Политическая элита современной России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«УЛЬЯНОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Экономико-математический факультет

Кафедра «Политология, социология и связи с общественностью»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

на тему: «Политическая элита

современной России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ульяновск

2013

Оглавление

 

Введение 3

§ 1. Политическая элита 4

1.1 Понятие  «политическая элита» 4

1.2 Особенности  политической элиты в России 7

§ 2. Структура  политической элиты 9

2.1 Структура  политической элиты в России 9

2.2 Структура  политической элиты  современной  России 10

2.3 Процесс  формирования властвующей политической  элиты России 12

§ 3. Политическая элита в лицах 14

3.1 Внутриэлитные  риски 15

3.2 Варианты  перезагрузки 16

Заключение 21

Библиографический список 22

Резюме содержания 24

Ключевые  слова 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Термин "элита" происходит от французского слова elite , что означает лучший, отборный, избранный. В политологии элитой именуются лица, которые получили наивысший индекс в области их деятельности. Равнозначными этому понятию выступают такие понятия как "правящая верхушка", "правящий слой", "правящие круги".

В своем первоначальном, этимологическом значении понятие элиты широко распространено в повседневном языке. Так, например, нередко говорят об элитном зерне, элитных животных и растениях и т.п. Очевидно, что в человеческом обществе существуют естественные и социальные различия между людьми, которые обусловливают их неодинаковые способности к управлению и влияние на политические и общественные процессы, и это дает основания ставить вопрос о политической элите как носителе наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств. Элиты присущи всем обществам и государствам.

Выдающийся итальянский  социолог и политолог Моска (1858—1941) в «Основах политической науки» писал: «Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет  материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма».

Понятие политической элиты, ее функции, структуру, особенности, а также кто является политической элитой современной России нам и предстоит выяснить в ходе данной работы.

§ 1. Политическая элита

1.1 Понятие «политическая  элита»

 

Элита – это полноценная  социальная группа, имеющая сложную  структуру. Различные части единой правящей элиты называют субэлитами, которые могут быть отраслевыми (политическая, экономическая), функциональными (администраторы, идеологи, силовики), иерархическими (субэлитные слои), рекрутационными (назначенцы, избранники). Существование политической элиты обусловлено действием следующими факторами:

• психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
• законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;
• высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;
• широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий. Известно, что политико- управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов;
• практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля, за политическими руководителями;
• политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Все эти и другие факторы  обуславливают элитарность общества.   

Политическая элита призвана выполнять следующие функции:

• стратегическую (определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т.п.);
• организаторскую (осуществление на практике выработанного курса, воплощение политический решений в жизнь);
• интегративную (укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций).

Сама политическая элита делиться на :

• правящую;
• оппозиционную (контрэлиту);
• высшую;
• средняя;
• административную;
• политические элиты в партиях, классах и т.д.

Правящая элита непосредственно обладает государственной властью, т.е. – это политическая элита власти. Высшая принимает значимые для всего государства решения. Средняя выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения), Административная – это служащие-управленцы (бюрократия). Но разграничение политических элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимодействуют друг с другом.

Таким образом элитарность современного общества – это реальность. Устранить же политическую элитарность можно лишь за счет общественного самоуправления.

Однако на нынешнем этапе  развития человеческой цивилизации самоуправление народа – это скорее привлекательный идеал , чем реальность.

Для демократического государства  первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденции отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. Иными словами, речь идет о необходимости создания соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность политической элиты и ее подконтрольность обществу.

Уровень решения этой задачи во многом характеризует социальная представительность элиты, т.е. представление различных слоев общества, выражение их интересов и мнений в политической элите. Такое представительство зависит от многих причин. Одна из них – социальное происхождение и социальная принадлежность. Строго говоря, социальная принадлежность во многом определяется принадлежностью к элите, поскольку вхождение в элиту обычно означает приобретение нового социального и профессионального статуса и утрату старого.

Непропорциональность в  социальных характеристиках элиты и населения в современных государствах достаточно велика. Так, например, сегодня в странах Запада выпускники университетов представлены элите значительно шире, чем другие группы. Это связано с достаточно высоким социальным статусом родителей. В целом же непропорциональность представительства различных слоев в политической элите обычно растет по мере повышения статуса занимаемой должности. на нижних этапах политико-управленческой пирамиды низшие слои населения представлены значительно шире, чем в верхних эшелонах власти.

 Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или общества.

Суть не только в том, что  ее члены концентрируют в своих руках власть путем монополизации права на принятие решения, на определение целей, но это прежде всего особая социальная группа, которая основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов и т.д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а следовательно, и позиции каждого ее члена.

1.2 Особенности политической элиты в России

 

Говоря о российской властвующей  политической элите, в первую очередь нельзя не заметить, что груз исторических традиций политической культуры во многом, если не во всем, определяет методы политической деятельности, политического сознания и поведения новой волны "российских реформаторов", по природе и сущности своей  не воспринимающих иных методов действий, кроме тех, которые были успешно использованы как ими самими, так и их предшественниками. Фактом, не подлежащим сомнению, много раз исторически доказанным, является то, что политическая культура складывается веками и изменить ее за короткое время невозможно.

Именно поэтому политическое развитие сегодняшней России приняло  такой привычный всем нам характер, лишь с небольшими оттенками либеральной демократии, тогда как, в настоящий момент существует ярко выраженная потребность в новом пути развития политических отношений.

В данный момент в России государственная власть характеризуется тремя основными признаками:

• власть неделимая и не смещаемая (фактически можно сказать наследственная);
• власть полностью автономна, а также полностью неподконтрольна обществу;
• традиционная связь российской власти с обладанием и распоряжением собственностью.

Именно под эти сущностные характеристики российской власти и подгоняются принципы либеральной демократии, которая превращается в свою полную противоположность. На текущий момент центральная проблема российской политической системы — это реализация власти (в первую очередь ее разделяемость и смещаемость). Исторический опыт российского парламентаризма (его развития) подтверждает одну интересную особенность: противостояние, а иногда и силовой конфликт, власти исполнительной, как лидирующей, и власти маргинальной законодательной. Подавление или даже уничтожение одной ветви власти фактически закрепляет всевластие другой, что, однако, исходя из мирового опыта, ведет к поражению действующего режима. Полной гармонии между этими ветвями власти быть и не может, но их четкое разделение и обеспечивает контроль общества над государственной властью.

§ 2. Структура политической элиты

2.1 Структура политической  элиты в России

 

Политическая властвующая  элита Российской Федерации состоит из целого ряда группировок. При этом что характерно, мировоззренческие основания этих групп особой роли не играют, в реальности они выступают лишь идеологическим флером в политических дискуссиях. Идеи же справедливости, государственного порядка, эффективности власти разделяют все партии, что делает их выглядящими на одно лицо и мало отличимыми друг от друга.. При этом социально-экономическое структурирование на местах, имевшее место несколько лет назад сменилось социально-политическим и даже этническим фактором, что свидетельствует о растущей политизации общественных настроений.

Указанные выше группы, как  часть властвующей элиты, обладают рядом свойственных ей признаков:

• деятельность по принципу управленческих команд, жестко подчиненных главе исполнительной власти;
• обязательность существования личной преданности главе, первому лицу на любом уровне;
• наличие на каждом уровне соответствующих вождей с личной преданной командой;
• тщательно маскируемая вовлеченность в раздел и присвоение госсобственности (приватизация);
• обычна связь с организованной преступностью и непосредственное лоббирование ее интересов.

        Эта градация, как уже говорилось, основана на исследованиях в провинции, но, опять же,  она достаточно репрезентативна и для всей политической элиты Российской Федерации.

В целом же, в политической структуре России можно выделить два основных блока, в основном постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничающих друг с другом — это политические элиты и электорат столичных городов и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в последнее время выдвигается на первый план этнический фактор в силу прямой национальной разграниченности.

Отсюда, как раз, и происходит замеченная выше группировка общественного мнения и политических элит вокруг национал-патриотических партий, движений и блоков.

2.2 Структура политической элиты современной России

 

Процесс формирования зрелой политической элиты займет немало времени. Нынешняя административно-управленческая элита по своему составу и происхождению  является, с одной стороны, социальным продолжением предшествующей элиты  социалистической формации. С другой стороны, под влиянием новых социальных условий она меняется и пополняется  представителями слоев, возникших  в ходе экономических реформ и  политических преобразований.

Структура административно-политической элиты России включает несколько  слоев:

• правящую элиту федерального уровня (элиту в узком смысле слова);
• региональную правящую элиту;
• контрэлиту;
• околоэлитное окружение.

Правящая элита федерального уровня насчитывает около 2 тысяч  человек и включает Президента РФ, членов Президентского Совета, лидеров  и членов палат Федерального Собрания, премьер-министра, его заместителей, министров и руководителей других федеральных органов государственной  власти и управления, влиятельных  лидеров, руководителей финансового, промышленного и военного комплексов.