Новая экономическая политика и её итоги

В итоге острых дискуссий к концу 1922 года было решено проводить денежную реформу на основе золотого стандарта. Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то есть изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков.

Одновременно с выпуском совзнаков, в конце ноября 1922 года была выпущена в обращение новая советская валюта - «червонец», приравненный к 7, 74 г чистого золота, или к дореволюционной десятирублевой монете. Червонцы, прежде всего, предназначались для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле, было строго запрещено использовать их для покрытия бюджетного дефицита.

Осенью 1922 года были созданы  фондовые биржи, где разрешалась  купля-продажа валюты, золота, государственных займов по свободному курсу. Уже в 1925 году червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на различных валютных биржах мира. Заключительным этапом реформы была процедура выкупа совзнаков.

 

2.4 Налоговая реформа

В конце 1923 года основным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения. Логическим следствием возврата к рыночной экономике был переход от натурального к денежному налогообложению крестьянских хозяйств. В этот период активно разрабатываются новые источники получения денежного налога. В 1921-1922 гг. были установлены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары.

Считаю необходимым  также упомянуть и о налоге на сверхприбыль, установленном летом 1926 г. в дополнение к подоходному налогу. Налог на сверхприбыль был объявлен временным и преследовал цель изъятия из частного хозяйства максимум прибыли, осевшей в нем за период 1925-26 гг., когда давление на частный сектор было несколько ослаблено. В связи с этим налог устанавливал со второго полугодия 1925-26 года дополнительное обложение частных владельцев торговых и промышленных предприятий при двух условиях:

1) если их доходность  в окладном периоде превышала  доходность в предыдущем и 2) если уже в предшествующем периоде их доход превышал 4-х кратный необлагаемый минимум (300-500 рублей).

 Размеры обложения  налогом на сверхприбыль определялись  пропорционально возрастанию доходности  облагаемых лиц с одного полугодия  на другое, и ограничивались 50% подоходного налога за этот же период. Таким образом, при помощи налога на сверхприбыль у предпринимателя могло изыматься до 65-70 % прибыли, а в дальнейшем (1928-30 гг.) и до 95%.

 

2.5 Банковская система

Кредитная система постепенно возрождалась. В 1921 году восстановил свою работу Госбанк, который был упразднен в 1918 году. Началось кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В стране возникли специализированные банки: Торгово-Промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924--Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли и др. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.

Летом 1922 года была открыта подписка на первый государственный хлебный заем на общую сумму в 10 млн. пуд. ржи в зерне. Была создана целая сеть акционерных банков, среди акционеров которых был Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже иностранные предприниматели. Эти банки кредитовали, в основном, отдельные отрасли промышленности.

Подтверждением рыночного  характера экономики может служить  конкуренция, возникавшая между  банками в борьбе за клиентов путем  предоставления им особенно выгодных условий кредитования. Широкое распространение получил коммерческий кредит, то есть кредитование друг друга различными предприятиями и организациями. Все это говорит о том, что в стране уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами.

 

2.6 Внешняя торговля

Если национализация всей промышленности и хлебная разверстка должны были ликвидировать вовсе  внутреннюю торговлю, то в вопросе  о внешней торговле в условиях капиталистического окружения решение  должно было быть иное: здесь наша торговая политика заключалась в стремлении вступить в торговые сношения с развитыми капиталистическими странами, в целях покупки машин, орудий, паровозов, а затем и продовольствия.

 Покупки эти производились,  как за наличный расчет, так и путем обмена и продажи сырья.

 Для нас все время  было крайне важно приобрести  те товары, которые нужны были  для восстановления промышленности  страны. Но все наши торговые  операции носили совершенно случайный  характер и ничем не регламентировались.

Понятно, что поскольку у нас не существовало свободной внутренней торговли — все, что приобреталось за границей, поступало в распоряжение государственных органов, т. е. внешняя торговля была национализирована. Выражалась эта торговля в период блокады только в случайных покупках, и только с момента заключения торгового договора с Англией устанавливаются правильные торговые сношения с заграницей как по ввозу, так и по вывозу товаров. Декретом 11 июня 1920 года исключительное право проводить все сделки с иностранцами предоставлено Народному Комиссариату Внешней Торговли, который имеет право разрешать отдельным ведомствам, учреждениям и организациям производить закупки, но под контролем Комиссариата Внешней Торговли. Таким образом, этот Комиссариат являлся исключительным посредником в торговле с заграницей и высшим контрольным аппаратом.

 

 

 

3  Итоги  новой экономической политики

Новая экономическая  политика таила в себе глубокие противоречия. Несмотря на введение «хозрасчета», оставалась бюрократическая система управления промышленностью. На всех руководящих постах стояли коммунисты, зачастую не обладающие необходимой компетентностью. Естественно, деятельность таких «руководителей» снижала эффективность работы государственной промышленности. Значительных расходов требовало и содержание этого многочисленного управленческого аппарата. Стремясь сохранить поддержку рабочих, режим искусственно устанавливал на государственных предприятиях относительно высокий уровень заработной платы, не соответствующий реальной производительности труда. Все эти факторы неизбежно вызывали рост себестоимости продукции. «Ножницы цен» стали постоянной чертой нэповской экономики и вызывали растущее недовольство крестьянства.

Не менее острыми  противоречиями характеризовалось  в период НЭПа развитие сельского хозяйства. Крестьянство лишалось стимулов труда: чем более трудолюбивым и умелым был хозяин, тем больше шансов он имел попасть в «кулаки». Многие приходили к выводу, что лучше быть «бедняком», поскольку эта категория населения считалась «опорой советской власти» и пользовалась различной помощью.

Во второй половине 20-х  гг. 35% крестьянских хозяйств в качестве «бедняков» были освобождены от сельхозналога, основная его тяжесть ложилась на более зажиточных крестьян. Стремясь избежать непомерного налогового пресса, крепкие хозяйства дробились, искусственно превращаясь в «бедняков». В 20-е гг. темпы дробления крестьянских хозяйств были в 2 раза выше, чем до революции, что стало одной из важнейших причин падения товарности сельского хозяйства.

Соответственно, падал экспорт сельскохозяйственных продуктов, а, следовательно, сокращались возможности импорта оборудования, необходимого для модернизации промышленности. В сравнении с 1909-1913гг. в 1925г. СССР смог ввезти в два раза меньше оборудования, чем дореволюционная Россия в 1913г.

Таким образом, к концу 20-х гг. значительная часть населения была недовольна НЭПом. Коммунисты и часть рабочих считали его «изменой революции», нэпманы и масса крестьян были недовольны недостаточностью уступок со стороны режима. Поэтому, когда Сталин встал на путь ликвидации НЭПа, он не встретил должного сопротивления.

В конце концов, борьба за власть завершилась победой сталинской группировки. Именно сталинская авторитарная команда, в борьбе с правой оппозицией, добившись её полного поражения к 1928-1929, овладела всеми высотами партийно-государственного руководства и вела откровенно антинэповскую линию.

Говоря об итогах НЭПа, отметим, что его начало совпало  с небывалыми трудностями. Первый год  НЭПа сопровождался катастрофической засухой, охватившей Поволжье, юг Украины и Северный Кавказ - те районы, где во время гражданской войны особенно яростно и долго бесчинствовали интервенты и белогвардейцы. Из 38 млн. десятин, засеянных в европейской России, урожай погиб полностью на 14 млн., так что продналога было собрано лишь 150 млн. пудов. Была проведена эвакуация жителей пораженных районов в Сибирь, масса людей (около 1,3 млн. человек) шла самостоятельно на Украину и в Сибирь. Официальная цифра пострадавших от голода составляла 22 млн. человек. По официальным данным, в результате голода погибло более 5 млн. человек [2, С. 197].

Перевод промышленности на хозрасчет потребовал отказа от сложившейся во времена военного коммунизма системы оплаты труда, которая  уничтожала личную заинтересованность в результатах производства. В этот период натуральная оплата труда рабочих, инженеров, директоров и т. д. в виде пайка преобладала над денежной, причем размер его определялся не интенсивностью и квалифицированностью труда рабочего, а размером его семьи. Осуществлялся постепенный переход от натуральной к денежной форме заработной платы. За 1922 г. удельный вес денежной оплаты труда повысился с 22,2% до 79%, а в первой половине 1923г. натуральная часть составляла всего 9 %.

Свертывание НЭПа было выгодно определенным влиятельным силам внутри страны, а именно, бюрократическому аппарату, который имел собственные интересы, отличные от интересов рабочих и крестьян. Сразу же после революции аппарат стал жить в соответствии с этими интересами, подчиняя себе всю экономическую и политическую жизнь страны.

 

Заключение

Основным успехом НЭПа, безусловно, является восстановление разрушенной экономики в стране, которая после революции оказалась  в международной изоляции, из которой  эмигрировало значительное число специалистов, интеллигенции, одним словом, той части общества, которая необходима для нормального развития государства.

 

Позитивные итоги  НЭПа:

- Удалось восстановить  народное хозяйство и даже  превзойти довоенный уровень  за счёт внутренних резервов.

- Возродить сельское хозяйство, позволившее накормить население страны.

- Национальный доход  увеличился на 18% в год и к  1928г. - на 10% в пересчёте на душу  населения, что превысило уровень  1913г.

- Рост промышленной  продукции составлял 30% ежегодно, что свидетельствовало о быстром росте производительности труда.

- Национальная валюта  страны стала крепкой и стабильной.

- Быстро росло материальное  благосостояние населения.

 

Негативные итоги  НЭПа:

- Имело место непропорциональное  развитие основных отраслей народного  хозяйства.

- Отставание темпов возрождения промышленности от сельскохозяйственного производства вело нэп через полосу экономических кризисов.

- В деревне шла социальная  и имущественная дифференциация  крестьянства, что привело к росту  напряжённости между различными полюсами.

- В городе на протяжении  всех 20-х годов увеличивалась  численность безработных, которая  к концу нэпа составила более  2 млн. человек.

- Финансовая система  окрепла лишь на некоторое  время. Во второй половине 20-х  годов в связи с активным  финансированием тяжёлой индустрии было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему.

 

Все эти факты наводят  на мысль, что все-таки НЭП был  именно вынужденной мерой, к которой  большевиков заставили прибегнуть чрезвычайные обстоятельства. Развал экономики требовал решений, однако террор не был в состоянии решить проблемы, стоящие перед Россией. Пойти на полное снятие всех ограничений на пути свободной рыночной экономки большевики не могли - это означало бы слишком уж явный отказ от собственных позиций, а, в конечном счете - потеря власти. Свободная рыночная экономика подразумевает и свободное общество - и тогда конец власти большевиков. Однако и ничего не делать тоже невозможно - страна находилась на грани голодной смерти. Сохранение власти - вот цель, заставившая Ленина пересмотреть свои подходы к построению нового общества. Да, Ленин это и не скрывал: «Мы еще вернемся к террору», - говорил он. Последующие события убеждают в правильности такого подхода. К террору действительно вернулись, и вернулись надолго и всерьез. Ведь в конце 1929 г. Сталин объявил о конце НЭПа и переходе к политике «ликвидации кулачества как класса». Так что, может быть, действительно годы НЭПа были лучшими годами эпохи правления большевиков.

 

Список использованной литературы

 

1. Горинов М.М. НЭП: поиски путей развития. - М.: Знание, 1990г.

 

2. Кукурин И.С. История России IX-XX века. - М.: Форум-Инфра-М, 2001г.

 

3. Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории. М., 2000г.

 

4. Сахаров А.Н. История России XX век. - М.: Аст, 2002г.

 

5. Терещенко Ю.А., История  России ХХ - начала ХI вв., М. 2004г.

 

6. Валентинов В. (Вольский). Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина. Стэнфорд, 2001г.

 

7. Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. “История России.” Учебник.- М.:"ПРОСПЕКТ", 2001г.

 

8. Мунчаев Ш. М., Устинов В. М. “История России” учебник для вузов М: Издательская группа ИНФА-М-НОРМА, 2005г.

 

9. Зуев М.Н. История России с древнейших времен до начала XXIвека - 5-е издание - М: Дрофа, 2002г.

 

10. «История России» А.А. Данилов, «Просвещение», Москва, 2003г.