Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Ноября 2012 в 09:28, реферат
Целью данной работы является рассмотрение политической элиты, ее основных теорий и механизма ее формирования.
В связи с поставленной целью в работе ставились следующие задачи:
- рассмотреть историю возникновения понятия элиты и основные теории элит;
- рассмотреть основные направления современной элитарной теории;
- рассмотреть механизм формирования политической элиты.
Комплексное и эффективное решение проблем общественного (и регионального) развития возможно лишь при условии целой системы мер как политико-идеологического, так и социально-экономического и социодуховного характера, составляющих основу социально ориентированной инновационной парадигмы. При этом её реализация будет зависеть как от учета характера развития отдельных регионов и территорий, так и от качественного потенциала представителей самой политической элиты, включающего не только характер образования, особенности социализации, но и (что особенно важно) инновационный тип мышления, креативные способности, проявляемые в практике управления.
В основе системы отбора в политическую элиту лежат несколько факторов. Основными из них являются: широта социальной базы, круг лиц, осуществляющих отбор, критерии и порядок отбора элит. Конкретное содержание данных факторов меняется от страны к стране. Многое зависит от господствующего политического режима. Содержание названных факторов и политические режимы порождают две тенденции в формировании политических элит.
«Закрытый механизм» отбора в политическую элиту.
Для данной тенденции характерна закрытость механизма формирования политической элиты:
-социальная база ее формирования очень узкая (при создании видимости всенародного участия);
-как правило, приток происходит за счет преданных руководству страны единомышленников;
-круг лиц (селекторат), осуществляющих отбор, ограничен.
Данная тенденция типична для государств с авторитарным и тоталитарным политическими режимами. Если говорить об общественных интересах, то данная тенденция приводит к застою, нарастанию кризисных явлений. Чем более замкнута политическая элита, тем менее она способна сохранить свое господство, утрачивая возможность эффективно управлять обществом.
В рамках данной тенденции находился номенклатурный путь формирования политической элиты в бывшем СССР. Последствия такого механизма формирования политической элиты ощущаются и в настоящее время, когда Россия стала на путь демократических преобразований.
«Открытый механизм» отбора в политическую элиту. Вторая тенденция в формировании и воспроизводстве политической элиты носит прямо противоположный характер. Действие данной тенденции характерно для государств с демократическим политическим режимом. Следовательно, речь идет о государствах, где большая часть политической элиты формируется не путем назначений, а в результате всеобщих выборов.
В силу названных обстоятельств данная тенденция характеризуется:
-широтой электората (все избиратели);
-открытостью процесса отбора;
-возможностью претендовать на занятие должности в политической структуре представителям любой социальной группы общества;
-конкурентным характером отбора;
-высокими требованиями к личным качествам, способностям и профессионализму претендентов на руководящие должности.
Такая система способствует тому, что на самый верх, в политическую элиту общества попадают люди профессионально грамотные, знакомые с механизмом власти.
Под политической элитой (от франц. «elite» избранная) понимается избранная часть общества, меньшинство, высшая социальная группа (или совокупность групп), выделяющаяся из остального общества политическим знанием и влиянием, опытом, привилегированным положением (статусом) и престижем, непосредственно и систематически участвующая в принятии решений, связанных с непосредственным использованием государственной (политической) власти или воздействием на нее.
Политическая элита - это специализированная социальная группа, концентрирующая в своих руках государственную власть и занимающая командные посты в управлении обществом. В политическую элиту общества входят профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. К политической элите также следует отнести высших государственных служащих, профессионально подготовленных к участию в разработке и реализации политических программ, в выработке стратегии политического развития общества.
Основные функции политической элиты руководство и управление обществом, выработка ценностных ориентации и задач его генезиса, программ развития государства, мобилизации общества на решение актуальных задач, его стабилизация и интеграция.
Политическую элиту по вертикали обычно подразделяют на высшую, принимающую значимые для всего государства решения, среднюю (губернаторы, депутаты парламента, лидеры политических партий и движений) и низшую (политические деятели местного масштаба; по горизонтали: на федеральную и провинциальную (округов, областей)). По структуре властная элита может быть разделена на государственно-управленческую, партийно-политическую, общественно-политическую, корпоративно-административную и олигархическую, военно-политическую, научно-консультационную, контрэлиту и др.
Положение элиты в обществе подкреплено ее престижем, привилегиями, богатством.
Следовательно, кроме экономического, социального, духовного неравенства, есть и политическое, обусловленное мерой участия в реализации власти. Порядок, при котором политическое неравенство с большой вероятностью передается от одного поколения к другому, формируя различные политические страты, называется политической стратификацией.
Существование политических элит в обществе обусловливается действием ряда объективных тенденций. Общество, как все сложно организованные системы, нуждается в профессиональном управляющем воздействии, что вызывает необходимость в разделении труда на управляющих и управляемых. Ему необходимы люди, обладающие специальными знаниями, навыками, опытом, способные осуществлять управленческие функции. Кроме того, политическое неравенство в обществе является результатом неравенства психических, социальных и иных условий, которые создают различные возможности заниматься политикой для разных социальных групп и индивидов. Следует учитывать и то, что управленческий труд высоко оценивается и стимулируется в обществе, а близость к власти открывает широкие возможности для реализации индивидуальных потребностей. Это обстоятельство заставляет многих людей стремиться во властные институты. Наконец, существование политической элиты обусловлено пассивностью широких слоев населения, которые, занимаясь решением собственных повседневных проблем, обычно предпочитают держаться подальше от политики.
1 Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. Издание второе//Р.Т.Мухаев. - М.: «Издательство ПРИОР», 2007. С.51
2 Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник//В.П.Пугачев, А.И.Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2003.С.63
3Там же.С.66
4 Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. Издание второе//Р.Т.Мухаев. - М.: «Издательство ПРИОР», 2007. С.84
5 Там же, С.86
6 Акмалова, А.А. Политология//А.А.Акмалова, А.А.Андреев, П.С.Журавлев. - М.: Академический проект. 2008. С.65
7 Мухаев Р.Т. Политология: учебник для вузов. Издание второе//Р.Т.Мухаев. - М.: «Издательство ПРИОР», 2007. С.89
8 Поляков Л.В. Россия в зеркале политологии [Текст] / Л.В. Поляков, В.Г. Федотова и др. — 2006.С.72
9 Гудков Л. Проблема “элиты” в сегодняшней России//Л.Гудков, Б.Дубин, Ю.Левада. – М., 2007.С.21
10 Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие//Т.И.Заславская. - М., 2004. С.288
11 Охотский, Е.В.Политическая элита и российская действительность : Метод.пособие к спецкурсу / Е.В. Охотский . – М. : Изд-во РАГС, 2006 .С.92
12 Акмалова, А.А. Политология//А.А.Акмалова, А.А.Андреев, П.С.Журавлев. - М.: Академический проект. 2008. С.71
13 Крыштановская О. Анатомия российской элиты//О.Крыштановская. - М., 2005. С.101-102.
14 Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие//Т.И.Заславская. - М., 2004. С.289
Информация о работе Политическая элита: классификация и механизм формирования