Политическая элита

    Культурная  элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы, представителей творческой интеллигенции. Ее роль определяется характером и степенью воздействия на такие процессы, как

развитие  образования, литературы, искусства, духовной жизни общества, его нравственного  потенциала[6,с.137].

    Научная элита включает наиболее одаренную часть интеллектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс[6,с.141].

    Важно отметить, что в различных сферах общественной жизни всегда имеют место различного рода противоречия, которые могут проявляться как между различными политическими силами и группами, так и между различными видами властвующей элиты. Например, в рамках самой властвующей элиты могут время от времени обостряться противоречия между политической элитой и экономической элитой, между военной и культурной и т.д. Поскольку политика служит полем взаимодействия и противодействия различных политических сил, политическая элита должна учитывать все разнообразие запросов и потребностей как народа в целом, так и различных отрядов правящего класса (экономической, научной, культурной, военной и других видов элиты). Учет всего многообразия имеющихся в обществе интересов и потребностей в процессе политического руководства важнейшая задача политической элиты. 

    5. Взаимосвязь политической  и экономической  элит 

    История показывает, что политическая элита  тесно взаимодействует со всеми  элитными группами, входящими во властвующую элиту, — экономической, военной, идеологической, информационной и другими. Она также свидетельствует, что формы и масштабы этого взаимодействия и взаимосвязи существенно меняются в зависимости от господствующего политического режима. Поэтому очевидно, что взаимосвязь политической элиты и экономической элиты - это часть более крупного вопроса. Однако взаимосвязь этих двух элитных слоев имеет особо важное значение для развития общества, его стабильности и благосостояния. Поэтому полное и детальное представление о политической элите вызывает необходимость изучения прежде всего данной взаимосвязи.

    Тесная  взаимосвязь политической и экономической  элит в условиях свободной рыночной экономики и преобладания частной формы собственности (а также в переходный к данному состоянию период) обусловлена рядом объективных  и субъективных факторов.

    С одной стороны, само завоевание политической власти, а затем ее удержание и  реализация требуют больших финансовых средств. Они необходимы для проведения избирательных кампаний, для ведения политической борьбы против оппозиции (например, требующие больших финансовых затрат выступления и специальные передачи, организуемые средствами массовой информации), для реализации разного рода масштабных политических и экономических мероприятий и т.д. Возможности пользоваться для этих целей средствами государственного бюджета весьма ограничены. Например, в современных США начиная с 1982г. расходы федерального бюджета в среднем ежегодно на 100 млрд. дол. превышают его доходы. Вместе с тем огромные денежные ресурсы концентрируются в руках экономической элиты, представляющей крупнейшие концерны, банки, страховые компании, благотворительные и пенсионные фонды, инвестиционные компании и т.д. Именно здесь политическая элита получает в разных формах экономическую поддержку. Достаточно сказать, что дефицит федерального бюджета покрывается в его подавляющей части за счет выпуска государственных ценных бумаг, держателями которых являются крупнейшие собственники.

    Экономическая элита оказывает большую экономическую  поддержку в проведении выборов. Она финансирует деятельность политических партий и разного рода общественных организаций. Таким образом, очевидно, что в условиях демократического режима, господства частного предпринимательства и свободной рыночной экономики ограниченные экономические возможности государства политическая элита компенсирует мощной финансовой поддержкой крупного капитала — экономической элиты.

    С другой стороны, экономическая элита, оказывая такого рода поддержку, преследует целую гамму различных целей - экономических и политических. От политической элиты зависит создание благоприятного экономического климата в стране и условий для получения высокой прибыли. Высокоприбыльные государственные заказы, высокие проценты по государственным займам, смягчение налоговой политики, экспортно-импортные льготы — все это определяется реальными возможностями политической элиты страны[6,с.144].

    Другими словами, рыночная экономика (с ограниченными  возможностями государственного участия) объективно предполагает взаимные интересы экономической и политической элит Инструменты реализации этой взаимосвязи многообразны: от создания и функционирования групп давления до непосредственного участия представителей экономической элиты в работе властных структур. Примеров можно привести много. Вот один из них.

    В 1920 г. на пост министра финансов в администрации  президента США Гартинга был назначен один из представителей династии Меллонов Эндрю Меллон. Известный американский экономист Б. Селигмен так запечатлел данное обстоятельство, отразив главные цели, которые предстояло решить и новой администрации, и новому министру финансов. "Америка близко познакомилась с одним из своих самых крупных богачей. Газетный корреспондент, сообщивший о прибытии Меллона в Вашингтон, писал, что он выглядел как усталый бухгалтер, испытывающий страх перед увольнением. В правительстве Меллон оказался в окружении таких светил, как Гарри Догерти, Уилл Хейс, Эдвин Денби и Олберт Фолл, то есть среди джентльменов, готовых распределить еще оставшиеся в распоряжении науки природные богатства между теми, кто уже владеет практически всеми промышленными предприятиями и финансовыми ресурсами. Меллон, в свою очередь, был готов даровать миру бизнеса еще более выгодные для него налоговые законы"[8,с.329-330].

    Первое, что сделал новый министр финансов, - это сократил налог на сверхприбыли. Предложенный им законопроект довольно легко прошел в конгрессе. В результате годовая экономия только для семьи Меллонов составила значительную сумму. Когда Меллон покинул пост министра финансов, вернувшись в сферу бизнеса, он знал около десяти различных способов, как на законном основании обойти закон в части уплаты налогов. И как свидетельствует его биограф, минимум пять из них он применил на деле[8,с.331].

    Процессы  взаимодействия экономической и политической элит наблюдаются и в современной российской действительности. Более того, возможно, в переходный период к рыночной экономике эти процессы проявляются более рельефно, поскольку нарождающаяся новая экономическая элита стремится направить в благоприятное для нее русло процесс становления государственности. 

    6. Теории элит

    Родиной элитистских концепций можно  считать Италию, где независимо друг от друга Г. Моска и В. Парето положили начало разработке концепции элитарности общества. Впервые понятие "политический (правящий) класс" ввел в научный оборот Гаэтано

    Моска (1858-1941). Вильфредо Парето (1848-1923) определял  элиту как группу "наиболее продуктивных или наиболее способных" людей. Он писал: "История человечества - это история постоянной смены элит; одни возвышаются, другие приходят в упадок". Причину этого он видел в изменении психологии элит. Поэтому такой подход был назван психологическим. Моска же считал организованность  элит их главным преимуществом, поэтому разработанное им направление было названо организационным. Его последователем был Роберт Михельс (1876-1936), который развивая организационный подход Гаэтано Моски, акцентировал внимание на том, что власть элиты зависит от степени ее организованности.

    Названные ученые являются представителями макиавеллистской школы, утверждающей следующее:

    Любому  обществу присуща элитарность. В  основе этого лежит факт естественных различий людей: физических, психологических, умственных, моральных.

    Элита характеризуется особыми политическими  и организаторскими качествами.

    Массы признают право элиты на власть, т.е. ее легитимность.

    Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, поскольку добровольно  власть никто не уступает.

    Теории  демократического элитизма. Для теорий элитной демократии (Р.Даль, С.Липсет) общими являются следующие положения.

    Понимание демократии как конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время избирательных кампаний. Речь идет о новом способе рекрутирования политических элит (борьбы за поддержку народом на выборах) и об изменении самосознания элиты, зависящей в своей политической судьбе от рядовых граждан.

    Элита рассматривается как поборница  либерально-демократических ценностей — свободы, равенства, права в отличие от масс, радикально и эмоционально настроенных в борьбе за свои права на труд, социальное обеспечение и т.д.

    Элита не властвует, а осуществляет руководство  массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов.

    Ценностные  теории. Для ценностных теорий (В. Ропке, Ортега-и-Гассет) характерны следующие положения.

    Элита — это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению.

    Положение элиты как высшего слоя оправданно, так как отвечает интересам общества в целом.

    Элита есть результат в большей степени  естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом.

    Формирование  элиты не противоречит принципам  демократии. Социальное равенство людей должно пониматься как равенство возможностей.

    Концепции плюрализма элит (или  функциональные теории злит). Для концепций множественности, плюрализма элит (С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рисмен) характерны следующие утверждения.

    Элита множественна. Ни одна входящая в нее  группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно.

    В условиях демократии власть распределена между различными группами элит, которые оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы.

    Элиты контролируются массами посредством  выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления.

    Конкуренция между элитами предотвращает формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс.

    Границы между элитами и массами условны. Доступ в элиту открыт не только представителям крупного богатства, но и тем, кто обладает выдающимися  личными способностями, знаниями.

    Леволиберальные концепции элит. В противоположность плюралистическому элитизму представители данных концепций (Р. Миллс) исходят из того, что общество управляется исключительно одной властвующей элитой.

    Основные  положения этих концепций.

    • В реальной жизни элита находится  на высшем уровне власти и не допускает  массы к участию в политике. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы и т.д.) незначительны.

    • Властвующая элита занимает ключевые позиции в государстве и на этой основе обеспечивает себе власть, богатство и известность.

    • Между элитой и массами большое  различие, преодоление которого практически  невозможно.

     Заключение  

    В качестве особой, специфической группы политическая элита обладает некоторыми общими чертами группового сознания и поведения. Например, относительная внутригрупповая сплоченность, основанная на ориентации на общую цель группы. Вхождение в этот слой обусловлено стремлением занять определенные позиции, получить материальные и моральные преимущества от руководящей должности. Члены элиты рассматривают себя как группу, сплоченную против рвущихся к власти. Воля к власти членов элиты выступает как согласованная сила. Само место политической элиты в обществе обусловливает необходимость ее сплоченности, групповой заинтересованности в сохранении своего привилегированного положения.

    Однако  такая сплоченность и групповой  эгоизм не исключают проявления противоречий внутри политической элиты. Внутри группы возможны соперничество и конкуренция. Таким образом, мы подошли к вопросу о том, что политическая элита может сыграть в жизни общества не просто отрицательную, но даже драматическую роль. В политологической литературе применительно к политической элите часто можно встретить такое сравнение: "Наверху собираются сливки. И пена тоже". Возглавляемая Гитлером политическая верхушка Германии ввергла мир, человечество в самую разрушительную войну — вторую мировую. Политическая элита тоталитарных обществ изобрела изощреннейшие средства подавления свобод и прав личности, превращения человека в "винтик" в гигантском государственном механизме.