Корни и генезис идеологии Белорусского государства

Представители национально-демократического течения в целом выступали  с национально-белорусских позиций, отстаивали возможность самоопределения  Беларуси как автономной республики в границах будущего демократического федеративного Российского государства. И только значительно позднее  они в той или иной мере считали  возможным становление самостоятельной  государственности белорусов. Сторонники западнорусизма, напротив, рассматривали Беларусь как составную часть России. И хотя западнорусы признали этнографические отличия белорусского народа от русских и украинцев, тем не менее стремились доказать, что Беларусь не в состоянии экономически и политически самостоятельно развиваться. Белорусов же они рассматривали как одно из славянских племен, которое органично входит в состав единого русского народа.

 

Названные два подхода к пониманию  истории Беларуси и ее народа оказывали  свое воздействие на формирование идеологии  белорусской государственности  на протяжении всего XX столетия. Они  и сейчас влияют на ход реальных современных политических процессов  в Республике Беларусь, а также  и на формирование идеологии белорусского государства.

 

3. Создание белорусской национальной государственности

 

С падением самодержавия в феврале 1917 года, а затем в период Октябрьской  революции и гражданской войны  на первое место в общественно-политической жизни Беларуси выдвинулся вопрос практического  создания белорусской национальной государственности. Он привел к идейному противостоянию бывших союзников по политической борьбе. Размежевание произошло  по вопросу о форме национального  самоопределения белорусов, о характере  будущего белорусского национального  государства, о его месте и  роли в складывавшейся новой системе  международных отношений. Вопрос стал буквально так: либо пойти по пути становления суверенного, независимого от других республик государства, либо - по пути создания белорусского государства  в составе федерации равноправных национальных республик.

 

3.1. Провозглашение БНР

 

В условиях революции и гражданской  войны были сделаны попытки реализовать  тот и другой подходы. Белорусская социалистическая грамада (БСГ), которая по существу являлась революционно-демократической партией социалистической ориентации, в условиях гражданской войны попыталась реализовать идею полной национальной независимости белорусского государства на основе парламентской демократии. Однако провозглашенная умеренными белорусскими социалистами 25 марта 1918 года Белорусская Народная Республика (БНР) в условиях немецкой оккупации, как утверждают многие исследователи, не была государственным образованием даже "в марионеточной форме".

 

В силу неблагоприятных для БНР  внешнеполитических и внутренних обстоятельств, вдобавок к тому из-за непреодолимой  изолированности ее деятелей от широких  народных масс, увлеченных идеей советской  государственности, БНР так и  не смогла стать независимым, суверенным белорусским государством. Это было признано на 2-й Всебелорусской конференции, проходившей в октябре 1925 года в  Берлине. В ее работе участвовали  представители различных течений  белорусской политической эмиграции. Участники конференции признали Минск - столицу БССР "единым центром  политического и культурного  возрождения Беларуси" и объявили о роспуске Рады и правительства  БНР.

 

Создание белорусской национальной государственности проходило в  обстановке острейших социальных столкновений и потрясений, вызванных российской революцией. Поэтому события, связанные  с рождением белорусской государственности, сегодня никак не вписываются  в однобокие надуманные схемы. Они  развивались так в силу многих объективных и субъективных обстоятельств, среди которых особую роль играли внутренние и внешние факторы, специфика  национального движения в Беларуси, действия классовых и социальных сил, логика политической борьбы. Именно это и предопределило поражение  тех политических сил, которые пытались реализовать идею Белорусской Народной Республики. В этом противостоянии и рождалась белорусская государственность  на советской основе.

 

3.2. Провозглашение БССР

 

1 января 1919 года была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР). Ее провозглашением был заложен прецедент создания политико-территориальной единицы с атрибутами белорусской государственности в рамках советского строя.

 

По мере развития и усложнения как  внутренней, так и внешней ситуации для лидеров большевиков все  более насущной становилась проблема изменения стратегии и тактики  в национальном вопросе. Акцент делался  на следующем: любым путем сохранить  РСФСР, которая рассматривалась  как прообраз будущей мировой  Республики Советов (впоследствии эта  роль отводилась образованному в  декабре 1922 года СССР). Советская Социалистическая Республика Беларусь создавалась как  плацдарм для наступления советских  войск для поддержки мировой  пролетарской революции.

 

Второе провозглашение БССР произошло  в июле 1920 года. О возрождении  белорусской советской государственности  было заявлено в "Декларации о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Белоруссии", которая  была принята 31 июля 1920 года в Минске на совместном заседании представителей государственных и партийных  органов, общественно-политических организаций и профсоюзов. Появление этого документа было связано с июльским (1920) наступлением на Западном фронте Красной Армии, которая практически освободила всю территорию Беларуси. Этот документ объявил о восстановлении БССР, провозглашенной 1 января 1919 года. В условиях продолжавшейся советско-польской войны было очень трудно определить административно-территориальную границу возрождавшейся республики. И хотя на путях становления национальной государственности белорусского народа было много трудностей, в Декларации с позиций "полного суверенитета ставился вопрос о государственных связях между советскими республиками". Заявлялось, что отношения между СС РБ и РСФСР будут оформляться на равноправной основе. Позже принцип равноправия республик был положен в основу Союзного рабоче-крестьянского договора между РСФСР и СС РБ, заключенного 21 января 1921 года, в котором вновь признавались независимость и суверенитет "каждой из договаривающихся сторон". В Декларации затрагивались и языковые проблемы, от решения которых зависело духовное возрождение белорусского народа. Устанавливалось полное равноправие языков (белорусского, русского, польского, еврейского). Коренная нация в отношении языка не получила никаких преимуществ.

 

3.3. Создание СССР

 

Договор 1922 года о создании СССР основывался  на компромиссе между национальной автономией и сохранением централизованного  государства, которое должно было стать  средством осуществления революционного идеала. Следовательно, в момент создания союзного государства в теоретическом  плане нация рассматривалась  как некоторый пережиток. Государство, основывающееся на принципе пролетарского  интернационализма, по крайней мере, в теории становилось "безнациональным". И действительно, в 30-е годы в политической практике понятие "национальный интерес" было устранено. Оно было возрождено только в годы Великой Отечественной войны.

 

Принцип ограничения суверенитета союзных республик вошел в  Союзный договор, а затем в  Конституцию СССР 1924 и 1936 годов. И  хотя в Конституции СССР 1977 года теория ограниченного суверенитета не получила юридического закрепления, было зафиксировано положение о  том, что "союзная республика - суверенное государство". В годы перестройки  оно стало правовой основой движения за обновление Союза, стимулировало  стремление к реализации идеи полного  суверенитета республик. 27 июля 1990 года Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете нашей республики. Декларация стала  государственно-правовым актом о  суверенитете БССР. И хотя Декларация заявила о том, что Беларусь выбрала  собственный путь развития, в ней  не предусматривался выход республики из Союза. Объявление независимости  БССР было началом нового этапа самоопределения  белорусского народа.

 

Провозглашенная 1 января 1919 года БССР представляла собой целую эпоху  в истории становления новой  белорусской государственности. Первый опыт белорусской государственности  имел огромное значение для развития белорусского народа на протяжении всего XX столетия. За 70 лет своего существования  в составе Советского Союза Белорусская  ССР постепенно собрала основную часть этнической территории белорусов ("укрепление" БССР в 1924 и 1927 годах, воссоединение Западной Беларуси с  БССР в 1939 году) и выполнила государственно-политическую и культурную роль объединения белорусской  нации. Впервые в истории был  создан реально действующий аппарат  государственной власти, национальная система просвещения и науки, массовая национальная пресса и т.д. Беларусь стала индустриально развитой республикой и прославилась на весь мир героическим сопротивлением немецко-фашистским оккупантам в годы Великой Отечественной войны.

 

На основе БССР в 1991 году была провозглашена  суверенная Республика Беларусь. На пути закрепления суверенитета республики важное значение имело принятие Верховным Советом в марте 1994 года Конституции Республики Беларусь, на основе которой была введена президентская форма правления. Первым Президентом Республики Беларусь стал А.Г. Лукашенко, который был избран в результате двух туров всенародных выборов в июне-июле 1994 года.

 

4. Становление идеологии белорусского государства на современном этапе

 

Третий период реформирования системы  власти и управления начался со второй половины 1994 года и продолжался до ноября 1996 года, и по праву может  считаться периодом становления  идеологии белорусского государства  на современном этапе. В этот период были приняты законы о президенте, Верховном Совете, Кабинете Министров. Продолжалась работа по дальнейшей трансформации  системы государственной власти и управления. Президент и исполнительная ветвь власти с первых же шагов  своей деятельности начали применять  решительные меры по повышению уровня управляемости в стране. Вся эта  работа осуществлялась в условиях острой борьбы исполнительной власти с другими  ветвями власти и, прежде всего с законодательной, поскольку решить эту задачу в полном объеме можно было только за счет уменьшения ее властных полномочий.

 

К концу 1995 года в стране была создана  президентская вертикаль, сформированная за счет переподчинения исполкомов областных  и районных Советов непосредственно  президенту. С этого момента реальная власть в стране начала концентрироваться  вокруг Президента.

 

Результаты исследования показывали, что в период острого политического  кризиса в общественном мнении в  то время сформировались представления о том, что Верховный Совет Республики Беларусь в своей работе отстаивал, в первую очередь, интересы партий правой ориентации (БНФ и др.) и партий левой ориентации - ПКБ и др. Интересы же большинства населения у высшего законодательного органа республики были на последнем месте.

 

Еще более критическим было отношение  граждан республики к деятельности местных органов власти. Ведь, по мнению этих же граждан, местные органы власти в своей повседневной деятельности, в первую очередь, отстаивали интересы частного сектора экономики. Вторую ранговую позицию в их деятельности занимали интересы республиканских  и местных органов власти, т. е. их собственные интересы. На третьем  месте - интересы теневого бизнеса. Интересы же большинства населения у них  стояли на шестом, последнем месте.

Таким образом, в общественном мнении в Беларуси сформировалось как бы два полюса, характеризующих уровень  отношения и доверия населения  к властям. На одном таком полюсе с высоким уровнем поддержки  граждан находится Президент, на другом - властные структуры различных  ветвей власти и уровней управления, не пользующиеся высоким уровнем  поддержки населения.

На третьем этапе социально-политических преобразований в нашей стране был  принят целый ряд законов, направленных на коренное реформирование существующей системы власти и управления. Стремление Президента навести порядок в  обществе, а именно так расценивалась  конфликтная ситуация гражданами республики во время конституционного кризиса  в 1996 году, было встречено с пониманием в обществе. На референдумах 1995 и 1996 годов большинство граждан высказалось  за доверие Президенту. Этот этап преобразований затронул в большей мере политическую сферу и может характеризоваться  как период коренного реформирования всей системы власти и управления в стране.

 

С референдума 1996 года возникают и требуют своего решения новые проблемы во взаимодействии властей. Теперь это относится, прежде всего, к полномочиям президента, парламента и правительства в сфере законотворчества и нормотворчества. Накануне выборов в местные органы власти в 1999 году избирательный ценз был все-таки снижен, что вывело республику из периодически повторяющегося избирательного марафона. Одновременно практика проведения указанных выборов со всей очевидностью показала, что актуализировалась другая, не менее острая, проблема участия в выборах оппозиционных партий.

 

Сегодня со всей очевидностью можно  утверждать: побеждает исторически  оправданная, объективно закономерная тенденция - тенденция к интеграции государств. Даже находясь в разных уголках земного шара, страны вольно или невольно влияют на экономику  и политику друг друга, поэтому вынуждены  вести диалог, договариваться между  собой. Если же они расположены на одном материке, а тем более  являются близкими соседями, то и вовсе "обречены" на добрые отношения, ибо  только в этом случае могут быть созданы благоприятные условия для социально-экономического подъема каждой страны, для духовного, культурного и социального развития каждого народа. Яркий пример тому - нынешняя Европа, где воевавшие между собой на протяжении многих веков государства сегодня прилагают максимум усилий к объединению. Отстаивая, как и прежде, свои национальные интересы, они в то же время активно сотрудничают в рамках образованного ими союза современного типа во имя процветания и обеспечения мирной, достойной жизни своих граждан.

 

4.1. Развитие сотрудничества с Российской Федерацией

 

Обретя в результате развала  СССР государственный суверенитет, Республика Беларусь оказалась наедине  с многочисленными сложнейшими  проблемами. Сразу все их решить было невозможно, а народ ждал от новой власти конкретных действий. Нужно было определить и расставить внешнеполитические приоритеты, выбрать  главное направление приложения сил в экономике, выработать социальную политику. Лидеры новых государств ринулись на Запад в надежде получить валютные кредиты и политическую поддержку. Республика Беларусь во главе  с А. Г. Лукашенко сразу же взяла  курс на самое тесное сближение и  развитие взаимовыгодного сотрудничества с Российской Федерацией, восстановление собственного производства.

Наше межгосударственное объединение - не замкнутая система. Союзное государство  открыто для других стран и, в  первую очередь, братских народов СНГ, которые имеют схожий с нами исторический опыт, где примерно такой же уровень  социально-экономического развития, перед  которыми стоят те же проблемы.