Политическая футурология: сценарии будущего

Политическое прогнозирование  – это часть практической политики. Оно должно учитывать обратное воздействие  прогноза на сознание людей и их деятельность, что может приводить к их политической активности или, наоборот, к пассивности и апатии. Эта особенность политического прогнозирования, как и вероятностный характер общественных закономерностей, требует разработки научного прогноза в виде вариантов, альтернатив развития, которые описывают возможные формы и проявления, темпы развертывания процессов с учетом управляющих воздействий, а также их количественные и качественные изменения.

3. Основные типы прогнозов

Можно выделить два типа прогнозов, в которых по-разному сочетаются предсказания и целеполагание: поисоковый и нормативный.

1. Поисковый прогноз призван описать возможное состояние того или иного политического явления, процесса, события в будущем, исходя из действующих тенденций с учетом управляющих воздействий. Такой прогноз отвечает на вопрос, что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций.

2. Нормативный прогноз связан с постановкой целей, описывает желаемое состояние, пути и средства его достижения. Имеется в виду прогнозирование достижения желаемых состояний объекта политического прогнозирования на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос, какими путями достичь желаемого.

Возможны другие классификации: по срокам упреждения — промежутку времени, на который рассчитан прогноз; по роли — например, прогнозы-предупреждения.

По срокам выделяются краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и дальнесрочные прогнозы.

Краткосрочный прогноз рассчитан на период до 1 года. Как правило, они относятся к перспективной оценке отдельных, частных событий, таких, как исход выборов, развитие того или иного политического кризиса.

Среднесрочные, на период 5—7 лет, связанные с развитием систем макроуровня (государства, системы международных отношений).

Долгосрочные прогнозы охватывают период до 20 лет, затрагивая чаще всего самые общие проблемы глобального политического развития. 

Сверхдолгосрочный (дальнесрочный) прогноз выходит за пределы долгосрочных и рассчитан на далекую перспективу, когда ожидаются значительные качественные изменения и можно говорить лишь о самых общих контурах развития в области политических отношений.

Долгосрочные прогнозы приобрели популярность лишь в последние десятилетия, они разрабатываются научными центрами, учреждениями ООН, занимающимися проблемами мирового развития, вопросами укрепления мира и безопасности между народами.

В практику политического прогнозирования все больше внедряется оперативный прогноз, охватывающий обычно ближайшие 1—3 месяца. На протяжении этого периода, как правило, не ожидается существенных изменений объекта исследования — ни количественных, ни качественных. Речь идет здесь о прогнозных оценках хода текущих политических событий и их возможных результатов. Следует иметь в виду, что временная градация прогнозов является относительной и зависит от характера и цели того или иного прогноза. В кризисные и переломные периоды, а также при некоторых других обстоятельствах сроки политического прогнозирования не соответствуют указанным выше временным рамкам. Как правило, прогнозируемые периоды сокращаются, диапазон между кратко- и долгосрочностью сужается до пределов ближайшего десятилетия.

4. Методы политического прогнозирования

Политическое прогнозирование применяет несколько методов: метод экспертных оценок, дельфийский метод, метод экстраполяции, метод аналогии, методы имитационного моделирования и др.Кроме того, в рамках каждого метода существуют десятки способов разработки прогнозов. Наилучший эффект дает сочетание разных методов.

Метод экспертных оценок призван дать объективную характеристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов. Качество экспертной оценки, ее надежность и обоснованность в решающей степени зависят от выбранной методики сбора и обработки индивидуальных экспертных значений. Эта работа включает следующие этапы: выбор состава экспертов и оценку их компетентности; составление анкет для опроса экспертов; получение экспертных заключений; оценку согласованности мнений экспертов; оценку достоверности результатов; составление программы для обработки экспертных заключений.

Следующий метод именуется «методом дельфийского оракула», или «методом Дельфи». Он предусматривает сложную процедуру получения и математической обработки ответов. Прогнозы, получаемые с помощью «метода Дельфи», строятся на исследовании и объективном знании объекта с учетом субъективных взглядов и мнений, опрашиваемых относительно этого будущего. При этом большую роль играет интуиция, которая может подсказать правильное решение, поскольку она основывается на большом опыте эксперта. Безусловно, в таких случаях прогнозы иногда оказываются ошибочными, особенно долгосрочные (а тем более сверхдолгосрочные). Поэтому и интуитивный подход далеко не всегда приводит к нужным результатам, особенно при решении задач большой сложности, а политическое прогнозирование все чаще сталкивается именно с такими задачами.

Обычно «метод Дельфи» позволяет выявить преобладающее суждение опрашиваемых по избранному кругу проблем. Он особенно пригоден при составлении краткосрочных прогнозов, предсказании локальных событий, т.е. в сравнительно простых случаях. По существу «метод Дельфи» относится к варианту метода экспертных оценок. Наряду с положительными сторонами все варианты метода экспертных оценок имеют недостатки: они громоздки, так как много времени уходит на каждый цикл получения ответов экспертов, дающих довольно большой объем информации. Кроме того, поскольку метод основан на интуиции и субъективных взглядах опрашиваемых, качество оценки прямо зависит от квалификации экспертов.

При долгосрочном прогнозировании используется метод экстраполяции, умозрительного продления на будущее тех тенденций, которые уже заявили о себе в настоящем. Метод экстраполяции направлен на построение динамических (статистических или логических) рядов показателей прогнозируемого процесса с возможно более ранней даты в прошлом вплоть до даты упреждения прогнозов. Большой эффект при этом дает использование формул сложной экстраполяции, выводов теории вероятностей, теории игр, что позволяет точнее оценивать масштабы возможных сдвигов в экстраполируемых тенденциях. По такому принципу были построены доклады Римского клуба 1960-х годов, предостерегавшие о возможности исчерпания жизненных ресурсов планеты, наступлении экологического, энергетического, сырьевого кризисов.

Применяется также метод аналогии, сравнения положения дел в том или ином государстве с аналогичным опытом других государств, сходными ситуациями в истории.

В последние десятилетия, особенно с развитием кибернетики, определенную популярность приобрели методы имитационного моделирования. Они подразумевают, что создается упрощенная, агрегированная модель изучаемого объекта (например, системы международных отношений). Затем с помощью ЭВМ исследуется ее эволюция. Этот метод находит развитие в игровом имитационном моделировании, позволяющем рассматривать альтернативные варианты той или иной ситуации путем ввода в модель возможных субъективных реакций участников событий.

Необходимо отметить, что в силу действия в политической жизни общества большого числа факторов политическое прогнозирование разрабатывается в виде вариантов, альтернатив развития, которые описывают вероятностный характер предстоящих событий, процессов, явлений. Чем более долгосрочный характер имеет прогноз, тем больше вероятность возникновения новых факторов, тенденций, которые в прошлом о себе не заявляли и соответственно не могли быть учтены при анализе исходной базы данных прогнозов. Наибольшей точностью отличаются краткосрочные прогнозы.

3.5Алгоритм разработки политического прогноза

Алгоритм важнейших операций разработки политического прогноза включает следующие основные этапы:

1. предпрогнозная подготовительная стадия (разработка программы исследования и конкретизация задания на прогноз);
2. построение исходной (базовой) модели прогнозируемого объекта методами системного анализа;
3. сбор данных прогнозного фона (например, тенденции социально-экономического развития, социальная и межнациональная обстановка, вектор общественного мнения и т.д.);
4. построение серии предварительных поисковых моделей на основе прогностических принципов и специфических методов;
5. построение серии нормативных (идеальных) моделей; оценка достоверности и точности прогноза;
6. выработка рекомендаций для принятия политического решения;
7. критический разбор подготовленного прогноза

3.6 Отличия прогнозирования от утопий и футурологических концепций.

Прогнозирование следует отличать от утопий и футурологических концепций.

Утопия— в широком смысле своеобразный вид научно-художественного творчества, социального проектирования, существующий в разных жанрах и формах и позволяющий создавать образы желаемого или нежелаемого будущего. Термин введен английским мыслителем Т. Мором, автором книги «Утопия» (1516). Утопизм — процесс мышления, оперирующий идеями, обращенными в идеальное, фантастическое будущее.

Современные утопии представляют также различные технологические проекты: евгенические, электронные, экологические, феминистские, оккультные, мистические. При этом, как и на предыдущих этапах, утопическая мысль пересекается с религиозной проповедью, социально-политическим и культурным реформизмом и стихийным революционаризмом.

Футурология— область теоретических исследований, научных знаний, социальных прогнозов и представлений о будущем человечества. Термин введен немецким социологом О. Флехтхеймом (1943).Основные направления футурологии определились в 1960-е годы XX в. в деятельности «Комиссии 2000 года» при Американской академии искусств и наук, а также в докладах Римского клуба. В центре внимания в этот период оказались пессимистические прогнозы, связанные с катастрофическими для человечества последствиями интенсивного производства и потребления.

Представители концепций технологического оптимизма (Г. Кан, позднее О. Тофлер), наоборот, предсказывали возвращение к традиционным ценностям на основе длительного подъема производства до конца века. Авторы этих концепций пытаются обосновать возможность применения достижений науки и техники для решения острых социальных проблем, для сглаживания противоречий между классами; выдвигают идеи «постиндустриального» (Д. Белл) и «технотронного» (3. Бжезинский) общества, «многонациональных корпораций», контролирующих весь мир и устраняющих возможность международных конфликтов (Г. Кан) и др.

Для 1970-80-х годов характерно стремление к разработке комплексных моделей общественного развития, прежде всего глобальных моделей, учитывающих развитие экономики, перспективную демографическую ситуацию, состояние окружающей среды и минерально-сырьевой базы, энергоснабжение. Для большинства направлений футурологии сохраняется упование на быстрый экономический рост в глобальных масштабах, равно как и убеждение, что грядущая цивилизация растворит в себе противоположные социальные системы (Ф. Бааде, Ф. Поллак).

Область исследования в футурологии нечетко определена и объединяет предсказательные функции различных социальных наук. В ней рассматриваются как перспективы развития человечества в целом (глобальное прогнозирование), так и отдельных сфер общественной жизни (наука и техника, культура и образование, экономика и политика). В прогностических исследованиях проявились две ценностные ориентации: пессимистическая (обоснование неизбежности катастрофы западной цивилизации и всего человечества) и оптимистическая (своеобразная апология постиндустриального общества), определяющие влияние футурологии на формирование мировоззренческих ориентации современности.

3.7 Место и роль прогноза в политике и политической деятельности

Обеспечить стабильность политической системы в обществе в целом, способность адаптироваться к внутренним и внешним изменениям, реагировать на импульсы и требования социальных групп, отражать и согласовывать их интересы невозможно без умения научно предвидеть ход и развитие политических процессов. Если претендовать на политическое руководство, надо уметь предвидеть политические события, уметь анализировать то, что должно произойти.

Прогноз - это вероятностное, научно обоснованное суждение о перспективах возможного состояния того или иного явления в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках его осуществления. Прогнозирование - это процесс разработки прогнозов.

Прогнозирование - составная часть функции управления, предшествующая планированию и предназначенная для проработки исходных данных при разработке планов.