В мире существует большое
разнообразие партийных систем.
Политологи выделяют однопартийные
и близкие им по сути «квазимногопартийные»
системы, как бы прикрывающие
многопартийными формами однопартийное
содержание. Такими были системы
в странах восточной Европы. Существовавшие
в некоторых из них партии, по существу,
были карманными в руках правивших партий.
В результате длительного существования
«квазимногопартийность» порождает тенденцию
к сращиванию партийного и государственного
аппарата, хотя и не в такой степени, как
при абсолютной однопартийности. Являясь
специфическим вариантом однопартийности,
такая система не предоставляет достаточных
возможностей для выражения различных
интересов и идей, что приводит к нарастанию
кризисных явлений.
Длительный опыт показал,
что однопартийность оказалась
неустойчивой. Она не обеспечивает
гармонического сочетания прямых
и обратных связей между гражданами
и политическим руководством, препятствуют
необходимому разделению властей.
Отсутствие соперничающих партий
чаще всего становится результатом не
конкуренции, а физической расправы правящей
партии с инакомыслящими. Единственная
партия рассматривает всякую критику
и всякое несогласие со своими концепциями
и политикой как проявление враждебной
деятельности. Вместо метода убеждения
и консенсуса применяются судебные и внесудебные
расправы. Население приучается скрывать
свои истинные мысли и внешне соглашаться
с официальными властями. При однопартийности
не устраняется присущий каждому обществу
идейный и политический плюрализм, а закрываются
каналы, по которым могут циркулировать
различные идеи в обществе. Происходит
тесное сращивание партии с государственным
аппаратом. В результате происходит бюрократизация,
ослабление демократического контроля
за властью со стороны избирателей, выборы
приобретают формальный характер. В конечном
итоге однопартийность исчезает, устраняя
правящую партию. Она имеет объективную
основу в виде социально-экономической
неоднородности общества. Конкурирующие
экономические интересы различных слоев
получают отражение в деятельности политических
партий.
Зарождение и развитие многопартийной
системы в России
Многопартийность - это результат
длительного развития политических
систем. Многопартийность имеет
количественные и качественные
параметры. Количественный параметр при
всей его значимости все же носит формальный
характер, поскольку множество партий
не является критерием демократизма, показателем
развитости, эффективности политической
и партийной систем общества. Все небольшие
партии не в состоянии конкурировать с
партиями, традиционно мощными по характеру,
возможностям и средствам демократического
воздействия на массы (хотя небольшие
партии стремятся создать коалиционные
Формы сотрудничества).
Многопартийность - необходимое
состояние демократического общества.
Она позволяет преодолевать монополию
одной партии на власть, внедрять в практику
и сознание людей альтернативность мышления
и: действия.
Двухпартийность может в
некоторых странах оказаться
достаточно устойчивой системой.
Такая партийная система существует в
США. Относительная однородность политических
концепций в США обусловливает неопределенность
размежевания американских политических
партий и устойчивость политической системы.
Трехпартийность - система, при
которой функционируют и имеют
заметное влияние в стране три политические
партии. Чаще всего, однако, две партии
являются основными, а третья выполняет
роль вспомогательного союзника для той
или другой основной партии. Например,
в Германии христианско-демократический
союз соперничает за власть с социал-демократической
партией, попеременно пользуясь поддержкой
партии свободных демократов.
Четырехпартийная система сложилась
в странах, где общество расколото
на два лагеря - правых и левых.
Во Франции коммунисты и социалисты
представляют левых, демократы и республиканцы
- правых. Такое распределение политических
сил соответствует наиболее влиятельным
и устойчивым политическим симпатиям
населения. Во Франции не удались попытки
внедрить дополнительные партии, а также
искусственно уменьшить число партий.
Точно также оказались безрезультатными
попытки и вообще вытеснить партии из
общественной жизни.
В последнее время появились
утверждения публицистов и политиков
о ненужности партий, на смену
которым якобы приходят «широкие
социальные движения». Но конкретная политическая
практика многих государств свидетельствует,
что партия как политический институт
себя не изжила. У нее есть реальные возможности
самосовершенствоваться в качестве посредника
между интересами различных социальных
слоев и политической системой общества.
В отличие от западных
стран, где длительное время
существовала и укреплялась демократическая
традиция многопартийности, в России
политические партии возникают
только на рубеже XIX и начала
ХХ вв. Это было вызвано рядом
обстоятельств: господством централизованной
абсолютной самодержавной власти, не дававшей
возможности для эволюции политических
структур вне рамок этой власти; отсутствием
политических свобод и гражданских прав
личности, связанных с господством крепостничества
и его социально-политических последствий;
слабостью российской либерально-демократической
традиции и др.
Прообразами партий в России
стали кружки 20-30-х годов XIX в.,
где изучались и пропагандировались
передовые общественно-политические
взгляды и идеи (тайные общества декабристов,
кружки Станкевича, Петрашевского и др.).
В период после отмены крепостного права
появились кружки и общества «Земля и
воля», «Народная воля», другие народнические
организации, из которых при благоприятных
обстоятельствах могли оформиться реально
политические партии. Только на рубеже
веков в России появились первые политические
партии: в 1898 г. была создана РСДРП, в конце
1901 г. - партия социалистов-революционеров,
в 1902 г. В Штутгарте - группа русского общества
вокруг журнала «Освобождение». Особенностью
формирования политических партий в России
в этот период было их развитие в двух
потоках - в условиях России это была, как
правило, нелегальная деятельность, и
в условиях зарубежья - легальная идейно-организационная
и издательская деятельность.
Период наибольшей интенсивности
в образовании российских партий
совпадает с подъемом революционного
движения в 1905 г. Начало этому
процессу открыл царский манифест
17 октября, дарований политические
свободы, в том числе свободу
создания организаций и политических
партий. В политической жизни России в
первой четверти ХХ в. в разные периоды
функционировало 87 партий (в ряде научных
исследований можно встретить и другие
данные, все зависит от того, каковы критерии
выделения тех или иных признаков политической
партии).
В середине 20-х годов ХХ
века в результате Великой
Октябрьской социалистической революции
в стране начинает складываться
тоталитарная система, которая
ликвидировала все политические
организации, кроме большевистских.
В результате этого процесса большевистская
партия - КПСС постепенно перестала быть
в собственном смысле партией, все более
вбирая в себя функции государства, других
общественных организаций, приобретая
монопольное право на решение общественных
задач. В результате на долгие годы в стране
установился режим партогосударственной
системы.
Решения руководящего аппарата
партии H~ контролировались снизу
со стороны рядовых коммунистов.
Партийное руководство сосредоточило
в своем ведении социально-экономические,
духовно-нравственные, даже семейно-бытовые,
т. е. практически все общественные вопросы.
Высшее и местное партийное руководство
присвоило себе монопольное право не только
на принятие решений политическое (и любое
иное) действие, но и на истину в последней
инстанции. Все, что не совпадало с точкой
зрения небольшой группы партийных вождей
(или вождя партии), не имело права на существование,
запрещалось и изгонялось из жизни.
Задуманная и созданная как
политический авангард рабочего
класса, трудового народа, коммунистическая
партия со второй половины 20-х годов превратилась
в политическую организацию, обслуживавшую
социально-экономические и политические
карьеристские устремления ее функционеров.
В основу теоретической и практической
деятельности компартии была положена
идеология, в которой вульгаризированный
марксизм сочетался с мелкобуржуазными
доктринами уравнительности, троцкистскими
тезисами о необходимости всеобщих внеэкономических
и административно-командных мер решения
экономических и иных задач, с утопическими
настроениями относительно скорого по
срокам достижения высот коммунистического
общества.
В августе 1991 года КПСС
как часть административно-командной
системы оказалась неспособной
к внутреннему реформированию
и сошла с политической сцены
как единое политическое целое образование,
расколовшись на несколько мелких политических
групп, не имеющих массовой поддержки
в народе (о некоторых из них речь пойдет
ниже).
Демократические процессы, набиравшие
силу после 1985 г., привели к
демонополизации политического руководства
КПСС, к возникновению в конце 80-х годов
многопартийной политической структуры
как одного из ведущих признаков обновления
общественно-политической жизни. К концу
80-х началу 90-х годов стране сложился сложный,
противоречивый спектр политических партий
и движений. Многопартийная система в
обществе еще не приобрела достаточно
организационных идейно очерченных форм,
многие партии находятся в стадии становления,
оформления: идет разработка и уточнение
программно-уставных документов, формирование
организационных структур.
Первоначальный процесс движения
к многопартийности начался с
образования неформальных (в противовес
формально-официальным политическим
структурам) организаций (См. подробнее:
Неформальная Россия: О неформальных
политизированных движениях и группах
в РСФСР. - М., 1990; Громов А. В., Кузин О. С.
Неформалы: кто есть кто? - М., 1990; Неформалы:
кто они? Куда зовут? - М., 1990; Ольшанский
Д. В. Неформалы: групповой портрет в интерьере.
- М., 1990). Неформальные организации включали
различные народные фронты, клубы и т.
п. В них проходили острые политические
дискуссии, формировались идейные платформы
в противовес официальной (формальной)
идеологической доктрине.
В 1990 году на базе неформальных
объединений начали формироваться
политические партии: Демократическая
партия (ДП СССР), Союз конституционных
демократов (СКД), Социалистическая партия,
Христианско-демократический Союз России
(ХДСР), Социалистическая партия, Социал-демократическая
партия Российской Федерации, конституционно-демократическая
партия (Партия народной свободы), Демократический
союз. В настоящее время насчитывается
около 600 политических объединений и организаций
и этот процесс продолжается. Конкретный
анализ программных документов и деятельности
политических партий России заслуживает
самостоятельного анализа.
Список литературы
1.Евдокимов Е. Б. Партии в
политической системе буржуазного
общества. Свердловск,1990.
2.Перегудов С. Л., Холодковский
К. Г. Политическая партия: мировой
опыт и тенденции развития
/ /Коммунист. 1991 №92.
3.Тимошенко В. И. Доктрины
российских Политических партий
/ / Социально-политический журнал. 1995.
№93.
4.Холодковский К. Российские
партии и проблема политического
структурирования общества / /Мировая
экономика и международные отношения.
1995. № 10. Шмачкова Т. В. Мир политических
исследований. 1992. № 1-2.
1 1