Питер Друкер

 

 

 

 

 

 

 

 

 Недостатки бюрократии

     Теория  бюрократии  Вебера, отмечая некоторые  недостатки  и отрицательные свойства бюрократии  и процесса бюрократизации, в  целом расценивает ее как   положительное начало государственного  функционирования. Однако практика  общественной жизни и пристальное  изучение этого явления, особенно  начиная с 30-х годов XX века, фиксируют недостатки организаций  бюрократического типа. Дисфункциональные характеристики порождаются как раз теми принципами, которые Вебер считал основами бюрократической рациональности. Это — иерархия, безличность, централизация, специализация, регулируемость социальных действий законами, указами и предписаниями и т.д.14

     Идеальная форма  бюрократии, предложенная Вебером,  недостижима на практике по  ряду причин. Во-первых, индивиды  существуют не только для организаций.  Люди переносят всю грязь, скопившуюся  в их жизни, в бюрократические  структуры, и у них есть множество  интересов помимо организации.  Во-вторых, бюрократии не защищены  от социальных перемен. Если  такие перемены происходят часто  и быстро, соответствующие ответы, предусмотренные бюрократическими  правилами и постановлениями,  мешают рациональной работе. В-третьих,  бюрократические системы предназначены  для "среднего" человека. Но  ведь в реальной жизни люди  различаются по интеллекту, энергии,  усердию, преданности делу, поэтому  фактически они незаменимы в  повседневном функционировании  организации

 

Теоретические основы менеджмента  и его современное состояние.

Управление есть элемент  и одновременно функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических и др.), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание  режима деятельности, реализацию  цели деятельности.

Наука управления создает, систематизирует  и распространяет знания о том, как  осуществлять управленческую деятельность. Это пограничная наука; она сочетает в себе элементы экономики, социологии, психологии, кибернетики, информатики

Общие закономерности управления выявлены кибернетикой, наукой об общих  принципах и методах управления сложными системами в природе, технике  и обществе.

Предмет науки управления составляют экономические отношения, технологии и методы управления и  тенденции развития практики управления.

Объектами управления могут  быть отрасли, территориальные общности людей, отдельные стадии воспроизводства, аспекты экономической деятельности, виды ресурсов, а также характеристики производства.

Субъектами управления - человек  или группы людей, осуществляющие управленческое воздействие на объект управления.

Главным элементом любой  социально-экономической системы  является человек. Он может быть и  объектом, и субъектом управления.

В отличие от технических  систем, где управляющая и управляемая  подсистемы взаимодействуют достаточно жестко, в управлении людьми это  взаимодействие более гибко. От того как человек воспринимает управленческие воздействия, как реагирует на них  зависит эффективность всей системы  в целом. Таким образом, управление человеком неотделимо от управления организацией, отраслью, городом, регионом, страной.

 «Менеджмент» - английское  слово, в переводе оно означает  «управление».

Современная практика употребления термина «менеджмент» в русском  языке охватывает три его основные значения:

-  процесс управления  людьми в организациях;

-  наука управления;

-  орган управления  и люди, его составляющие.

Ключевыми моментами современной  системы взглядов на менеджмент  являются следующие принципиальные положения:

1. Отказ от управленческого  рационализма классических школ  менеджмента. На первое место  выдвигается проблема гибкости  и адаптивности  к постоянным  изменениям внешней среды. 

2. Использование в управлении  теории систем, которая облегчает  задачу рассмотрения организации  в единстве ее составных частей.

 

3.Использование ситуационного  подхода к управлению, согласно  которому вся организация внутри  предприятия - ответ на различные  по своей природе воздействия  извне. Его основа - ситуация, т.е.  конкретный набор обстоятельств,  воздействуя на которые можно  эффективно достичь цели.

4.Признание социальной  ответственности менеджмента. Новая  роль человека как ключевого  ресурса потребовала от менеджеров  создания условия для реализации заложенных в нем возможностей к саморазвитию. Отсюда - необходимость внимания к таким факторам, как организационная культура, различные формы демократизации управления, участие работающих в получении прибыли, управлении.

Цель я – это желаемое и достижимое состояние объекта, прогнозируемый результат его деятельности. К целям теории управления относят:

 • изучение наиболее  важных форм управленческих отношений,  в которых проявляется взаимодействие  управляющих и управляемых; 

 • определение основных  тенденций развития управленческих  процессов; 

 • построение наиболее  вероятных направлений и сценариев  развития управленческой деятельности  в будущем; 

 • формулирование научно-обоснованных  рекомендаций по совершенствованию  системы управления.

К основным функциям управления относятся: прогнозирование, планирование, оперативное управление, отчет, анализ и контроль.

Все эти функции тесно  связаны друг с другом и взаимно  дополняют друг друга. В деятельности любой организации присутствуют все без исключения функции управления. Нередко для повышения эффективности  работы организации достаточно выявить  те или иные функции, которым не придается должного внимания.

 В совокупности функции  управления представляют собой  содержание процесса управления  и отображают характер труда  персонала управления.

Важным фактором повышения  результативности менеджмента является разделение труда менеджеров. Соответственно этому в организациях выделяют следующие  виды разделения труда профессиональных управляющих: функциональное, структурное, технологическое, профессионально-квалификационное.

Функциональное разделение труда основывается на формировании групп работников управления, выполняющих  одинаковые функции менеджмента: планирование, организация, контроль… 

Структурное разделение труда  строится исходя из таких характеристик  управляемого объекта, как организационная  структура, отраслевая или территориальная  специфика. Выделяют общие черты  специализации, касающиеся, вертикального  и горизонтального разделения труда  менеджеров.

 

Вертикальное разделение труда построено на выделении  трех уровней управления -низового, среднего и высшего. К низовому уровню относятся менеджеры, имеющие в своем подчинении работников преимущественно исполнительского труда. Средний уровень - самый многочисленный, включает менеджеров, ответственных за ход производственного процесса в подразделениях. Высший уровень - это администрация предприятия.

Горизонтальное разделение труда предполагает специализацию  менеджеров по функциям.

Технологическое и профессионально-квалификационное разделение труда менеджеров учитывает  виды и сложность выполняемых  работ. По этим критериям в составе  аппарата управления выделяют три категории  работников: руководителей, специалистов и служащих. Задачи руководителей  сводятся к принятию решений и  организации их практической реализации, специалисты осуществляют проектирование и разработку вариантов решений, а служащие занимаются в основном информационным обеспечением всего  процесса.

 

 

Никколо Макиавелли (1469-1527) – политический мыслитель, историк и писатель. В XX веке ученые проявили интерес к Макиавелли как к одному из теоретиков теории управления. Маккиавелли пишет о лидере и теории лидерства, выделяя основные принципы и правила успешного лидера. Макиавелли писал в эпоху Ренесанса, когда работодатель еще не был исключительно предпринимателем, а мыслил себя скорее деятелем культуры и прогресса. В целом Ренессанс характеризовался копированием идеалов и ценностей Античной Греции. Произведения Макиавелли относились скорее к управлению страной, чем у управлению коллективом. Основными постулатами учения маккиавелли относят:

1) авторитет, или власть  лидера, коренится в поддержке  сторонников;

2) подчиненные должны  знать, чего они могут ожидать  от своего лидера, и понимать, чего он ожидает от них;

3) лидер должен обладать  волей к выживанию;

4) лидер – всегда образец  мудрости и справедливости для  своих сторонников.

 Лидер должен знать  психодолию своих последователей. Одинаково опасны и стремящиеся потерять накопленное, и стремящиеся получить то, чего у них нет. И богатые, и бедные стремятся к власти. Если восстаное привело к массовым погромам, необходимо умножать их и идти до конца, т.к. в этом случае ответственных найти невозможно, виновных много и никого не накажут. Победителей не судят, победа не вызывает позора вне зависимости от ее цены. Стремление к власти приводит к социальным беспорядкам, пришедший к власти старается ухватить побольше. Наряду с властью ценностью является свобода. Если власть стремятся захватить, свободу стремятся удержать. Свободу лучше всего доверять охранять простым людям, а не дворянам, т.к. они меньше стремятся к власти, и хотят лишь уйти от угнетения. Толпа состоит из профанов, которые принимают видимость за реальность и хотят только видимости.

 Правителю лучше не  питать иллюзий и заранее предполагать  всех людей злыми. Страх прочнее  и надежнее любви. Руководитель  не должен быть щедрым, т.к.  щедрость порождает зависимость.  Вознаграждай постепенно, наказывай  сразу. Управление относительно: выбор средств соотносится с ситуацией, оценка результата – со средствами, наконец, все вместе – цель, средства, ситуация — должны соотноситься между собой.

 Вклад Макиавелли в  историю социальной мысли, в  теорию и практику управления  огромен. Одним из первых он  обосновал понятие гражданского  общества и применил термин  «государство» так, как принято  сейчас – для обозначения политической  организации общества

 

Создание теории Оуэн, Роберт

 

Теоретические основания, которые вызывают необходимость  образования таких ассоциаций, он изложил в двух сочинениях: «An Explanation of the Cause of Distress which pervades the civilized parts of the world» (1823) и «The Book of the New Moral World». Практически он разработал план организации ассоциаций в «Report to the County of Lanark». Вначале Оуэн думал об устройстве ассоциаций или колоний только для не имеющих работы, но затем пришёл к мысли о необходимости полного преобразования промышленной системы. Он явился первым социалистическим её критиком.

Промышленная система  в то время, по Оуэну, была построена  на трёх ложных началах: на детальном  разделении труда, которое ухудшает расу, на соперничестве, которое создает  всеобщее противоречие интересов, и, наконец, на получении прибыли, возможной  только тогда, когда спрос равен  или превышает предложение; реальный же интерес общества требует, чтобы  предложение товаров было всегда больше спроса. До изобретения машин ещё можно было поддерживать такое ненормальное положение, но с тех пор и промышленная система находится и будет находиться в критическом положении, приводя к разорению фабрикантов и голодовке рабочих.

Устранение всех бедствий произойдёт только тогда, когда отдельные  группы производителей, пользуясь производительными  силами, почти безграничными на почве  новых усовершенствований, соединятся в кооперации, для производства при  помощи собственного труда и капитала и для удовлетворения собственных  потребностей.