Новая экономическая политика и её итоги

                                                              

Введение………………………………………………………………………...…3

 

1 Причины проведения новой экономической политики…………………..…..4

 

2 Сущность новой экономической  политики…………………………….……..5

 

2.1 Сельское хозяйство……………………………………………………….…..7

 

           2.2 Промышленность…………………………………….………………..8

 

           2.3 Денежная реформа……………………………………………………..9

 

           2.4 Налоговая реформа……………………………………………….…..10

 

           2.5 Банковская система…………………………………………………..11

 

           2.6 Внешняя торговля…………………………………………………….12

 

3  Итоги новой экономической  политики……………………………….……..13

 

Заключение…………………………………………………………………….…15

 

Список использованной литературы…………………………………..……….17

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              Введение

 

Изучение опыта НЭПа очень актуально в настоящее время как для анализа результатов современного реформирования российской экономики, так и для определения путей экономической политики. Новая экономическая политика является одной из проблем, постоянно привлекающих внимание исследователей и лиц, изучающих историю России. НЭП занимает в экономической истории России важное место. Это обусловлено, прежде всего, тем, что НЭП представляет собой пример эффективного проведения комплексного реформирования экономики. Интересным становится тот факт, что в течение 20 века отношение к экономической сфере изменилось кардинальным образом: от тотального огосударствления до свободных рыночных отношений.

Пути развития НЭПа и  сам НЭП как политико-экономическое явление уже несколько десятилетий находились в поле зрения многих отечественных и зарубежных историков. Этому явлению просвещали свои труды такие люди как Ю. Ларин, С.Г. Струмилин и др.

После 7-летнего периода  войн и революций новое большевистское правительство, еще не имевшее опыта управления страной в условиях мирного хозяйственного строительства, смогло в период политического кризиса весны 1921 г. выработать экономическую политику, позволившую за короткий срок восстановить экономику и начать дальнейшее успешное ее развитие.

Начатый в стране, где  люди умирали с голоду, НЭП представлял  собой радикальный поворот в  политике, акт колоссальной смелости. Но переход на новые рельсы заставил советский строй на протяжении года с лишним балансировать на краю пропасти. Для партии Ленина НЭП был отступлением, концом иллюзий, а в глазах противников - символом признания большевиками собственного банкротства и отказа от своих проектов.

По инициативе В.И. Ленина вскоре после окончания гражданской  войны Коммунистическая партия и Советское правительства ввели новую экономическую политику (НЭП).

Возможно, годы НЭПА для  многих советских людей были лучшими  годами эпохи правления большевиков. Только благодаря НЭПу большевикам  удалось удержаться у власти, окончательно устранить своих политических соперников.

 

1 Причины проведения  новой экономической политики

К более гибкой экономической  политике большевиков толкала крайне сложная обстановка в стране. В разных концах страны (в Тамбовской губернии, в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани, в Западной Сибири) вспыхивают антиправительственные восстания крестьян. К весне 1921 г. в рядах их участников насчитывалось уже около 200 тыс. человек. Недовольство перебросилось и в Вооруженные Силы. В марте против коммунистов выступили матросы и красноармейцы Кронштадта – крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота. В городах нарастала волна массовых забастовок и демонстраций рабочих.

По своей сути, это  были стихийные взрывы народного  возмущения политикой Советского правительства. Но в каждом из них в большей или меньшей степени наличествовал и элемент организации. Его вносил широкий спектр политических сил: от монархистов до социалистов. Объединяло эти

разносторонние силы стремление овладеть начавшимся народным движением и, опираясь на него, ликвидировать власть большевиков. «Разорение, нужда, обнищание» — так характеризовал сложившееся после

окончания гражданской  войны положение В. И. Ленин. К 1921 г. население

России, по сравнению  с осенью 1917 г., сократилось более  чем на 10 млн.

человек; промышленное производство уменьшилось в 7 раз; в полнейшем

упадке был транспорт; добыча угля и нефти находилась на уровне конца XIX

в.; резко сократились  посевные площади; валовая продукция  сельского

хозяйства составляла 67% довоенного уровня. Народ был измучен. На

протяжении ряда лет  люди жили впроголодь. Не хватало одежды, обуви,

медикаментов.

Весной и летом 1921 г. в Поволжье разразился страшный голод. Он был

спровоцирован не столько  сильной засухой, сколько тем, что  после

конфискации излишков продукции осенью у крестьян не осталось ни зерна

для посевов, ни желания  засевать и обрабатывать землю. От голода погибло

более 5 млн. человек. Последствия  гражданской войны сказались  и на городе. Из-за нехватки сырья  и топлива закрылись многие предприятия. В феврале 1921 г. остановились 64 самых крупных завода Петрограда, в том числе и

Путиловский. Рабочие  оказались на улице. Многие из них  уехали в деревню

в поисках пропитания. В 1921 г. Москва потеряла половину своих  рабочих,

Петроград — две трети. Резко упала производительность труда. В некоторых

отраслях она достигала  лишь 20% от довоенного уровня.

Одним из наиболее трагических  последствий военных лет была детская

беспризорность. Она резко  возросла во время голода 1921 г. По официальным данным, в 1922 г. в Советской республике насчитывалось 7

млн. беспризорных детей. Это явление приобрело такие  угрожающие

масштабы, что во главе  Комиссии по улучшению жизни детей, призванной

бороться с беспризорностью, был поставлен председатель ВЧК  Ф. Э.

Дзержинский.

 

2 Сущность новой экономической политики

Нынешняя оценка новой  экономической политики весьма существенно  отличается о той, которую давали его современники. Представители  разных классов и слоев населения  рассматривали эту политику по-разному.

Для правящей большевистской партии НЭП являлся лишь инструментом, необходимым для достижения поставленной цели. Это была политика, которую проводила пролетарское государство в переходный от капитализма к социализму период. Эта политика была рассчитана на постепенное вытеснение и полную ликвидацию капиталистических элементов в городе и деревне, на ликвидацию многоукладности и построение фундамента социалистической экономики.

Основополагающие принципы НЭПа были определены Лениным в конце 1922 года:

1) командные высоты  в наших руках;

2) земля у государства;

3) свобода хозяйственной  деятельности крестьян;

4) крупная индустрия  (и крупное сельское хозяйство)  в наших руках;

5) частный капитал  - для него возможна конкуренция  с государственным капитализмом;

6) государственный капитализм  такого рода, что мы привлекаем частный капитал вместе с нашим капиталом [3, С. 41].

Таким образом, согласно большевистской концепции, НЭП - это  широкая, длительная и многогранная политика, обеспечивающая реализацию ленинского плана построения социализма.

Новая экономическая политика давала возможность выхода на: экономические связи города и деревни; развитие промышленности на базе электрификации; кооперирование на базе населения страны; повсеместное внедрение хозрасчёта, личной заинтересованности в результатах труда; совершенствование государственного планирования и управления; борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками; повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Несмотря на крайнюю  идеализированность данных отношений, что характерно для большевистского подхода к НЭПу, введение его было остро необходимо. Переход к НЭПу совершался под давлением кризисов продовольственного, торгового, финансового, кредитного на внутренних и внешних рынках, кризиса заготовительного и снабженческого. Если попытаться отбросить идеологические установки большевиков и дать объективную оценку НЭПу, исходя из уже имеющегося исторического опыта, задачи НЭПа можно кратко сформулировать так:

1) Главная политическая  задача - снять социальную напряженность  в обществе, укрепить социальную базу советской власти, в форме союза рабочих и крестьян.

2) Экономическая задача - предотвратить дальнейшее углубление  разрухи в народном хозяйстве,  выйти из кризиса и восстановить  экономику страны.

3) Социальная задача - обеспечить благоприятные условия для построения социализма в СССР, в конечном счете. Программой минимума можно было бы назвать такие цели, как ликвидация голода, безработицы, повышения материального уровня, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами.

4) И, наконец, НЭП преследовал еще одну, не менее важную задачу - восстановление нормальных внешнеэкономических и внешнеполитических связей, на преодолении международной изоляции.

 

2.1 Сельское  хозяйство

Начиная с 1923-1924 хозяйственного года, был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот налог взимался частично продукцией, частично - деньгами. Позже, после проведения денежной реформы, единый налог приял исключительно денежную форму. В среднем размер продналога был в два раза меньше размера продразверстки, причем его основная часть была возложена на зажиточное крестьянство. Среди мер, направленных на восстановление и развитие сельского хозяйства в 1921-1925 гг., важное место занимала финансовая помощь деревне. В стране была создана сеть районных и губернских обществ сельскохозяйственного кредита. Ссуды предоставлялись маломощным безлошадным, однолошадным крестьянским хозяйствам и середнякам для приобретения рабочего скота, машин, орудий, удобрений, для повышения породности скота, улучшения обработки почвы и т.п.

В губерниях, выполнивших  план заготовок, отменялась государственная  хлебная монополия и разрешалась  свободная торговля хлебом и всеми  другими сельскохозяйственными  продуктами. Продукцию, оставшуюся сверх  налога, можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам, и это, в свою очередь, заметно стимулировало расширение производства в крестьянских хозяйствах. Было разрешено брать землю в аренду и нанимать работников, при этом, однако, устанавливались большие ограничения.

Со стороны государства  поощрялось развитие разнообразных  форм простой кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в сельском хозяйстве этими  формами кооперации к концу 1920-х  годов было охвачено больше половины крестьянских дворов.

 

2.2 Промышленность

Восстановление промышленности шло с большим трудом. Хотя некоторые  показатели к 1925 году были выше уровня 1913 года (это относится к производству электроэнергии, продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности), общий объем промышленного производства составлял 75,5% от уровня 1913 года.

С переходом к НЭПу был дан импульс развитию частнокапиталистического предпринимательства. В промышленности сфера деятельности частника в основном ограничивалась производством товаров широкого потребления, добычей и переработкой некоторых видов сырья, изготовлением простейших орудий труда.

Развивая идею о государственном  капитализме, правительство разрешило  частному предпринимательству брать  в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия, с числом занятых не более 20 человек. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось от 20-25% производства промышленной продукции.

Одним из признаков НЭПа являлось развитие концессий, особой формы  аренды, т.е. предоставление иностранным предпринимателям права эксплуатировать и строить предприятия на территории Советского государства, а также разрабатывать земные недра, добывать полезные ископаемые и т.д. Концессионная политика преследовала цель привлечь в экономику страны иностранный капитал.

Из всех отраслей промышленности за годы восстановительного периода наибольших успехов достигло машиностроение. Страна приступила к выполнению ленинского плана электрификации. Выработка  электроэнергии в 1925 году была выше в 6 раз по сравнению с 1921 годом и значительно выше уровня 1913 года. Металлургическая промышленность сильно отставала от довоенного уровня, в этой области предстояло проделать очень большую работу. Постепенно восстанавливался железнодорожный транспорт, сильно пострадавший во время гражданской войны. Быстро восстанавливалась легкая и пищевая промышленность.

Таким образом, в 1921-1925 гг. советский  народ успешно решил задачи по восстановлению промышленности, увеличился выпуск продукции.

 

2.3 Денежная реформа

Немаловажное значение для проведения НЭПа имело создание устойчивой системы  и стабилизации рубля. У истоков  этой работы стоял нарком финансов Г.Я. Сокольников, еще в 1918 году возражавший против денежной эмиссии [1, С. 91].