Основные формы демократии

Личные и  групповые свободы защищены независимой, внепартийной судебной властью. Рассматривая перспективы развития демократии, ряд  авторов указывают на актуализации в будущем требований гарантий равенства  в сфере экологии.

Политический  плюрализм (от лат. pluralie - множественный), позволяющий легально действовать  не только политическим и общественным движениям, поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и  организациям.

Свобода выражения  политических суждений (идеологический плюрализм) и свобода формирования ассоциаций, движений дополняется многообразием  различных источников получения  информации, независимыми СМИ.

Демократическая процедура принятия решений: выборы, референдумы, парламентское голосование  и др. Решения принимаются большинством при уважении права меньшинства  проявлять несогласие. Меньшинство (оппозиция) имеет право выступать  с критикой в адрес правящей власти и выдвигать альтернативные программы.

Разрешение  конфликтов мирным путем. Как важнейшее достоинство демократического политического режима в литературе отмечается то, что он обеспечивает систематическую смену правителей мирным, ненасильственным путем.

Перечисленные выше «инварианты» демократии могут давать начало разнообразным  институтам и разновидностям демократических  режимов. Однако, для функционирования всякого режима (и его воспроизводство) необходимо соблюдение определенных процедурных  норм и уважение гражданских прав. К условиям, необходимым для функционирования и существования современной  политической демократии относятся  следующие:

1. Контроль за решениями правительства конституция возлагает на выборных официальных лиц.
2. Эти официальные лица периодически избираются в ходе честно проводимых выборов, исключающих по возможности всякое принуждение.
3. Практически все взрослое население имеет право выбирать официальных лиц.
4. Практически все взрослое население имеет право претендовать на выборные должности.
5. Граждане имеют право выражать свое мнение, не опасаясь серьезного преследования по политическим мотивам.
6. Граждане имеют право получать информацию из альтернативных источников. Альтернативные источники информации находятся под защитой закона.
7. Граждане имеют право создавать относительно независимые ассоциации и организации, включая политические партии и группировки по интересам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные формы демократии.

В зависимости  от форм участия народа в осуществлении  власти выделяют прямую, плебисцитарную и представительную демократию.

В прямой демократии между волей народа и ею воплощением  в решения нет опосредующих звеньев - народ сам участвует в обсуждении и принятии решений. В современных  условиях эта форма демократии встречается  на уровне местного самоуправления, а  также в деятельности различных  небольших коллективов. Распространенность прямой демократии ограничивается территориальным  фактором и зависит от того, насколько  децентрализован процесс принятия решений.

К прямой демократии относят также наделение избранных  представителей так называемым императивным мандатом, предполагающим обязанность  голосовать строго в соответствии с  наказом избирателей, в ходе которых  осуществляется прямое волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы государственной власти.

Плебисцитарная  демократия является другим каналом  выражения воли народа. Ряд исследователей рассматривает ее как разновидность  прямой демократии и не выделяет ее в отдельную группу. Эта форма  демократии представляет собой голосование  народа по важнейшим государственным  вопросам, по проектам законов и  других решений через референдум, иногда называемый плебисцитом, что  в дословном переводе - народное решение. В отличие от прямой, плебисцитарная демократия предполагает право граждан голосованием принять или отвергнуть уже подготовленные правительством решения.

Референдумы бывают разных видов. Одни из них представляют своеобразный опрос мнения, по которому законы не принимаются, но власть должна учитывать его результаты (в марте  1991 г. был проведен Всесоюзный референдум по поводу сохранения СССР в обновленном виде; в апреле 1991 г.- Российский референдум, в ходе которого голосовавшие поддержали политику президента Б.Н. Ельцина). Результаты референдумов другого рода имеют значение закона. С их помощью утверждаются конституции (или поправки к ней), проекты законов. В декабре 1993 г. был одобрен проект новой Конституции России, что обеспечило ее легитимность.

Инициатива - это процедура, посредством которой граждане предлагают обсудить какой-либо вопрос непосредственно на референдуме либо законодательными органами. Инициатива реализуется через сбор определенного количества подписей граждан в поддержку проведения референдума.

К другим формам демократического участия, позволяющим  гражданам влиять на власть, можно  отнести демонстрации, митинги, шествия, обращения во властные структуры всех уровней и в СМИ.

Наиболее  распространенная в современных  государствах форма демократии – представительная (репрезентативная) демократия, когда воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой демократией. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правом принимать решения. Чаще всего представители получают так называемый свободный мандат, т.е. право принимать решения по своему усмотрению, с учетом интересов не только избирателей собственного округа, но и всей страны в целом. Между народными представителями и теми, кого они представляют, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и доверии.

Особую роль среди них играет парламент –  высший законодательный и представительный (выборный) орган власти в стране. Ведущее положение парламента в  системе государственной власти и управления называется парламентаризмом. При такой организации власти избранные народом представители  получают не только монопольное право  на законодательство, но и реальные рычаги контроля за органами исполнительной власти. Выборы парламента должны обеспечить всем гражданам, имеющим право голоса, равные возможности в избрании своих  представителей. Избранные в высший законодательный орган депутаты образуют фракции (объединения депутатов от одной партии для более эффективного проведения согласованной политики), профильные комитеты и комиссии для предварительного обсуждения законопроектов. Деятельность парламентов освещается средствами массовой информации, депутаты обязаны периодически работать в своих округах, отчитываться перед избирателями. В некоторых государствах существует право отзыва депутата избирателями до истечения срока его полномочий (так называемый императивный мандат). Власть парламента велика, но не безгранична. Установлению парламентской диктатуры препятствуют такие институты системы разделения властей, как право вето у главы государства на законопроекты, принятые парламентом, право роспуска парламента, возможность признания закона неконституционным и его отмена решением Конституционного Суда.

Доминирование в современном мире представительной демократии обусловлено не только размерами  современных государств, но и, прежде всего, сложностью подавляющего большинства  принимаемых решений, требующих  высококвалифицированного подхода.

Современную демократию обычно характеризуют как  плюралистическую. В данном случае имеется в виду, что она базируется на многообразии (плюрализм – от лат. pluralis – множественный) общественных интересов (экономических, социальных, культурных, религиозных, этнических, групповых, региональных и т. п.) и форм их выражения (политических партий, общественных организаций, движений и т. д.). Вместе с тем плюралистичность современной демократии в концептуальном плане связана с пониманием народа-суверена как совокупности множества групп – социальных, профессиональных, этнических, демографических, территориальных, религиозных и т.п. Индивид как составная часть народа реализует свою политическую субъектность через участие в различных группах интересов. Политика воспринимается как сфера межгруппового взаимодействия конкуренции, борьбы, компромиссов, сотрудничества, а демократия – как форма правления, позволяющая многообразным общественным группам свободно выражать свои интересы и находить в конкурентной борьбе отражающие их баланс компромиссные решения. На государство при этом возлагается ответственность за нормальное функционирование всех секторов общественной системы и поддержание в обществе социальной справедливости. Оно же выступает в качестве арбитра, гарантирующего соблюдение законов, правил игры в соревновании групп и не допускающего монополизации власти.

Каждая из рассмотренных моделей демократии имеет свои достоинства и недостатки.

Оппоненты прямой демократии указывают на сложность  принятия согласованных решений; на недостаточную компетентность и  на эмоциональную неуравновешенность народа; на высокую степень манипулируемости общественным мнением в ходе публичных  дебатов со стороны профессиональных политиков, что позволяет победить на выборах не мудрым лидерам, а демагогам; на большой разброс мнений, что  мешает выработке решений.

Кроме того, проведение референдумов сложно и дорого стоит. Важнейшей проблемой является низкий уровень гражданской активности, выражающийся в уклонении избирателей  от голосования, что получило название абсентеизма (от лат. absentia - отсутствие). Сторонники прямой демократии указывают  на ее истинность, на то, что она способствует расширению политического кругозора  граждан, и критикуют представительную демократию за возможность появления  ряда негативных моментов:

• отрыв депутатов от народа и их обюрокрачивание;
• возможность коррупции;
• приоритетное влияние на принятие решений мощных групп давления;
• отстраненность рядовых депутатов от принятия решений;
• возрастание влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений;
• на ослабление демократического контроля снизу.

Однако у  представительной демократии есть свои значительные плюсы. Некомпетентность обывателя заменяется профессионализмом  депутатов, которые имеют возможность  подготовительной работы с решениями, могут использовать экспертов для  оценок этих решений. Наконец, если при  прямой демократии решения принимаются  простым большинством, то при обсуждении того же вопроса в парламенте появляется возможность достичь баланса  интересов.

Современные потребности демократического развития требуют сбалансированного соотношения  прямой и представительной формы  демократии. Демократия представляет собой постоянный процесс совершенствования, т.к. современные ее формы не являются идеальными.

Демократия, как сложная форма  взаимоотношений власти и граждан, представляется уязвимой в изменяющихся условиях, но достаточно эффективной  в высокоорганизованных, плюралистических и стабильных обществах.

Преимущества  демократии заключаются в том, что  она позволяет сохранить политическую стабильность, предполагает низкий уровень  имеющего место или потенциального насилия. В условиях демократии между  решениями власти и реакцией общества существует обратная связь. Ответные сигналы  общества могут выражаться в виде поддержки или критики, что является возможным благодаря независимой  прессы.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Подведем итоги.

Демократия - форма государственного устройства.

Основные принципы демократии — власть большинства, равноправие  граждан, защищенность их прав и свобод, верховенство закона, разделение властей, выборность главы государства, представительных органов.

Формой реализации демократии выступает республиканское правление  с разделением властей и развитой системой народного представительства.

Различают непосредственную, плебисцитарную и представительную.

Непосредственная демократия - форма политической организации  общества, при которой основные решения  принимаются непосредственно гражданами.

Плебисцитарная демократия - политико-правовая теория, согласно которой  условия существования высокоразвитого  индустриального общества требуют  концентрации всей политической и административной власти в руках динамичного общенационального  лидера и подчиненного ему высокопрофессионального  бюрократического аппарата. В интересах  обеспечения полной политической стабильности лидер должен опираться непосредственно  на волеизъявление нации, выражаемое через  плебисциты.

Представительная демократия - форма политической организации  общества, при которой граждане участвуют  в управлении страной через избранных  ими представителей.

В политической сфере принципы проявляются в  гарантированности прав и свобод граждан, в многопартийности (политическом плюрализме), в принципе разделения властей, в возможности открыто  критиковать власть.

В экономической  сфере принципы либерализма реализуются  в неприкосновенности частной собственности, в свободе предпринимательства, конкуренции и невмешательстве  государства в экономическую  жизнь.

Список литературы.

1. Аникевич А.Г. Политология: Учеб. Пособие для ст-в ЗФ. / А.Г. Аникевич, Р.В. Бобков, Е.И. Камышев и др.; Под ред. А.Г. Аникевича. - Красноярск: ИПЦ КГТУ, 2003.
2. Кашанина Т.В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. / Т.В. Кашанина, А. В. Кашанин. – М.: Изд-во НОРМА–ИНФРА М, 2000.
3. Коломийцев В.Ф. Демократический режим // Социально-гуманитарные знания. – 2000.
4. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов / Р.Т. Мухаев. – М.: Наука, 2000..
5. Общая теория права и государства: учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001.
6. Пугачев В.П. Введение в политологию: Учеб. пособие. –3-е изд. / В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. – М.: Аспект пресс, 2000.
7. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. - М.: Кн. дом «Университет», 2001.
8. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика: учеб. пособие для вузов / А.П. Цыганков. - М.: Фирма «Интерпракс», 1995.
9. Человек и общество: Учеб.пособие / Под ред. Л.Н. Боголюбова, Л.Ф. Иванова, А.Ю. Лазебниковой. – 3-е изд., дораб. – М.: Просвещение, 2000.