Партийная система и политические партии Федеративной Республики Германия

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ИМПЕРАТОРА ПЕТРА I»

 

Гуманитарно-правовой факультет

 

Кафедра педагогики и социально-политических наук

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Политические партии Российской Федерации»

на тему: «Партийная система и политические партии Федеративной Республики Германия»

 

 

Выполнила: студентка 4 курса,

очной формы обучения

по специальности: «ГМУ»

Потапова Яна Игоревна

Проверил: к. психол. н., доцент

Пронин М.В.

 

 

Воронеж 2014  
Содержание

 

	Введение……………………………………………………………	3
1.	Партийная система и регулирование деятельности политических партий в Германии……………………….……………………….	6
2.	Христианско-демократический союз / Христианско-социальный ый союз......................................................................................................	10
3.	Свободная демократическая партия……….…………………...…	14
4.	Социал-демократическая партия Германии……………………..	16
5.	Партия «Союз 90 / Зеленые» ...........................................................	20
6.	Левая партия.........................................................................................	24
	Заключение………………………………………………………….	26
	Список используемой литературы……………………………….	27

 

 

Введение

 

Если начать с пространственного измерения нынешней Германии, то она расположена в центре Европы. По своей территории (357 тыс. кв. км) ФРГ занимает третье место в Западной Европе после Франции (552 тыс. кв. км) и Испании (505 тыс. кв. км). Наибольшая протяженность с севера на юг - 876 км, с запада на восток 640 км. С нею граничат девять соседних государств: Дания на севере, Голландия, Бельгия, Люксембург и Франция на западе, Швейцария и Австрия на юге и Чешская Республика и Польша на востоке. Более чем когда-либо ФРГ является узловым центром между Востоком и Западом, равно как и между Скандинавией и регионом Средиземного моря. Будучи членом Европейского союза и НАТО, Германия выполняет роль связующего звена с государствами Центральной и Восточной Европы. С точки зрения геополитики изменились параметры безопасности ФРГ, которая после национального воссоединения окружена теперь исключительно союзниками и друзьями. Впервые за всю свою историю с военной точки зрения Германия достигла статуса абсолютной безопасности.

Реальные политические процессы начались на территории современной Германии в 1945 году после ее раздела на четыре оккупационные зоны. 5 июня 1945 г. верховная власть перешла к странам-победительницам: США, Великобритании, Советскому Союзу и Франции. В первые послевоенные месяцы хозяйственная и политическая жизнь в четырех оккупационных зонах Германии развивалась примерно по одной схеме – снизу вверх. Под контролем оккупационных властей начали формироваться органы местного самоуправления, затем – более крупные административные образования.

Деятельность политических партий (а в западных зонах она была разрешена позже, чем в советской зоне оккупации) допускалась вначале только на местах. После образования земель в 1946 – 1947 гг. они были разрешены и на земельном уровне. Лишь позже партии стали объединяться в масштабе зон. На зональном уровне существовали лишь зачатки административных органов. Преодолеть материальную нужду в лежащей в развалинах стране можно было только при помощи широкого планирования, охватывавшего все зоны и земли. Совместная же администрация четырех держав не функционировала. Поэтому в условиях растущего идеологического размежевания между СССР и тремя западными державами-победительницами американцы в обход Контрольного совета вступили в переговоры с англичанами об экономическом и административном слиянии своих зон. 2 декабря 1946 г. было подписано соглашение о создании американо-английской объединенной зоны – Бизонии, и 1 января 1947 г. США и Великобритания перевели расчеты по торговле между Бизонией и остальными зонами с марок на доллары.

Дуэль господствовавших систем на Востоке и Западе, а также весьма различное проведение репарационной политики в отдельных зонах привели к блокаде финансовой, налоговой, сырьевой и производственной политики в масштабах всей Германии, следствием чего явилось совершенно различное развитие регионов. Вначале в межзональной экономической администрации не была заинтересована Франция. Советское руководство, в свою очередь, в условиях взаимного отчуждения между Востоком и Западом постаралось максимально изолировать свою зону от влияния западных держав. Оно категорически не допускало никакого вмешательства Запада в дела Восточной Германии, где шло строительство официальных немецких учреждений по советскому образцу с опорой на коммунистическую партию.

На фоне превращения советской зоны оккупации в жесткую коммунистическую систему – а уже в 1948 году о государственном строе на западный манер там не могло быть и речи – англичане и американцы начали форсировать процессы государственного строительства в своих зонах. При этом западные оккупационные державы исходили из того, что если невозможно создать единую администрацию в послевоенной Германии, то следует, по меньшей мере, приступить к созданию свободного и демократического государственного строя, смягчив таким образом нужду и бедственное положение людей. По времени начало «холодной войны» и раскол Германии следовали почти друг за другом.

Легитимация политических процессов на территории Западной Германии началась в 1948 году после проведения в Лондоне конференции шести западных держав – США, Великобритании, Франции, Бельгии, Голландии и Люксембурга. На основе решений этой конференции военные губернаторы западных зон оккупации уполномочили премьер-министров германских земель приступить к разработке конституции и созвать Учредительное собрание.

 

Глава 1.Партийная система и регулирование деятельности политических партий в Германии

 

Конституцией 1949 года закреплены принципы плюрализма и многопартийности политической системы. Германская многопартийная система характеризуется наличием более сотни политических партий, подавляющее число которых абсолютно неизвестно широкой общественности. Реальный же политический вес и влияние на формирование федеральной и земельной политики имеют едва ли десяток партий.

За почти пятидесятилетнюю историю ФРГ ее партийная система претерпела определенные изменения. К 1961 году число партий, представленных в Бундестаге, сократилось до трех. В этой трех партийной системе, существовавшей с 1961 по 1983 года, ведущие партии – ХДС (Христианско-демократический союз) / ХСС (Христианско-социальный союз) и СДПГ (Социал-демократическая партия Германии) по очереди возглавляли правительство и являлись действительными контрагентами, как при двухпартийной системе. Однако, они были недостаточно сильны, чтобы править без маленькой третьей партии – СвДП (Свободная демократическая партия), которая при этой системе играла, несмотря на небольшую численность, весьма важную роль в формировании правительства.

В 80-е годы началось изменение этой стабильной партийной системы, которая постепенно отходит от образца системы из двух главных партий и одной добавочной. Дальнейшие изменения произошли с воссоединением Германии. Следует, однако, иметь в виду, что процесс объединения не привел к кардинальным переменам в германской партийной системе, которая сохранила стабильность и преемственность. ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП остаются ведущими политическими партиями ФРГ, хотя число партий, представленных в парламенте, возросло до пяти. Эти партии являются организационно оформленными, имеют централизационный партийный аппарат, который рекрутируется из числа партийных функционеров, рассматривовших свою политическую деятельность как профессию. Добавились Союз 90-Зеленые и Левая партия. Германия принадлежит к числу немногих демократических государств, в которых основы правового статуса партий, их организационные принципы и задачи урегулированы конституцией и специальным законом о партиях. Согласно господствующему в ФРГ мнению политические партии – это свободные общественные объединения, преследующие политические цели. Но ввиду большого значения для государственной жизни они подпадают под действие особой нормы конституционного права. Политика в области регулирования деятельности политических партий наиболее ярко проявляется в двух аспектах: непосредственный контроль деятельности партий специальным государственным органом, запрещение партий; финансирование партий государством.

Внутренняя структура партий также должна следовать предписаниям Основного закона. Статья 21 устанавливает, что внутренняя структура партий должна соответствовать демократическим принципам. Развитие этих положений содержится в Законе о партиях. Там, в частности, определено, что руководящие органы партий легитимируются посредством внутрипартийных выборов, споры между партией и ее членами решают партийные третейские суды, которые не должны иметь в своем составе членов правления или функционеров этих партий.

Этот опыт показывает, что предусмотренная Основным законом возможность запрета противоречащих конституции партий отнюдь не является надежным средством сохранения демократической системы. Либо партии, запрещения которых добивалось правительство, не представляли никакой действительной опасности для существования демократии, либо дело вообще не доходило до предложения о запрете потенциально опасных партий. Возможность запрета становится совершенно неэффективной, если антидемократические цели выдвинут крупные партии установившейся системы, считающиеся демократическими.

Согласно конституции партии могут создаваться свободно, для этого не требуется разрешение или уведомления. В законе о партиях содержатся некоторые уточняющие положения: партия должна иметь четкое наименование, не повторяющее наименование других партий, необходимо наличие письменного устава и программы, в основу построения партий должен быть положен территориальный принцип.

В Германии существует особая система финансирования политических партий за счет государственных средств: установлен подушный сбор в размере 5 марок, который взимается со всех имеющих право голоса граждан. Этот сбор взимается не только при выборах в Бундестаг (нижняя палата), но и при выборах в ландтаги и европейские организации. Эти средства идут на возмещение партиям их расходов на избирательную кампанию. Конституционный суд ФРГ запретил использовать эти средства на иные цели. Закон о партиях обязал политические партии представлять отчет о происхождении своих финансовых средств. Он ежегодно направляется председателю Германского Бундестага и публикуется им, что дает возможность общественности получить представление о бюджете политических партий и источниках их финансирования.

В Германии наметилась определенная тенденция: при увеличении роли партий в жизни государства и их финансирования за государственный счет, происходит снижение общего доверия партиям, как политическому институту, не согласие и разочарование значительной массы населения в партиях. Вместо усиления демократии происходит откат от демократических принципов.

Выдвижение кандидатов на политические посты и организация предвыборной борьбы приобретают, таким образом, ранг конституционной задачи. По этой причине государство компенсирует партиям расходы, понесенные во время избирательной кампании. Возмещение партиям расходов, понесенных в ходе предвыборной борьбы, впервые реализованное в Германии, стало сегодня обычным явлением в большинстве демократических государств.

В Германии постоянно действует и участвует на парламентских выборах большое количество политических партий. 27 сентября 2009 года состоялись 17-е всеобщие выборы в бундестаг. По итогам в парламент прошли следующие партии: блок ХДС/ХСС, СДПГ,СвДП, «Левые», «Зелёные». В результате была сформирована «чёрно-жёлтая коалиция» в составе ХДС/ХСС и СвДП.

 

Глава 2.Христианско-демократический союз /

Христианско - социальный союз

 

Блок ХДС/ХСС – одна из двух так называемых народных партий ФРГ. С 2005 года ХДС/ХСС формирует правительство, сначала в коалиции с СДПГ, а с 2009 года – с СвДП. Две партии как бы поделили сферы влияния: ХСС занимается исключительно Баварией и не составляет конкуренции ХДС в других федеральных землях. Выступая единым блоком, оба союза, тем не менее, самостоятельны и организационно совершенно независимы.

ХДС – политическая партия в Германии, основанная в 1945 году. Вначале ХДС представлял собой гражданское движение, которое должно

было стать «политической родиной» для представителей католиков и протестантов. Понятие «союз» в названии партии должно было сделать очевидным и для окружающих интегрирующее начало и характер этой народной партии. Что касается ссылки на основные христианские ценности, то образованная в конце XIX столетия партия Центра была предшественником ХДС до 1933 года. Воссозданная после 1945 года центристская партия в Федеративной Республике недолго сохраняла сколь – либо заметное значение, преимущественно в земле Северный Рейн – Вестфалия. Уже в 1945 году ХДС выступал с собственными программными проектами в Берлине и Кельне. Он пережил период стремительного развития при своем первом Председателе Конраде Аденауэре (1950-1963 гг.). В 1957 году ХДС – и это единственный случай в послевоенной истории Германии – получил абсолютное большинство в бундестаге. В это время ХДС не был – в отличие от СДПГ – типичной партией, в основе которой лежит индивидуальное членство, но благодаря успешной политике Конрада Аденауэра ХДС пользовался широкой поддержкой избирателей. Лишь после 1969 года, когда ХДС не получил необходимого большинства для образования правительства, хотя и набрал наибольшее количество голосов, партия усилила агитацию с целью привлечения новых членов. С 1969 по 1978 годы численность ХДС выросла с 304000 до 675000 членов. В октябре 2010 года ХДС насчитывал свыше 509 500 членов.