Назначение и основные мероприятия проводимые с материальными ценностями мобилизационного резерва

 

Понятие государственного резерва

 

Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и составляет имущество казны Российской Федерации.

В состав государственного резерва входят запасы материальных ценностей для мобилизационных  нужд Российской Федерации (в том  числе мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

 

Термины и определения

 

В настоящем  Федеральном законе используются следующие  термины и определения:

поставка материальных ценностей  в государственный резерв - закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в организации для хранения;

закладка материальных ценностей  в государственный резерв - принятие материальных ценностей для хранения в государственном резерве;

выпуск материальных ценностей из государственного резерва - реализация (продажа) или передача (в том числе на безвозмездной основе) материальных ценностей государственного резерва на определенных условиях;

ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва - обеспечение ответственными хранителями сохранности заложенных в государственный резерв материальных ценностей;

освежение запасов государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в государственный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей;

заимствование материальных ценностей  из государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва на определенных условиях с последующим возвратом в государственный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей;

разбронирование материальных ценностей  государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва без последующего их возврата;

замена материальных ценностей государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ценностей в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий;

ответственный хранитель - организация, не входящая в единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации и осуществляющая ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва без предоставления ей права пользования этими материальными ценностями;

материальные  ценности государственного резерва - продукция (товары), поставленная в государственный резерв и заложенная в государственный резерв на хранение;

мобилизационный резерв - запасы материальных ценностей государственного резерва, предназначенные для обеспечения выполнения заданий, установленных мобилизационными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

 

Назначение  государственного резерва

 

Государственный резерв предназначен для:

обеспечения мобилизационных  нужд Российской Федерации;

обеспечения неотложных работ  при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

оказания государственной  поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;

оказания гуманитарной помощи;

оказания регулирующего  воздействия на рынок.

 

Единая  федеральная система государственного резерва Российской Федерации

 

1. Формирование, хранение и обслуживание запасов  государственного резерва обеспечивается  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, которые образуют единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации (далее - система государственного резерва).

2. Структура  системы государственного резерва  и порядок управления государственным  резервом определяются Правительством Российской Федерации.

Деятельность  организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания запасов  государственного резерва регулируется настоящим Федеральным законом, актами Правительства Российской Федерации и лицензированию не подлежит.

3. Запасы материальных  ценностей государственного резерва  независимо от места размещения  таких запасов, здания, сооружения  и другое имущество организаций,  входящих в систему государственного  резерва, а также земельные  участки, на которых эти организации расположены, и участки недр, которые используются для хранения материальных ценностей государственного резерва, являются федеральной собственностью и не могут быть использованы в качестве предмета залога. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный резерв не подлежит приватизации.

Федеральный орган  исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении материальных ценностей государственного резерва в порядке и в пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, актами Правительства Российской Федерации.

4. Решения о создании, реорганизации, ликвидации организаций, входящих в систему государственного резерва, и закреплении за ними имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление принимаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

5. Управление системой государственного резерва относится исключительно к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом.

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также общественные и иные организации не вправе вмешиваться в деятельность организаций по формированию, хранению и обслуживанию запасов государственного резерва, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Формирование, хранение и обслуживание мобилизационного  резерва осуществляются в порядке,  определенном Правительством Российской  Федерации.

 

Номенклатура материальных ценностей  в государственном резерве и  нормы их накопления

 

Номенклатура  материальных ценностей в государственном резерве и нормы их накопления, порядок разработки этих номенклатуры и норм устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ежегодный объем  накопления материальных ценностей  в государственном резерве планируется  в составе государственного оборонного заказа в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на текущий финансовый год.

 

Неснижаемый запас государственного резерва

 

В составе государственного резерва образуется неснижаемый  запас материальных ценностей (постоянно поддерживаемый объем их хранения).

Номенклатура  и объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом  запасе государственного резерва, а  также порядок использования  неснижаемого запаса устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

 

Финансирование  системы государственного резерва

 

1. Содержание  и развитие системы государственного  резерва, а также расходы, связанные  с поставками материальных ценностей  в государственный резерв (за  исключением поставок в целях  освежения государственного резерва и замены материальных ценностей государственного резерва, осуществляемых ответственными хранителями самостоятельно), закладкой материальных ценностей в государственный резерв, ответственным хранением материальных ценностей государственного резерва, обслуживанием материальных ценностей государственного резерва, выпуском материальных ценностей из государственного резерва и перемещением материальных ценностей государственного резерва, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

 

ПОСТАВКИ  МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  РЕЗЕРВ И ХРАНЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕЗЕРВА

 

Размещение  заказов на поставки материальных ценностей  в государственный резерв

 

1. Заказы на  поставку материальных ценностей  в государственный резерв размещаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Государственным  заказчиком на поставку материальных  ценностей в государственный  резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, или его территориальные органы в пределах полномочий, установленных распоряжением указанного федерального органа исполнительной власти.

3. Федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий  управление государственным резервом, формирует предложения к проекту  федерального бюджета на соответствующий  год по структуре расходов  системы государственного резерва.

4. Поставщики, занимающие  доминирующее положение на товарном рынке, а также предприятия, в объеме производства которых государственный оборонный заказ превышает 70 процентов, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв.

5. В случае  отказа таких поставщиков от  заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных  ценностей в государственный  резерв или неполучения ответа  в течение 20 дней на предложение  о заключении контракта (договора) государственный заказчик и его территориальные органы вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении указанных поставщиков к заключению государственных контрактов (договоров).

 

Стимулирование  выполнения поставок материальных ценностей  в государственный резерв

 

Стимулирование  выполнения поставок материальных ценностей  в государственный резерв, а также  поставок товаров (продукции) для эксплуатационных нужд и капитального строительства  системы государственного резерва  осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

 

 

Размещение  и хранение материальных ценностей  государственного резерва

 

1. Материальные  ценности государственного резерва размещаются в организациях, входящих в систему государственного резерва и специально предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва, и у ответственных хранителей. Размещение организаций, входящих в систему государственного резерва, и строительство объектов капитального строительства системы государственного резерва на территории Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

 2. Хранение материальных ценностей государственного резерва ответственными хранителями осуществляется на основании государственных контрактов (в том числе долгосрочных государственных контрактов), заключенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальными органами, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

 3. Перечень ответственных хранителей, номенклатура и количество хранимых ими материальных ценностей государственного резерва (за исключением материальных ценностей мобилизационного резерва) определяются специальными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Ответственные хранители, осуществляющие хранение материальных ценностей мобилизационного резерва, определяются мобилизационными планами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

 4. Ответственные хранители, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами.

 5. Возмещение ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва производится в соответствии с условиями государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом. Порядок возмещения ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом.

 6. Сведения о нормах накопления, о поставке, выпуске, закладке, об освежении, дислокации и фактических запасах государственного резерва являются государственной тайной, разглашение которой влечет за собой ответственность в установленном законом порядке.