Лекции по "Политологии"

Как и в прошлом, общественные преобразования осуществлялись "сверху". Поэтому они осуществлялись, прежде всего, в интересах самой власти, которая, сменив прежнюю идеологию на новую демократическую риторику, осталась, как и прежде, далека от народа. Приватизация государственной собственности для формирования рыночной экономики и необходимого для нее класса собственников была проведена в интересах власти и привела к резкой социально-экономической дифференциации общества, когда бывшая партийно-хозяйственная номенклатура оказалась владельцем основных производительных сил общества. Тем самым изначально создавались неравные условия для предпринимательской деятельности, и воспроизводилась монополизация наиболее прибыльных сфер экономики. Тем не менее, переход к рынку дает возможность для проявления экономической активности российских граждан в сфере предпринимательства. С трудом, но все же формируется новый класс предпринимателей. Усложняется социально-классовая структура, формируются новые интересы и потребности, требующие реализации и защиты.

Экономический, политический и идеологический плюрализм создал возможности для объединения  граждан в различные общественные и политические организации. Их многообразие и активность во всех сферах общества свидетельствуют об определенном прогрессе в становлении гражданского общества. Страна уже имеет многопартийную систему. Правда, большинство партий еще является квазипартиями, но, тем не менее, успехи в партийном строительстве налицо

Из основных направлений  становления гражданского общества в России можно выделить следующие:

1.Формирование новых  экономических отношений, включающих  плюрализм форм собственности;

2.Возникновение различных форм трудовых ассоциаций, социокультурных объединений, общественно-политических движений;

3.Создание экономических,  социальных и духовных предпосылок  для творческой самореализации  личности;

4.Формирование и развитие  механизмов социальной саморегуляции и самоуправления на всех уровнях общественной системы.

По мере развития гражданского общества в России будут возрастать требования общества к политической власти. Общество будет иметь больше возможности влиять на демократическую  направленность российской политики. В конечном счете, от способности россиян построить гражданское общество зависит будущее демократии.

Современные экономические  реформы в РФ призваны обеспечить хозяйственную свободу в качестве основы гражданской независимости  личности. Приватизация позволяет частным лицам приобретать в собственность часть государственного имущества. Трудовые коллективы получили право арендовать государственные предприятия, приобретать на акционерной основе объекты промышленности, торговли, сферы услуг.

Экономические, политические и юридические основы формирования гражданского общества в России зафиксированы в ее Конституции. Россия согласно Конституции является демократическим правовым государством. В стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка добросовестной конкуренции, свобода экономической деятельности.

Каждый гражданин имеет  право на свободное использование  своих способностей и имущества  для предпринимательской деятельности. Каждый вправе иметь имущество на правах частной собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Становление российского  гражданского общества предполагает не только права и свободы, но и гражданскую ответственность, независимый суд и прокуратуру, совершенное законодательство. Для развития гражданского общества в России необходимы экономическая и политическая стабильность.

В процессе формирования гражданского общества в России намечается тенденция решать противоречивые социальные явления в рамках переговорного процесса и согласования, создав механизм социального партнерства, регулирующий трудовые и иные социальные отношения. Этот процесс длителен. Главное условие успеха построения системы партнерства состоит в содержании и сроках проведения экономических преобразований, в успешном функционировании других сфер гражданского общества.

Два вывода:

- гражданское общество  в нашей стране делает хотя  и первые, но существенные шаги;

- становление гражданского  общества у нас имеет свою  специфику, однако в целом развивается в направлении, по которому пошли демократические страны Запада.

Тема 4. Политическая власть.

ПЛАН:

1. Власть в  обществе.

2. Особенности  политической власти.

3. Легитимность  политической власти.

4. Дифференциация  политической власти.

1. Власть в обществе.

Власть возникла вместе с человеческим обществом и является его необходимым атрибутом. Власть существует только в человеческом обществе. Власть – это социальное взаимодействие, отношение, отличительной чертой которого является возможность одного индивида или группы оказывать влияние на другого индивида или группу, изменяя их поведение в соответствии со своими целями.

Субъект власти – это  активное начало, это тот, кто осуществляет воздействие на других (государство, партия, лидер, организация, индивид, социальная общность). Субъект должен обладать особыми качествами: желанием властвовать, компетентностью, авторитетом и т.п.

Объект власти – тот, на кого направлено волевое воздействие  субъекта (социальная группа, народ, класс, индивид). Главное качество объекта – готовность к подчинению, что характерно для большинства людей.

Основания (источники) власти. Другими словами, это фундамент, на который власть опирается. В качестве основания власти могут выступать закон, богатство, сила, престиж, харизма, тайна, интерес, авторитет.

Ресурсы власти – это  средства, возможности, используемые субъектом  власти для утверждения своего влияния  на объект в соответствии с поставленными  целями. Выделяют три группы ресурсов: принудительные,   утилитарные, нормативные. Принуждение, убеждение, поощрение, насилие, традиции, страх, мифы, право – все это ресурсы власти.

Назначение власти. Для  чего она нужна?

1) Упорядочение, регулирование  общественных отношений (совместное  производство, развитие других сфер).

2) Интеграция многообразных, часто не совпадающих интересов людей.

3) Придание взаимодействию  людей целесообразности и разумности.

4) Обеспечение интересов  различных субъектов.

5) Создание общих для  всех правил поведения («правил  игры»).

2. Особенности  политической власти.

Политическая власть обладает всеми признаками властного  взаимодействия. Ее отличие от других видов властных отношений состоит  в масштабах, или в степени  включенности людей во властное взаимодействие. Это свойство называется публичностью власти (от лат. «пабликус» – общественный). Политическая власть – это право, возможность и способность проводить свои взгляды, выраженные в политике, навязывать их другим социальным общностям, индивидам. В данном случае под политикой понимается курс, цели, задачи, средства. Политическая власть - одна из разновидностей власти в обществе. Она появляется вместе с политикой (как сферы, как деятельности). Это власть социальной общности (социальной группы, партии, класса и т.д.).  Она связана с неравенством (ассиметрией) в обществе по отношению к социальным ценностям.

Власть, где субъектом  властных отношений становятся госорганы  и учреждения, а объектом является все население страны, называют государственной  властью. Государственная власть –  разновидность политической власти. Всякая государственная власть имеет политический характер. Но не всякая политическая власть является государственной. Государственная власть всегда решает «общие дела» и обладает особыми признаками.

3. Легитимность  политической власти.

Стабильность и устойчивость всей системы политической власти зависят от того, как члены общества относятся к этой системе. Если население страны принимает, поддерживает порядок, то отношения власти обретают легитимный характер. Легитимность (от лат. «легитимус» - законный) – признание сложившегося порядка осуществления политической власти в качестве нормального, правильного, законного. Общественное признание, правомочность. Это не правовая категория. Правовой категорией является легальность власти – соответствие действующим законам. Указанные категории не синонимы. Власть может быть легальной, но не легитимной, и наоборот.

Легитимность власти – не застывшая категория, а результат  эволюции общества. М.Вебер (1864-1920) назвал следующие основные типы легитимности, основываясь на особенностях социального поведения человека.

1) Традиционная, основанная  на традициях, обычаях, культуре. Она характерна для доиндустриальных  обществ.

2) Харизматическая, основанная  на безграничной вере лидеру  и готовности следовать за  ним. Часто в условиях модернизации.

3) Легальная (рациональная), основывается на праве. Она  характерна для обществ, начиная  с  индустриальной стадии, для  рыночной экономики, правового  государства.

В феномене легитимности всегда присутствует элемент иррационализма (алогичное, противоречащее разуму).

Легитимация – политика государства по созданию и укреплению легитимности власти. Использует различные  средства. Самый главный путь –  свободные выборы на многопартийной основе.

4. Дифференциация  политической власти.

Политическая власть по мере развития общества становится внутренне крайне сложным образованием. Субъект власти все более усложняется и внутренне дифференцируется. Особенно это заметно в конце 20 - начале 21 века. Но задолго до этого появились философские доктрины, в которых нашел отражение процесс дифференциации власти. Наиболее известная теория «разделения властей» (17 век, английская политическая теория, Локк; во Франции Монтескье, 18 век). Принцип разделения властей определил распределение власти на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную. Разделение властей – политико-правовая теория и практика, согласно которой власть понимается не как единое целое, а как совокупность различных властных участков и функций, осуществляемая независимыми друг от друга органами. Принцип разделения властей отражен в конституционных актах Французской революции 18 в., использован в конституции США1787г., в России – в Конституции1993г.

Традиционно выделяют три  ветви власти.

1) Законодательную. Отражает  волю населения, создает обязательное для всех правовое поле.

2) Исполнительную. Осуществляет  руководство, управление страной,  опираясь на нормативную базу.

3) Судебную. Контролирует  исполнение законности.

Идея разделения властей  проста и понятна. Для чего она  нужна?

1) Каждая ветвь власти  выполняет строго определенные функции с наибольшей эффективностью.

2) Ветви контролируют, сдерживают друг друга, не допуская  чрезмерного усиления одной из  них. Для этого существует система  «сдержек и противовесов». Это  такой механизм функционирования  ветвей власти, при котором они уравновешивают друг друга по силе и политическому весу.

3) Исключается возможность  узурпации (незаконного присвоения) власти и концентрации ее в  одних руках.

В результате развивается  такой тип государства, который  называется правовым.

Рассмотрим отдельные  ветви власти.

Законодательная. Она представлена парламентом (от франц. – говорить). Парламент – это общенациональное, представительное учреждение государства, осуществляющее законодательные функции. Возник в Англии в 13 веке. Парламент всегда избирается. Может состоять из одной или двух палат. В федеративных государствах члены верхней палаты могут стать парламентариями по должности. Функции различны в зависимости от формы правления, но в целом:

1) законодательная деятельность

2) принятие бюджета

3) назначение на должности

4) контроль над исполнительной  властью

5) внешнеполитические  полномочия.

Исполнительная власть. Обеспечивает реализацию принятых решений и законов. Объем ее полномочий различен в разных странах, определяется формой правления, но, в основном, они следующие:

1) составляет проект  бюджета страны и занимается  его реализацией (после утверждения  парламентом);

2) обладает законодательной  инициативой;

3) обеспечивает проведение  экономической, социальной культурной  политики;

4) обеспечивает обороноспособность  страны;

5) обеспечивает охрану  общественного порядка.

Судебная власть. В доктрине разделения властей главное в том, чтобы существовала сильная независимая и равноправная судебная власть. Судебная власть – ветвь государственной власти, самостоятельно осуществляющая правосудие. Правосудие – это вид государственной деятельности, направленной на разрешение социальных конфликтов (связанных с нарушением норм прав) путем конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная власть осуществляется судами, которые от имени государства вершат правосудие. Это Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд и др. Суды независимы, не должны руководствоваться политическими взглядами и т.д. Итак, проблема власти чрезвычайно многообразна. Она изучается целым рядом наук, в том числе политологией. В фокусе внимания последней находятся особенности функционирования власти вообще и политической власти в частности, условия ее стабильности, адекватного достижения общественно значимых целей.