. Их игнорирование всегда ведет к негативным последствиям, что наблюдается в современной политической жизни России. Процесс создания новой политической культуры решается в России медленно и трудно. Основное направление на этом пути - демократизация власти, укрепление гражданского общества, усиление межкультурного обмена.   Значение политической культуры для общества и политической системы проявляется и через ее функции. По мнению Панарина А.С., можно выделить следующие функции политической культуры:

1.Познавательная функция охватывает всю совокупность политических знаний, взятых на вооружение носителями политической культуры. В ее рамках осуществляются трансляционная (передающая современникам политический опыт прошлых поколений), образовательная (включающая в себя все виды и средства политического обучения граждан), информационная (обеспечивающая поступление политической информации в диапазоне от организационных институтов СМИ до неформальных источников в виде обычных сведений, документов и в виде цифр, знаков, символов) функции.

2.Социализаторская функция (функция политической социализации) раскрывает значение политической культуры как мощного арсенала средств, способных помочь отдельной личности выработать умение ориентироваться в политическом пространстве, выживать в конфликтных (экстремальных) политических ситуациях и при соответствующих условиях активно участвовать в политической жизни, выполнять определенные властные полномочия и функции. В рамках данной функции можно обозначить идентификационную функцию, помогающую человеку осознать свою принадлежность к определенной социальной группе, выбрать средства и способы участия в защите ее интересов, и адаптационную функцию, которая характеризует способность человека приспосабливаться к изменившейся политической среде, "осваивать" соответствующие условия и средства при осуществлении своих прав и свобод.

3.Аксиологическая (ценностная) функция Политической культуры отражает все то, что можно считать непреходящим в мире политическом, Разумеется, здесь нужно иметь в виду, что в разные исторические периоды, у различных индивидов, социальных групп могут складываться свои представления о политических ценностях. В границах данного направления можно выделить ориентационную функцию, характеризующую стремление человека выбрать соответствующие ценности в качестве идеала и реальных средств при осуществлении своих прав и обязанностей, и мотивационную функцию, раскрывающую значение тех или иных ценностей для политического поведения личности.

4.Интеграционная (функция отражает влияние системно-организующих характеристик, заложенных в политической культуре, на иные политические явления и общественный организм в целом. Она предопределяет существование коммуникативной функции, обеспечивающей связь и взаимодействие элементов политической системы на основе общепризнанных в рамках данной культуры понятий, символов, знаковых обозначений, и регулятивной функции, выражающей способность политической культуры через политические традиции, нормы, образцы поведения оказывать целенаправленное воздействие на социально-политические отношения.

5.Воспитательная функция заложена в самой природе политической культуры и отражает ее гуманистическую направленность. Человек, овладевая прошлым политическим опытом, современными знаниями в процессе мышления и практической деятельности, вырабатывает умения и навыки их рационального использования, которые постоянно совершенствует в общении с другими людьми. Тем самым он воспитывает себя как субъекта политики и оказывает йлияние на воспитание других. Воспитательное значение политической культуры проявляется в унификационной и преобразовательной функциях. Первая отражает общие, в какой-то мере одинаковые политические параметры, стандарты, необходимые человеку для равного с другими участия в политической жизни, а вторая характеризует творческий, изменчивый потенциал политических явлений и среды в целом, который, с одной стороны, обусловливает необходимость самосовершенствования участников политической деятельности, а с другой -- нацеливает их на преобразовательную деятельность для улучшения условий осуществления своих политических прав, амбиций. Функции политической культуры носят объективный характер, они выкристаллизовываются в ходе исторического развития общественных систем. Однако сами функции, их набор в конкретной политической системе могут изменяться: при различных исторических обстоятельствах одни функции могут исчезать, другие - появляться.   ⁵           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Типология политической культуры

 

Ивестные политологи Г. Алмонд и С. Верба различают  три типа политических культур. Первый тип - патриархальный. Для данного типа политической культуры характерно полное отсутствие у населения знаний о политике. В таких обществах нет специализированных политических ролей: власть вождей и шаманов представляет собой единство политико -экономико-религиозной роли, т.е. у членов данного общества политические ориентации неотделимы от экономических и религиозных ориентаций. Второй тип - подданнический тип политической культуры, ему свойственно пассивное политическое поведение,  ориентация на господствующие в данном обществе ценности при слабом или полном отсутствии участия в политическом процессе. Подданный хорошо понимает государственную власть и умеет эффективно подчиняться ей. Третий тип - партисипаторная (участническая) культура. Для этого типа культуры характерно активное участие индивидов в политической жизни общества, ориентация на участие в принятии политических решений. Этот тип политической культуры называется также рационально-правовым. Г. Алмонд и С. Верба пишут, что в чистом виде ни патриархальный, ни подданнический, ни партисипаторный типы культуры не существует, это идеальные типы⁶. В современном мире политическая культура  представляет собой комбинации этих типов. В развитых демократических государствах, таких как США, Великобритания, политическая культура соответствует понятию гражданской культуры. Гражданская культура - это смешанная политическая культура, в ее границах многие граждане могут быть активными в политической жизни, однако многие другие играют пассивную роль подданных. Даже у тех, кто активно участвует в политике, традиционалистские, подданнические качества полностью не вытеснены. Г. Алмонд и С. Верба подчеркивают, что эти типы политической культуры - как активный, так и подданнический, - не только сохраняются, но составляют важную часть гражданской культуры. Политическая деятельность представляет собой лишь часть интересов гражданина, иногда не самую важную; существование других интересов ограничивает включенность индивида в политику, что само по себе делает общество менее конфликтным. Типологию политических культур разработал также политологи Исаев и Баранов. Они заявляют, что ориентация относительно политической системы есть базовые компоненты политической культуры.⁷ Политологи предлагают следующую типологию: