Партийная система и политические партии Федеративной Республики Германия

В развитии Программы ХДС можно выделить несколько этапов. Из прошлых проектов самой известной стала Аленская программа 1947 года для британской оккупационной зоны. Внимание в ней уделяется в первую очередь экономическим и социальным вопросам. Центральным требованием было кардинальное изменение экономической системы. Программа предусматривала национализацию добывающей промышленности, создание широких возможностей для участия трудящихся в принятии решений, эффективное картельное (антимонопольное) законодательство, целенаправленная поддержка среднего слоя, широкая диверсификация портфеля акций и деконцентрация крупных концернов.

Председатель ХДС с 2000 года – канцлер Германии Ангела Меркель. ХДС является членом Международного христианско-демократического союза и Международного демократического союза. Особое внимание ХДС уделяет европейскому единству. На выборах в бундестаг в 2009 году ХДС набрал 27,3 процента голосов, получив 194  депутатских мандатов.

ХСС – партия в Германии, основана 13 октября 1945 г. С 1949 по 1988 год генеральным секретарём ХСС был Франц Йозеф Штраус. Христианско-социальный союз действует только в Баварии. Во время выборов в ландтаг (региональный парламент) Баварии, ХСС почти всегда получал абсолютное большинство голосов избирателей, что позволяло партии единолично править в регионе. Однако, на выборах, состоявшихся 28 сентября 2008 года, ХСС неожиданно получил менее 50 % голосов, что явилось серьёзным ударом по его престижу. 4 октября 2010 года руководящий совет ХСС объявил о введении 40-процентной квоты для женщин в высших органах партии. Отныне партия будет стремиться к тому, чтобы как минимум 40 процентов всех руководящих должностей в партии занимали женщины. В октябре 2010 года ХСС насчитывал  свыше 162000 членов. В бундестаге ХСС принадлежит 45 места. С 2008 года председатель ХСС – премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер.

Слово «союз» в названии партии означает сознательный отказ от конфессиональных, классовых, сугубо партийных интересов и подчеркивает, что это образование имеет характер массового движения.

Первоначально ХДС/ХСС провозгласил себя "христианской народной партией", а затем заявил о своем преобразовании в надконфессиональную и межконфессиональную партию. ХДС/ХСС стал блоком партий умеренного консерватизма. Их программы неоднократно трансформировались. Главные программные принципы – соблюдение в политике этических основ христианства, идея "социальной рыночной экономики", прочная интеграция ФРГ в западные структуры и приверженность западной системе ценностей. Большая роль при этом отводится укреплению трансатлантических отношений. Особое внимание во внешнеполитической концепции уделяется тому, что Германия должна играть ведущую роль в процессе объединения Европы, сохраняя вместе с тем свою самобытность.

С момента образования ФРГ до 1969 года, а затем в 1982-98 годах ХДС/ХСС находился у власти в стране. Его партнером по правительственной коалиции была, как правило, либеральная Свободная демократическая партия (с 1961 по 1966 и с 1982 по 1988 годы). С 1966 по 1969 годы ХДС/ХСС правил в рамках "большой коалиции" совместно с СДПГ. Вторая "большая коалиция" образовалась после выборов 2005 года. Выборы 2009 года, на котором блок получил 239 мандатов (33,8%), вновь привели к формированию "привычной" коалиции с либералами.

В период, когда канцлером страны был Конрад Аденауэр (1949-1963 г.г.), произошло возвращение Германии в семью европейских народов, Людвиг Эрхард (1963-1966 г.г.) стал отцом "экономического чуда", а при Гельмуте Коле (1982-1998 г.г.) Западная и Восточная Германия вновь объединились в одно государство. Ангела Меркель (председатель фракции), став в 2005 году канцлером от ХДС/ХСС, укрепила позиции Германии на международной арене и осуществила ряд важных внутренних социально-экономических реформ. Шесть федеральных президентов страны были выдвинуты блоком ХДС/ХСС.

Глава 3.Свободная демократическая партия Германии

СвДП – партия в Германии, основана 11 декабря 1948 г. Одна из крупнейших партий ФРГ, третья по величине (после СДПГ и ХДС/ХСС) партия страны. Придерживается либеральной политики: уменьшение налогов, уменьшение влияния государства на экономическую политику, поощрение крупного и мелкого предпринимательства. Экономический девиз СвДП – «Столько государства, сколько необходимо, но так мало, как это возможно». Основную поддержку находит у предпринимателей и среди менеджеров крупных компаний.

Немецкая политическая система, традиционно имела две основные партии: левую СДПГ и консервативную ХДС/ХСС. Между тем, система выборов требовала от партий, участвовавших в выборах, набрать больше половины голосов избирателей – только так можно было начать формировать правительство. После того, как с середины 1960-х гг. ни СДПГ, ни ХДС/ХСС уже не набирали 50 % голосов немцев, существенно возросла роль СвДП, которая, имея лишь 5–7 % голосов, могла примыкать то к одной, то к другой партии, обеспечивая им, таким образом, победу на выборах, что послужило причиной прозвища СвДП «делатель королей».

С 1969 г. по 1982 г. СвДП была в правящей коалиции с СДПГ, однако в 1982 г. вышла из коалиции и примкнула к блоку ХДС/ХСС. Поддержка со стороны СвДП обеспечила ХДС/ХСС победу на выборах, и с 1982 г. по 1998 г. СвДП формировала правительство – уже в коалиции с ХДС/ХСС. Таким образом, благодаря смене партнера по коалиции, 

СвДП формировала правительство ФРГ на протяжении почти тридцати лет: с 1969 г. по 1998 г.В результате вхождения ГДР в состав ФРГ в 1990 г. в состав СвДП были приняты две партии бывшей ГДР: Либерально-демократическая партия (ГДР) и Национально-демократическая партия Германии.

После появления на политической арене партии «Зеленых» роль СвДП как «делателя королей» существенно уменьшилась. Новые выборы в 1998 г. выиграла коалиция СДПГ/зеленые во главе с Герхардом Шрёдером, 

остававшаяся у власти до 2005 г., когда Герхард Шрёдер объявил досрочные выборы в парламент. На выборах 2005 г. СвДП показала отличный результат в 11 % – фактически, СвДП была единственная из четырёх лидирующих партий, показавшая прирост количества голосов избирателей. Однако это победа оказалась пирровой: из-за того, что союзники СвДП, блок ХДС/ХСС под руководством Ангелы Меркель набрали существенно меньше голосов, чем планировалось, коалиция ХДС/ХСС/СвДП не набрала в сумме 50 % голосов плюс один голос, необходимых для формирования правительства. После длительных переговоров с СДПГ ХДС/ХСС расторгла коалицию с СвДП и сформировала правительство так называемой «Большой коалиции»: ХДС/ХСС/СДПГ. Между тем, позиции СвДП на уровне федеральных земель достаточно сильны, и в ряде земель СвДП входит в правящие коалиции.

На последних федераль-ных выборах 2009 года СвДП получила 14,6 % голосов и 93 депутатских мандата и вошла в состав правящей коалиции Германии с ХДС/ХСС. Партия пользуется меньшей поддержкой на территории бывшей ГДР, чем в среднем по стране. Минимальное число голосов за партию было отдано в земле Бранденбург (9,3 %), а максимальное – в земле Баден-Вюртемберг (18,8 %). Количество членов партии состовляет 72396 человек. Членом СвДП был первый президент ФРГ Теодор Хойс. Идеология партии – либерализм. Федеральный председатель СвДП с 13 мая 2011 года вице-канцлер Германии Филипп Рёслер.

Глава 4.Социал-демократическая партия Германии

СДПГ – одна из двух крупнейших партий Германии, основана 23 мая 1863 Фердинандом Лассалем как Общегерманский рабочий союз (ОГРС). В 1875 году ОГРС объединился с созданной в 1869 году Социал-демократической рабочей партией Вильгельма Либкнехта и Августа Бебеля. В 1878–1890 и 1933–1945 годы действовала нелегально. Своё современное название получила в 1890 году, после отмены германского Исключительного закона против социалистов. Число членов: 591 076 (состояние на ноябрь 2005).

В Западной Германии после воссоздания СДПГ первоначально находилась в оппозиции. Впервые выиграла выборы в ФРГ в 1969 г. и находилась у власти до 1982 г. (правительства в эти годы возглавлял Вилли Брандт, а затем – Гельмут Шмидт). Всвоей Годесбергской программе, принятой в 1959 г., СДПГ официально отказалась от концепции классовой партии и марксистских принципов, сохраняя приверженность программам социального обеспечения. Вначале СДПГ выступала против перевооружения Западной Германии и вступления её в НАТО, но впоследствии её позиция резко изменилась.

В советском секторе оккупации, где впоследствии была провозглашена ГДР, СДПГ и Коммунистическая партия Германии объединились в Социалистическую единую партию Германии. В процессе демонтажа коммунистической системы в 1989 г. социал-демократы воссоздали свою собственную партию, которая затем, после объединения страны, вошла в СДПГ. В октябре 1998 года СДПГ, избирательный список которой возглавил Герхард Шрёдер, под лозунгами сокращения безработицы, модернизации экономики, поддержки предпринимательства и сохранения системы социальной защиты впервые с 1982 года победила на парламентских выборах, набрав 40,9 % голосов. Было сформировано коалиционное правительство с участием Партии зелёных. В марте 1999 г. из-за несогласия с правительственным курсом ушёл в отставку с государственных и партийных постов Оскар Лафонтен, избранный в ноябре 1995 года председателем СДПГ и вошедший в правительство Шрёдера в качестве министра экономики и финансов. Партию возглавил сам Шрёдер.

В руководстве страной Шрёдеру предстояло выбрать между двумя концепциями преодоления кризиса – предложенной либеральными экономистами (путём сокращения социальной поддержки населения) или той, на которой настаивали левые социал-демократы во главе с Оскаром Лафонтеном (повышение налогообложения 

более состоятельных слоёв общества). Шрёдер выбрал первый вариант, что привело к разрыву с Лафонтеном. В то же время попытка Шрёдера приступить к выполнению программы урезания социальных прав граждан привела к стремительному падению поддержки СДПГ со стороны населения. Не сумев решить структурные экономические проблемы, Шрёдер едва не потерпел поражение на выборах 22 октября 2002 г. Только жёсткая оппозиция американскому вторжению в Ирак и эффективная помощь жертвам наводнения на востоке Германии в тот год помогли СДПГ получить 38,5 % голосов и добиться небольшого перевеса над ХДС. СДПГ вновь создала коалиционное правительство с «Зелёными».

В марте 2003 г. Шрёдер запустил программу структурных экономических реформ, известную как «Программа 2010». Она предусматривает ограничение расходов на здравоохранение, пенсионное и социальное обеспечение, а также либерализацию трудового законодательства с целью стимулирования создания новых рабочих мест. Это, однако, не позволило побороть экономическую стагнацию, а число безработных в Германии сохранилось на уровне 5 млн. человек, или 12 % трудоспособного населения. В 2004 году ряды СДПГ покинуло большое число членов партии, стоящих на левых позициях. В 2005 г. они вместе с бывшими коммунистами ГДР создали Левую партию.

В 2004 г. Шрёдер ушёл в отставку с поста главы СДПГ, а его преемником стал Франц Мюнтеферинг. Выборы в Европарламент в 2004 принесли катастрофически низкие результаты для СДПГ, самые низкие после Второй мировой войны (21,5 % голосов). 22 мая 2005 г. после поражения на местных выборах в земле Северный Рейн - Вестфалия Шрёдер объявил о решении СДПГ инициировать проведение досрочных национальных выборов уже в сентябре 2005 г., то есть за год до окончания срока его полномочий. Досрочные выборы прошли 18 сентября 2005 года. Неожиданно для всех СДПГ (которой предвещали поражение) и блок ХДС/ХСС получили почти одинаковое число голосов, однако недостаточно для того, чтобы сформировать однопартийное правительство. Совместно с ХДС/ХСС СДПГ вошла на правах младшего партнёра в так называемую «большую правительственную коалицию». В ходе переговоров о её создании 10 октября 2005 года было решено, что Ангела Меркель станет новым канцлером Германии. В обмен на согласие на канцлерство А. Меркель СДПГ получила в кабинете 8 министерских портфелей: иностранных дел, финансов, юстиции, труда, по вопросам охраны окружающей среды, здравоохранения, транспорта, а также экономического сотрудничества и развития. Сам Герхард Шрёдер покинул правительство. 31 октября 2005 председатель СДПГ Франц Мюнтеферинг подал в отставку в связи с поражением его кандидата – Кайо Вассерхефеля – на выборах генерального секретаря партии. Мюнтеферинг также отказался участвовать в правительстве «большой коалиции». Пост генерального секретаря достался Андреа Налес – члену руководства СДПГ, бывшему председателю «Молодых социалистов», представительнице левого крыла партии. Однако, после недолгого председательства в партии Курта Бека (2006-2008 г.г.), в сентябре 2008 г. Мюнтеферинг снова был утвержден Председателем СДПГ, а генеральным секретарём – Франк-Вальтер Штайнмайер.

27 сентября 2009 года состоялись  выборы в бундестаг, в результате  которых СДПГ потерпела сокрушительное  поражение, получив наименьшее число  голосов с 1949 года всего лишь 23 процента. В связи с этим, вместо  «большой коалиции» с участием  ХДС и СДПГ была сформирована коалиция ХДС с СвДП, а СДПГ вышла из правительства. Поражение партии на выборах отразилось и на руководстве СДПГ: неделю спустя, на специальном заседании пленума партии были выдвинуты новые кандидатуры на руководящие посты. Министр по защите окружающей среды Зигмар Габриэль был выдвинут на пост председателя партии, а член руководства СДПГ Андреа Налес – на пост генерального секретаря. Новые кандидатуры были утверждены на общем собрании партии, состоявшемся в Дрездене 13 ноября 2009 года. В парламенте представлена 146 депутатами.

Глава 5.Партия «Союз 90 / Зеленые»

Партия зелёных – «зелёная» партия в Германии, была первой новой партией после 1949 г., которая смогла успешно закрепиться на политической арене. «Зеленые» относятся к европейской семье экологических партий. Характерной чертой их программы является сочетание рыночной экономики с необходимостью охраны природы и окружающей среды под контролем государства.

В 1979 году в ФРГ была создана Партия зелёных. 24 ноября 1989 года в ГДР в результате объединения трёх некоммунистических политических групп был основан Союз 90». Идеологическое будущее 

Партии зелёных длительное время оставалось неопределённым. Возникнув как реакция на поражение движения «новых левых», «зелёные» изначально существовали как «антипартия», отрицающая буржуазную политику с её авторитарной иерархией и объединяющая новые социальные движения, большая часть которых приобрела в 1970-х годах экологическую направленность (в частности, борьбы против атомной энергии и загрязнения окружающей среды). В Партию зелёных вошли разнородные группы: левые радикалы и анархисты (Йошка Фишер), постмарксисты (Рудольф Баро), левые либералы (Петра Келли), христианские пацифисты (Антье Воллмер), но также и представители правого политического спектра.

В 1982 году консерватив-ное крыло партии откололось, сформировав Экологическую демократическую партию. Оставшиеся в Партии зелёных в целом поддерживали лево-центристский экономический курс, с существенным упором на борьбу против экологически опасных проектов (атомные электростанции, Франкфуртский аэропорт), пацифизм (предусматривающий требование выхода из НАТО), интернационализм, отмену ограничений на иммиграцию, либертарную педагогику, легализацию марихуаны, право на аборт и однополые браки. Партия завоевала протестную репутацию благодаря участию в акциях гражданского неповиновения и частых столкновениях с полицией. На фоне борьбы против размещения в стране американских баллистических ракет средней дальности «Першинг – 2» Партия зелёных в 1983 году впервые попала в Бундестаг, получив 5,7% голосов и 27 мест. Используя тему борьбы с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС и кислотных дождей, «зелёные» увеличили свою поддержку до 8,3 % на федеральных выборах в январе 1987 года. Фактическим лидером «зелёных» в 1980-х годах становится Йошка Фишер.